Копия
№
№ 2а-574/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 апреля 2025 года г. Соль-Илецк
Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в составе:
председательствующего судьи Ширяевой Н.С.,
при секретаре Оплачко Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации Соль-Илецкого муниципального округа Оренбургской области к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области, судебному приставу-исполнителю СОСП по Оренбургской области ФИО5 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
администрация Соль-Илецкого муниципального округа Оренбургской области обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав, что является должником по исполнительному производству № 48302/23/98056-ИП. 01 апреля 2024 года судебный пристав-исполнитель СОСП по Оренбургской области ФИО6. вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора, которое административный истец считает незаконным, нарушающим его права, поскольку до возбуждения исполнительного производства администрация Соль-Илецкого муниципального округа Оренбургской области обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Определением суда от 24 августа 2023 года предоставлена отсрочка исполнения решения до 15 марта 2024 года. Кроме того на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора Соль-Илецким районным судом Оренбургской области рассматривалось заявление об отсрочке исполнения решения суда, поданное 27 марта 2024 года.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, администрация Соль-Илецкого муниципального округа Оренбургской области просит освободить её от взыскания исполнительного сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству № 48302/23/98056-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа ФС № от 04 сентября 2023 года, выданного Соль-Илецким районным судом Оренбургской области по делу № 2-1752/2022.
К участию в рассмотрении административного дела привлечены: в качестве административных ответчиков судебный пристав-исполнитель СОСП по Оренбургской области ФИО7 Управление Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области; в качестве заинтересованных лиц - Управление образования администрации Соль-Илецкого муниципального округа Оренбургской области, МБОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 9 «Огонёк», прокурор Соль-Илецкого района Оренбургской области.
В судебное заседание представитель административного истца администрации Соль-Илецкого муниципального округа Оренбургской области не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. В дополнении к исковому заявлению указал, что решение суда исполнено 05 апреля 2025 года, то есть до истечения установленного судебным приставом-исполнителем нового срока исполнения до 12 апреля 2024 года.
Административные ответчики, заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участвующих в деле лиц.
Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска.
В соответствии с положениями статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава - исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В силу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.
Из смысла пунктов 1, 2 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.
В соответствии со статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1); исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).
Между тем, частью 6 названной статьи предусмотрено право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).
В пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», часть 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Такой подход обусловлен правовой природой исполнительского сбора как санкции штрафного характера, представляющей собой возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Следовательно, исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П, от 19 января 2017 года № 1-П, Определение от 2 апреля 2015 года № 654-О и др.).
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании решения Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 16 декабря 2022 года по гражданскому делу № 2-1752/2022 на администрацию муниципального образования Соль-Илецкий городской округ возложена обязанность предусмотреть финансирование МДОБУ «Детский сад общеразвивающего вида № 9 «Огонек» по восстановлению асфальтового дорожного покрытия проезда, подхода и дорожек территории МДОБУ «Детский сад общеразвивающего вида № 9 «Огонек» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
28 сентября 2023 года судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ФИО8 возбуждено исполнительное производство в отношении должника администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ № 48302/23/560003-ИП.
Предмет исполнения: обязать администрацию муниципального образования Соль-Илецкий городской округ предусмотреть финансирование МДОБУ «Детский сад общеразвивающего вида № 9 Огонёк» по восстановлению асфальтового дорожного проезда, подхода и дорожек территории МДОБУ «Детский сад общеразвивающего вида № 9 Огонёк» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Согласно пункту 2 указанного постановления, должнику предоставлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.
Вместе с тем судом установлено, что 10 августа 2023 года администрация муниципального образования Соль-Илецкий городской округ обратилась в Соль-Илецкий районный суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 16 декабря 2022 года по гражданскому делу № 2-1752/2022 на срок шесть месяцев.
Определением Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 24 августа 2023 года заявление удовлетворено, администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ предоставлена отсрочка исполнения решения суда на срок шесть месяцев с момента вступления настоящего определения суда в законную силу, то есть до 15 марта 2024 года.
27 марта 2024 года администрация муниципального образования Соль-Илецкий городской округ повторно обратилась в Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 16 декабря 2022 года по гражданскому делу № 2-1752/2022 на срок двадцать четыре месяца.
Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО1 01 апреля 2024 года вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, в соответствии с которым установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 12 апреля 2024 года.
Одновременно 01 апреля 2024 года судебным приставом вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, в соответствии с которым с администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ подлежит взысканию исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. Данное постановление получено администрацией 05 апреля 2024 года.
Определением Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 11 апреля 2024 года администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ предоставлена отсрочка исполнения решения суда на срок двадцать четыре месяца с момента вступления настоящего определения суда в законную силу.
Таким образом, на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения до 12 апреля 2024 года в производстве Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области находилось заявление о предоставлении отсрочки исполнения суда.
11 апреля 2024 года администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ предоставлена отсрочка исполнения решения суда на срок двадцать четыре месяца с момента вступления настоящего определения суда в законную силу.
Вместе с тем из материалов дела усматривается, что 05 апреля 2024 года в расходы бюджета городского округа на 2024 год финансовый год и на плановый период 2025 и 2026 годов внесены изменения в соответствии с ранее разработанным локально-сметным расчетом, дополнительно выделены денежные средства в размере 985,70 тысяч рублей.
Указанный локально-сметный расчет разрабатывался согласно указаниям в решении суда, в отношении которого возбуждено исполнительное производство.
Между МДОБУ «Детский сад общеразвивающего вида № 9 Огонёк» и ООО «Стройтехника 1» заключен договор на восстановление асфальтового дорожного покрытия проезда, подхода и дорожек территории МДОБУ «Детский сад общеразвивающего вида № 9 Огонёк», расположенного по адресу: <адрес>
Факт выполнения работ подтверждается справкой о стоимости выполненных работ от 15 июня 2024 года, актом о приемке выполненных работ от 15 июня 2024 года.
Поскольку для исполнения решения суда было необходимо проведение предварительных проектных, которые требуют от муниципального образования в том числе дополнительных финансовых затрат в рамках утверждённого бюджета, что влияет на сроки исполнения решения, исполнить решение суда в предоставленный судебным приставом-исполнителем срок с учётом объёма проектных работ не представилось возможным.
Исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, который подлежит взысканию также из местного бюджета, несёт дополнительную нагрузку на бюджет муниципального образования.
Учитывая, что в материалах дела имеются доказательства, свидетельствующие о совершении административным истцом действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, а также доказательства фактического исполнения решения суда, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора.
Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования администрации Соль-Илецкого муниципального округа Оренбургской области к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области, судебному приставу-исполнителю СОСП по Оренбургской области ФИО9 об освобождении от взыскания исполнительского сбор - удовлетворить.
Освободить администрацию Соль-Илецкого муниципального округа от взыскания исполнительного сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству № 48302/23/98056-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа ФС № от 04 сентября 2023 года, выданного Соль-Илецким районным судом Оренбургской области по делу № 2-1752/2022, предмет исполнения: обязать администрацию муниципального образования Соль-Илецкий городской округ предусмотреть финансирование МДОБУ «Детский сад общеразвивающего вида № 9 Огонёк» по восстановлению асфальтового дорожного проезда, подхода и дорожек территории МДОБУ «Детский сад общеразвивающего вида № 9 Огонёк» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Соль-Илецкий районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья подпись Н.С. Ширяева
Мотивированный текст решения изготовлен 28 апреля 2025 года
Судья подпись Н.С. Ширяева