Дело № 2-604/2022

УИД №75RS0024-01-2022-001159-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 августа 2022 года п. Чернышевск

Чернышевский районный суд Забайкальского края в составе:

Председательствующего федерального судьи Мусихина А.В.,

при секретаре судебного заседания Курашиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации городского поселения «Чернышевское», Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края об исключении из списка граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получение выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, обязании включения в список граждан, жилое помещение которых утрачено и произведения выплаты,

установил:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, обратились с указанным иском, ссылаясь на следующее.

Истцы зарегистрированы и проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: , которое принадлежит истцу ФИО1 на праве собственности.

Указанный жилой дом оказался в зоне чрезвычайной ситуации, возникшей на территории Чернышевского района Забайкальского края в июле 2021 года, в связи с выпадением значительного количества осадков, повышением уровня воды в реке выше неблагоприятных отметок и подтоплением территории городского поселения «Чернышевское». В результате произошедшего истцы являются пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации.

Как следует из уведомления администрации городского поселения «Чернышевское» № от 30.06.2022 года ФИО1 и членам его семьи отказано во включении в Список граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории Забайкальского края в 2021 году по городскому поселению «Чернышевское», в связи с пропуском предельного срока для подачи заявления и документов на оказание мер социальной поддержки.

Истцы с принятым решением не согласны, поскольку считаю причины пропуска срока подачи заявления уважительными.

Согласно экспертного заключения ООО «Забайкальская краевая лаборатория судебных экспертиз» № установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: поврежден во время чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Забайкальского края в 2021 году вызванной паводковыми явлениями ограничено работоспособным и нуждается в капитальном ремонте.

После признании вышеуказанного жилого дома поврежденным в результате чрезвычайной ситуации истцы были включены в соответствующие списки граждан и им была предоставлена социальная выплата на проведение капитального ремонта дома. Однако в связи с наступлением холодного периода, вследствие сил морозного получения произошла неравномерная осадка фундамента, отклонение стен от вертикали, появились трещины в венцах, произошел уклон пола, в связи с чем, истцами было проведено повторное исследование жилого дома, расположенного по адресу

Согласно акта экспертного заключения ООО Агентство «Оценка +» № от 23.05.2022 года установлено, что жилой дом, расположенный по адресу в результате паводка 2021 года относится к утраченным жилым помещениям и является аварийным, дальнейшая эксплуатация здания представляет непосредственную опасность жизни людей находящихся в нем.

Согласно справке администрации ГП «Чернышевское» в вышеуказанном жилом доме зарегистрированы и проживают истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3

Утраченное в результате чрезвычайной ситуации жилое помещение является для истцов единственным жильем.

Просят исключить из списка граждан, жилое помещение которых повреждено в результате ЧС; признать за истцами право на получение выплаты для приобретения жилого помещения, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации; обязать администрацию городского поселения «Чернышевское» включить истцов в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 года по городскому поселению «Чернышевское»; обязать Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края произвести истцам выплату на приобретение жилого помещения взамен утраченного.

Истцы, будучи надлежащим образом, извещены о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не прибыли, предоставили суду заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, которым заявленные требования поддержали.

Представитель ответчика администрации городского поселения «Чернышевское» будучи надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, возражений относительно заявленных исковых требований не представил, об отложении слушания дела не просил.

Представитель ответчика Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, будучи надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, возражений относительно заявленных исковых требований не представил, об отложении слушания дела не просил.

Судом, с учетом положения ст. 167 ГПК РФ, определено рассмотреть дело в отсутствие извещенных, но не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно абз.1 ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Закон о защите от чрезвычайных ситуаций) чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В соответствии со ст.18 Закона о защите населения от чрезвычайных ситуаций граждане Российской Федерации, кроме прочего, имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций (п.1). Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п.1 ст.18 устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п.2).

Постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 № 362 утверждены Правила предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями (далее - Правила).

Как следует из подп.1 п.3 Правил мерой социальной поддержки гражданам, указанным в подп.1-3 и 5 п.4 Правил, утратившим жилые помещения, является предоставление выплат на приобретение ими одного или нескольких жилых помещений.

Согласно п.4 Правил право на получение мер социальной поддержки имеют граждане, признанные пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации:

- граждане, являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Забайкальского края жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования в соответствии с п.1 ст.11.1 Закона о защите от чрезвычайных ситуаций, или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания (подп.1);

- граждане, не являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семей граждан, указанных в подп.1 п.4 Правил, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания (подп.3).

