Дело № 2а-2299/2022
24RS0056-01-2022-002573-63
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 августа 2022 года город Красноярск
Красноярский край
Кировский районный суд г. Красноярска Красноярского края в составе:
председательствующего - судьи Чернова В.И.,
при секретаре Авдеева О.В. ,
с участием административного истца ФИО1 , представителя административных ответчиков: МУ МВД России «Красноярское», МВД РФ ФИО2 ,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству внутренних дел РФ, МУ МВД России «Красноярское», Министерству финансов в лице Управления федерального казначейства по Красноярскому краю о компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства РФ по Красноярскому краю, МУ МВД России «Красноярское» о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей в размере 280 000 рублей, ссылаясь на то, что в период его содержания под стражей в ИВС ОП № 3 МУ МВД России «Красноярское» с 07 сентября 2021 года по 28 декабря 2021 года в ИВС № 3 Кировского района г. Красноярска имело место нарушение условий содержания лишенных свободы лиц, а именно: отсутствовала естественное искусственное освещение достаточное для чтения и письма; недостаточность вентиляции; отсутствовала либо не предоставлялось возможность пребывания на открытом воздухе (прогулка); туалет лишен приватности, отделен от общей площади небольшой перегородкой и расположен рядом с обеденным столом, а также находится в радиусе обзора камеры видеонаблюдения; в камере полнейшая антисанитария; матрацы, находящиеся в камере, а также подушки и одеяла на протяжении длительного времени не подвергались санобработке; нарушены требования к микроклимату помещения; в камерах отсутствуют розетка, нет возможности при необходимости вскипятить воду; нет возможности разогреть пищу, еду во время обеда подают холодной; истца помещали в камеру с курящими обвиняемыми, в связи с чем он подвергался воздействию табачного дыма.
Определением Советского районного суда г. Красноярска от 18 марта 2022 года к участию в деле в качестве ответчика привлечено МВД РФ.
В судебном заседании административный истец ФИО1 уточнил заявленные требования и просил взыскать компенсацию за ненадлежащие условия содержания под стражей в размере 28 000 рублей, по основаниям указанным в иске.
Представитель административных ответчиков: МВД РФ, МУ МВД России «Красноярское» ФИО2 , действующий на основании доверенностей, не согласился с заявленными требованиями в полном объеме, по основаниям указанным в возражениях на заявленные требования.
Представитель ответчика Министерства финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по Красноярскому краю в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте проведения судебного заседания был уведомлен надлежащим образом. Причину неявки не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.
Изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения требований, по следующим основаниям.
Конституцией РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией (статья 17). Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (статья 21).
В соответствии со ст. 53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению.
По правилам ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
Согласно разъяснениям, изложенным в абз. 1 п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 г. N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.
Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий, и др. (абзац второй пункта 2 указанного постановления Пленума).
Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (пункт 2 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 г. N 10 "О некоторых вопросах применения законодательства о компенсации морального вреда" разъяснено, что размер компенсации зависит от характера и объема, причиненных истцу нравственных или физических страданий, степени вины ответчика в каждом конкретном случае, иных заслуживающих внимания обстоятельств. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.
Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 г. N 10 "О некоторых вопросах применения законодательства о компенсации морального вреда" также разъяснено, что суду следует устанавливать, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора (абзац второй пункта 1).
Таким образом, для наступления ответственности по ст. 1069 ГК РФ суду необходимо установить наличие состава правонарушения, включающего наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, причинно-следственную связь между противоправным поведением причинителя вреда и наступлением вреда, а также вину причинителя вреда.
В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 г. N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" разъяснено, что в соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству (абзац 4). Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности (абзац 5). При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания (абзац 6). Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности, от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению (абзац 7).
Из приведенных правовых норм и акта их толкования следует, что сами по себе нарушения личных неимущественных прав потерпевшего или посягательство на нематериальные блага не являются безусловными основаниями для удовлетворения требований о компенсации морального вреда. Обязательным условием удовлетворения названных требований является факт причинения потерпевшему физических и нравственных страданий.
Порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления, регулируется Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД России от 22.11.2005 N 950.
Согласно ст. 4 ФЗ от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
В соответствии со ст. 15 данного закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
Согласно ст. 7, 9, 13 указанного выше закона местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются: следственные изоляторы и изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых. Изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений. В изоляторах временного содержания в случаях, предусмотренных законом, могут содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу. Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий и судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на 10 суток в течение месяца.
На основании ст. 22 ФЗ от 15.07.1995г. № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется право приобретать по безналичному расчету продукты питания, предметы первой необходимости, а также другие промышленные товары.
Согласно ст. 23 ФЗ от 15.07.1995г. № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место, бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.
Приказом МВД России от 22.11.2005 № 950 утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.
На основании п., п. 42, 43 Правил, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом. Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование.
Пунктом 45 Правил установлено, что камеры ИВС оборудуются индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.
В соответствии с требованиями п. 47 Правил, не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.
Согласно п. 48 Правил при отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода (температурой не более +50 °С), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 в связи с подозрением в совершении преступления содержался в изоляторе временного содержания ОП № 3 МУ МВД России «Красноярское» (далее по тексту ИВС ОП № 3 МУ МВД России «Красноярское») с 11 часов 00 до 17 часов 00 минут 16 сентября 2021 года (6 часов) в камере № 1 совместно с 2-мя содержащимися, лимит камеры 3 человека. Всего 16 сентября 2021 года содержалось 13 человек. Максимальный лимит содержания в ИВС ОП № 3 МУ МВД России «Красноярское» 16 человек.
Также ФИО1 содержался с 11 часов 00 минут до 17 часов 00 минут 17 ноября 2021 года (6 часов) в камере № 1 совместно с 2-мя содержащимися, лимит камеры 3 человека. Всего 17 ноября 2021 года содержалось 13 человек. Нормы наполняемости камер не превышались.
Согласно п. 45 приказа МВД России от 22.11.2005г. № 950 «Об утверждении правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел», камеры ИВС отдела полиции № 3 МУ МВД России «Красноярское» оборудованы санитарным узлом, расположенным в углу камеры, с соблюдением необходимых требований приватности (приватные перегородки и дверцы имеет высоту 104см). Во всех, камерах ИВС имеется раковина с горячей и холодной водой.
Также, в камерах ИВС имеются встроенные видеокамеры для постоянного наблюдения за содержащимися в них подозреваемыми и обвиняемыми, однако видеокамеры расположены в верхнем углу камеры (под потолком) на той же стороне где и расположен санузел и направлены в противоположный угол для захвата общей площади камеры. Так как видеокамера и санузел находятся на одной стороне с санузлом в разных углах и направлена в противоположный угол, она не захватывает санузел целиком, по видеонаблюдению можно увидеть только то, что там кто то есть, гениталии человека находящегося в санузле увидеть не возможно, кроме того на пути обзора видеокамеры размещены раковины с водопроводом, а санузлы имеет дверцу.
Установленная в 2016 году новая приточно-вытяжная вентиляция работает в штатном режиме, что подтверждается актами комиссионного обследования ИВС совместно с представителями прокуратуры Кировского района и Уполномоченного по правам человека в Красноярском крае и отражено в решении Кировского районного суда г. Красноярска от 26 января 2021 года.
Освещение в камерах осуществляется энергосберегающими лампами низкого давления и естественным освещением.
В ИВС ОП № 3 МУ МВД России «Красноярское» имеются предметы личной гигиены, в том числе туалетная бумага, мыло, моющие средства для мойки посуды и для уборки камер всегда в наличии и выдаются администрацией ИВС по просьбе лиц содержащихся в ИВС.
В ИВС ОП № 3 ежедневно проводится санобработка камер дезинфицирующими средствами, кроме того согласно приложения № 1 к приказу МВД России от 22.11.2005 года № 950 «Об Утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел», «Правила поведения подозреваемых и обвиняемых» подозреваемые и обвиняемые обязаны проводить уборку камер и других помещений, мытье посуды в порядке очередности, установленной администрацией ИВС.
Согласно п. 44 выше указанных Правил подозреваемым и обвиняемым, содержащимся в ИВС выдаются предметы для уборки камеры, уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере.
В МУ МВД России «Красноярское» заключен госконтракт с ООО «Енисей+» на стирку постельного белья, а также дезинфекцию матрасов, подушек, одеял в ИВС ОП № 3 МУ МВД России «Красноярское». Согласно распорядка дня, постельные принадлежности выдаются лицам, содержащимся в ИВС в ночное время.
В отделе полиции № 3 постельное бельё сдается в стирку после убытия подозреваемых и обвиняемых из ИВС, выдаваемые матрасы, подушки и одеяла сдаются на дезинфекцию 1 раз в квартал, а после инфекционных больных сразу же после убытия больного из ИВС.
Истец в ИВС ОП № 3 МУ МВД России «Красноярское» в указанные даты не ночевал, в связи с чем спальные принадлежности ему не выдавались.
Питание лиц, содержащихся в ИВС, осуществляется по госконтракту с ООО «ТЕКО» двухнедельным меню с разделением на мужчин, женщин, несовершеннолетних, беременных женщин, инвалидов 1 и 2 группы. Блюда доставляются в индивидуальной одноразовой упаковке соответствующей температуры не ниже 65°С. По просьбе содержащихся лиц, питание может быть дополнительно разогрето в микроволновой печи.
В соответствии со ст.13 Федерального закона № 103-ФЗ от 15.07.1995 года «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые содержащиеся в следственных изоляторах могут переводиться в изолятор временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца.
Таким образом, подозреваемые и обвиняемые прибывают из следственных изоляторов в ИВС на короткий срок, в связи с этим в камерах ИВС отсутствуют электрические розетки. Кипяченая вода раздается подозреваемым и обвиняемым по их просьбе.
Согласно Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22.11.2005 № 950, курящие подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, размещаются в камерах по возможности отдельно от некурящих».
В дни нахождения ФИО1 в ИВС ОП № 3 МУ МВД России «Красноярское» возможности разместить последнего отдельно от некурящих не имелось, в связи с наполняемостью камер.