К членам семей граждан, указанных в подп. 1 п. 4 Правил, относятся зарегистрированные по месту жительства либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими в утраченном жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации совместно с ними их супруг или супруга, дети и родители этих граждан, а также признанные решением суда членами семей граждан иные лица, если они были вселены в качестве члена семьи в жилое помещение, которое впоследствии было утрачено в результате чрезвычайной ситуации (пункт 5).

Порядок формирования списков определен Главой 2 Правил предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями.

Как следует из п.19 Правил, для включения гражданина и членов его семьи в соответствующий Список, гражданин не позднее 5 месяцев со дня введения режима чрезвычайной ситуации представляет в администрацию документы.

В соответствии с п.22 Правил администрация муниципального образования в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления осуществляет проверку документов, представленных в соответствии с пунктами 19-21 Правил и принимает решение о включении гражданина и членов его семьи в соответствующий Список либо об отказе во включении его и членов его семьи в соответствующий Список и уведомляет гражданина о принятом решении в течение 5 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения.

Пунктом 23 Правил предусмотрены основания для отказа гражданам во включении в соответствующий Список в случае, к которым относится, в том числе, несоответствие граждан категориям, указанным в п.4 Правил.

Администрация муниципального образования в течение 5 рабочих дней после принятия решения о включении гражданина в соответствующий Список направляет в Министерство строительства утвержденный Список по муниципальному образованию, на основании Списков по муниципальным образованиям, утвержденных главами муниципальных образований, представленных администрациями, Министерство в соответствии с п.12 Правил формирует соответствующие Списки Забайкальскому краю, которые направляются Губернатору Забайкальского края на утверждение и в течение 3 рабочих дней со дня утверждения Губернатором Забайкальского края соответствующих Списков по Забайкальскому краю, Министерство направляет их в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в соответствии с пунктом 17 федеральных Правил (п. 34-36 Правил).

Согласно п.28 Правил размер выплаты на приобретение или строительство жилых помещений рассчитывается исходя из следующей нормы общей площади жилого помещения, причитающегося взамен утраченного жилого помещения: для одиноко проживающих граждан - 33 кв. метра, но не более общей площади утраченного жилого помещения; на семью из 2 человек - 42 кв. метра, но не более общей площади утраченного жилого помещения; по 18 кв. метров на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более, но не более общей площади утраченного жилого помещения.

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 17.06.2021 № 46 «О введении на территории Забайкальского края режима чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями» в связи с выпадением большого количества осадков, приведших к повышению уровня воды в реках Забайкальского края и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов, в целях ликвидации чрезвычайной ситуации с 18.06.2021 в границах нескольких муниципальных районов, в том числе муниципального района «Чернышевский район» Забайкальского края, введен режим чрезвычайной ситуации с установлением регионального уровня реагирования на территории Забайкальского края (п.1). Чрезвычайная ситуация классифицирована как чрезвычайная ситуация регионального характера (п.3).

Постановлением главы муниципального района «Чернышевский район» от 23.07.2021 № 358 на территории муниципального района «Чернышевский район» введен режим функционирования «Чрезвычайная ситуация», границы зоны чрезвычайной ситуации определены в пределах муниципального района «Чернышевский район».

Постановлением главы муниципального района «Чернышевский район» от 28.07.2021 № 367 определены границы зоны действия режима «Чрезвычайная ситуация» в городских и сельских поселениях муниципального района «Чернышевский район». Постановлением администрации муниципального района «Чернышевский район» от 22 февраля 2022 года № 60 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального района «Чернышевский район» от 28 июля 2021 г. № 367 «Об определении границ зон действия режима «Чрезвычайная ситуация» в городских и сельских поселениях муниципального района «Чернышевский район», включен жилой дом, расположенный по адресу:

Установлено, что истец ФИО1 является собственником жилого дома по адресу: на основании свидетельства о праве на наследство, выданного 22.11.1995 г. (л.д.77-78).

Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке. Согласно выписки из ЕГРН от 20.09.2021 года жилой дом по адресу: имеет назначение жилое и площадь 40,1 кв.м. (л.д.61-62).

Согласно экспертного заключения ООО «Забайкальская краевая лаборатория судебных экспертиз» № установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: поврежден во время чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Забайкальского края в 2021 году вызванной паводковыми явлениями ограничено работоспособным и нуждается в капитальном ремонте, имеет степень повреждения 45% (л.д.53-59).

После признании вышеуказанного жилого дома поврежденным в результате чрезвычайной ситуации, истец ФИО1 был включен в соответствующий список граждан и ему была предоставлена социальная выплата на проведение капитального ремонта дома (л.д.14). Однако в связи с наступлением холодного периода, вследствие сил морозного получения произошла неравномерная осадка фундамента, отклонение стен от вертикали, деформация дверного проема, уклон пола, осыпание грунта в подполье, в связи с чем, истцами было проведено повторное исследование жилого дома, расположенного по адресу: .

Заключением № от 23.05.2022 года о техническом состоянии жилого дома по адресу: , указанный жилой дом признан аварийным, повреждение здания составляет 63 %, здание утрачено в результате чрезвычайной ситуации (л.д. 30-52).

Согласно акта обследования жилого дома №№ от 25.06.2022 г. межведомственной комиссии жилой дом, расположенный по адресу: , признан аварийным и подлежащим сносу, непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в связи с выпадением большого количества осадков, приведших к повышению уровня воды в реках Забайкальского края и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов, введенной в соответствии с постановлением Губернатора Забайкальского края от 17.06.2021 № 46 (л.д. 81-82).

Заключением межведомственной комиссии № от 25.06.2022 года жилой дом, расположенный по адресу: , признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 83).

21июня 2022 года истец ФИО1 с составом семьи 3 человека (ФИО2 (супруга), ФИО3 (сын), ФИО4 (внук)) обратился с заявлением в администрацию городского поселения «Чернышевское» о включении в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края для получении выплаты на приобретение жилого помещения

Распоряжением администрации городского поселения «Чернышевское» №-р от 30 июня 2022 г. истцу ФИО1 с составом семьи 3 человека (ФИО2 (супруга), ФИО3 (сын), ФИО4 (внук)) отказано во включении в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 года (л.д.80).

В уведомлении № от 30 июня 2022 года об отказе во включении в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 года по муниципальному району «Чернышевский район», указано, что истцу отказано во включении в указанный список связи с истечением предельного срока подачи заявления и документов для оказания мер социальной поддержки, 01 декабря 2021 г. включительно.

Истцы ФИО1 и ФИО2 состоят в зарегистрированном браке с 23.10.1976 года (л.д.11)., истец ФИО3 является их сыном.

Согласно справки администрации ГП «Чернышевское» истцы проживают и зарегистрированы в (л.д.63), что также подтверждается данными в паспортах истцов (л.д.8,9,10)

Согласно выпискам из ЕГРН, истцы на момент паводка не имели в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Иных оснований для признания права истцов отсутствующим суду не представлено, в ходе рассмотрения дела не добыто.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации и признании права на получение выплат для приобретения жилого помещения, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации произошедшей на территории Забайкальского края в 2021 году, по адресу: , общей площадью 40,1 кв.м.

В части отказа истцам в связи с истечением предельного срока для представления гражданином, жилое помещение которого утрачено в результате чрезвычайной ситуации, режим которой введен постановлением Губернатора Забайкальского края от 17 июня 2021 года № 46 «О введении на территории Забайкальского края режима чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями», заявления и документов на оказание ему мер социальной поддержки, 1 декабря 2021 года включительно, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; прекращения или изменения правоотношения; иными способами, предусмотренными законом.

Как следует из п. 3 Постановления Правительства Забайкальского края от 14 сентября 2021 г. № 362 «О некоторых вопросах финансового обеспечения реализации мер социальной поддержки граждан жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями» установлен предельный срок оказания мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, введенной постановлением Губернатора Забайкальского края от 17 июня 2021 года № 46 «О введении на территории Забайкальского края режима чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями», 31 декабря 2022 года включительно.

Следовательно, данная программа действует и на момент подачи истцами заявления по оказанию мер социальной поддержки в связи с утратой жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации.

Кроме того, установленный п.2 срок подачи заявления до 01.12.2021 года не носит пресекательный характер.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, удовлетворить.

Признать за ФИО1, родившимся ДД.ММ.ГГГГ в , ФИО2, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в , ФИО3, родившимся ДД.ММ.ГГГГ в , право на получение выплаты на приобретение жилого помещения в связи с утратой жилого помещения, расположенного по адресу: в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Забайкальского края, вызванной паводковыми явлениями в 2021 году.

Обязать администрацию городского поселения «Чернышевское» включить ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в , ФИО2, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ в , ФИО3, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в , в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 года.

Обязать Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта произвести ФИО1, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ в , ФИО2, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в , ФИО3, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ в , выплату на приобретение жилого помещения из расчета общей площади утраченного помещения 40,1 кв.м.

Обязать администрацию городского поселения «Чернышевское» исключить ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в , из Списка семей и граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Чернышевский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу: А.В.Мусихин

Решение принято в окончательной форме 28 августа 2022 года.