ИВС ОП № 3 МУ МВД России «Красноярское» ежедневно на постоянной основе проверялось сотрудниками прокуратуры Кировского района г. Красноярска, нарушений лимита содержания в камерах не выявлено, жалоб от ФИО1 на условия содержания в ИВС не поступало.
В соответствии с п. 130 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденными приказом МВД России от 22 ноября 2005 г. № 950 подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией ИВС с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств. Прогулка может быть отменена или сокращена по просьбе подозреваемых или обвиняемых, в том числе в связи с неблагоприятными метеорологическими условиями.
ИВС ОП № 3 МУ МВД России «Красноярское» отсутствует прогулочный дворик.
Вместе с тем, существует механизм компенсации прогулки, если она не была предоставлена обвиняемому или подозреваемому. Так пунктом 134 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста РФ от 14 октября 2005 г. № 189, в случае если подозреваемый или обвиняемый участвовал в судебном заседании, следственных действиях или по иной причине в установленное время не смог воспользоваться ежедневной прогулкой, по его письменному заявлению ему предоставляется одна дополнительная прогулка установленной продолжительности в СИЗО.
Как следует из ответа на запрос ФКУ СИЗО-1 г. Красноярска ФИО1 не подавалось заявление о предоставлении дополнительного времени на прогулку.
Из представленных в дело доказательств следует, что ответчиком были обеспечены предусмотренные Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденными приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 22 ноября 2005 г. N 950, условия материально-бытовые условия, в том числе: прохождение санитарной обработки; бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности; предметы для уборки камеры; уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере; камеры ИВС оборудованы: санитарным узлом, освещением, приточно-вытяжной вентиляцией, отвечающими установленным требованиям, необходимой мебелью.
Кроме того, от ФИО1 не поступало жалоб и заявлений по поводу нарушений порядка содержания под стражей, указанных административным истцом в административном иске.
Поскольку при рассмотрении указанного дела не представлено доказательств причинения истцу морального вреда бездействием ответчика, отсутствуют основания для взыскания денежной компенсации морального вреда, и возложении обязанности на ответчика по устранению нарушений.
При этом, следует учесть и то обстоятельство, что неудобства, которые истец мог претерпевать в указанный им в иске период времени, неразрывно связаны с привлечением его к уголовной ответственности.
Как указывалось Конституционным Судом РФ в определениях от 16 февраля 2006 года № 63-О, от 20 марта 2008 года № 162-О-О, от 23 марта 2010 года № 369-О-О, от 19 октября 2010 года № 1393-О-О и от 23 апреля 2013 года № 688-О, применение к лицу, совершившему преступление, наказания в виде лишения свободы, имеет целью защиту интересов государства, общества и его членов, предполагает изменение привычного уклада жизни осужденного, его отношений с окружающими и оказание на него определенного морально-психологического воздействия, чем затрагиваются его права и свободы как гражданина и изменяется его статус как личности; в любом случае лицо, совершающее умышленное преступление, должно предполагать, что в результате оно может быть лишено свободы и ограничено в правах и свободах, т.е. такое лицо сознательно обрекает себя и своих близких на ограничения, в том числе в правах на общение с членами семьи, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.
Кроме того, суд отказывает в удовлетворении исковых требований ФИО1 в связи с пропуском срока на подачу административного иска по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 и ч. 1.1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.
В силу п. 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.
Часть 7 ст. 219 КАС РФ устанавливает, что пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.
Таким образом, анализируя указанные положения закона на административного истца возлагается обязанность доказать соблюдение, установленного законодательством срока обращения в суд.
В силу закона суд обязан проверить соблюдение сроков на обращение в суд, но восстановить срок по своему усмотрению суд не может.
При этом, суд восстанавливает срок только в случае наличия уважительных причин пропуска установленного законом срока.
В силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Настоящий административный иск направлен в адрес суда 18 февраля 2022 года.
Из материалов дела следует, что ФИО1 стало известно о нарушении его прав с момента помещения в ИВС 16 сентября 2021 года и 17 ноября 2021 года.
Процессуальные права лиц, участвующих в деле установлены положениями статьи 45 КАС РФ. Осуществление названных прав корреспондируется с обязанностью участников процесса добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
Таким образом, административным истцом пропущен, установленный ст. 219 КАС РФ, срок для обращения в суд с иском об оспаривании бездействия административных ответчиков, который истек 17 февраля 2022 года по истечении трех месяцев со дня окончания содержания ФИО1 в ИВС, то есть с 17 ноября 2021 года.
При этом оснований для признания причин пропуска срока обжалования уважительными, суду не представлено.
При таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Министерству внутренних дел РФ, МУ МВД России «Красноярское», Министерству финансов в лице Управления федерального казначейства по Красноярскому краю о признании незаконными действий МУ МВД России «Красноярское», выразившимися в нарушении условий содержания ФИО1 под стражей в ИВС ОП № 3 «МУ МВД России «Красноярское» в период с 07 сентября 2021 года по 28 декабря 2021 года, а также взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей в размере 28 000 рублей, отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда через Кировский районный суд г. Красноярска.
Председательствующий
Копия верна
Судья В.И. Чернов
Решения принято в полном объеме 14 сентября 2022 года.