УИД 59RS0004-01-2022-003276-29

Дело № 2-3159/2022 Мотивированное решение изготовлено 20.10.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2022 года город Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Рожковой И.П.,

при секретаре Баженовой В.Р.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2, действующего на основании устного ходатайства,

представителя ответчиков - Управления Росреестра по Пермскому краю, Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Росреестра по Пермскому краю, Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, Пенсионному фонду Российской Федерации о признании недействительным решения Росреестра о возврате без реализации заявления о назначении пенсии по выслуге лет, назначении пенсии по выслуге лет федерального государственного гражданского служащего,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Росреестра по Пермскому краю, Федеральной службе государственной регистрации кадастра и картографии, Пенсионному фонду Российской Федерации, просит признать недействительным решение Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ о возврате без реализации заявления ФИО1 о назначении пенсии по выслуге лет, назначить истцу пенсию по выслуге лет федерального государственного гражданского служащего с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктом 1.1 статьи 7 Закона 166-ФЗ.

В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Пенсионный фонд Российской Федерации о назначении пенсии за выслугу лет в порядке ст. 2, 7 Федерального закона №166-ФЗ от 15.12.2001 г. «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», представив соответствующее заявление через территориальный орган федерального органа исполнительной власти – Управление Росреестра по Пермскому краю, в котором замещала должность федеральной государственной гражданской службы перед увольнением. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец непрерывно осуществляла служебную деятельность на должностях государственной гражданской службы РФ по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, в общей сложности 28 лет 20 дней: в органах внутренних дел (5 лет 4 месяца 25 дней); в отделе правовой экспертизы и в Орджоникидзевском филиале Пермского областного государственного учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним «Пермская областная регистрационная палата» (5 лет 9 месяцев 29 дней), которое ДД.ММ.ГГГГ реорганизовано в территориальный орган федерального органа исполнительной власти – Федеральной регистрационной службы (Росрегистрации), после переименований и реорганизации - Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) (16 лет 10 месяцев 26 дней). ДД.ММ.ГГГГ истец уволилась с федеральной государственной гражданской службы по инициативе государственного гражданского служащего, то есть по основанию, предусмотренному п.3 ч.1 ст.33 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О госудапрственной гражданской службе Российской Федерации». Полагает, что имеет право на получение пенсии за выслугу лет. Однако, Росреестром в назначении пенсии отказано, в связи с несвоевременным обращением за ее назначением. Полагает отказ в назначении пенсии незаконным.

Истец и ее представитель в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчиков - Управления Росреестра по Пермскому краю, Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях и отзыве (л.д.34-35, 70-71).

Ответчик - Пенсионный фонд Российской Федерации о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 68), представителя в судебное заседание не направил, ранее представил письменный отзыв на иск (л.д. 44-47).

Третье лицо - Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом (л.д. 67), представителя в судебное заседание не направило, ранее представило письменные пояснения на исковое заявление (л.д. 54-55).

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд оснований для удовлетворения заявленных требований не находит, в силу следующего.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации урегулированы, в том числе, Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 7 названного Федерального закона федеральные государственные гражданские служащие при наличии стажа государственной гражданской службы не менее 25 лет и увольнении с федеральной государственной гражданской службы по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 33 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", до приобретения права на трудовую пенсию по старости (инвалидности) имеют право на пенсию за выслугу лет, если непосредственно перед увольнением они замещали должности федеральной государственной гражданской службы не менее 7 лет.

В силу части 2 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим устанавливается к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", и выплачивается одновременно с ней.

В судебном заседании установлено, что приказом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 уволена с государственной гражданской службы на основании пункта 3 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (л.д. 43).

На момент увольнения ФИО1 имела более 25 лет стажа государственной гражданской службы и более 7 лет перед увольнением занимала должность федерального государственного гражданского служащего, что сторонами не оспаривается.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Росреестра по Пермскому краю с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих (л.д. 41-42).

Письмом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № документы ФИО1 возвращены без реализации, разъяснен порядок назначения пенсии за выслугу лет (л.д. 39-40).

Из приведенного правового регулирования следует, что одним из основных условий назначения федеральному государственному гражданскому служащему пенсии за выслугу лет является наличие у него страховой пенсии по старости (инвалидности). Законодатель, вводя пункт 1.1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", предусмотрел "отложенное право" - право на пенсию за выслугу лет и для лиц, уволившихся с федеральной гражданской службы до приобретения права на страховую пенсию по старости (инвалидности), которое может возникнуть при соблюдении указанных условий после приобретения права на страховую пенсию по старости (инвалидности).

Таким образом, суд приходит к выводу, что в силу вышеприведенных норм закона пенсия за выслугу лет не является самостоятельным видом пенсии и фактически устанавливается в виде доплаты к трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании установлено, что истец не достигла пенсионного возраста и не является получателем страховой пенсии по старости (инвалидности), в связи с чем, условия при наличии которых может быть назначена пенсия за выслугу лет, установленные ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" в данном случае отсутствуют.

Доводы ФИО1 о наличии оснований для назначения ей пенсии за выслугу лет вне зависимости от права на страховую пенсию по старости (инвалидности) отклоняются судом как основанные на неверном толковании норм действующего законодательства в их взаимосвязи.

Также в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 23 апреля 2015 года N 793-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина М.М. на нарушение его конституционных прав пунктом 2 статьи 7 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" разъяснено, что правовое регулирование, установленное в пункте 1.1 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", направлено на обеспечение федеральным государственным гражданским служащим, имеющим значительный стаж государственной гражданской службы, возможности реализации права на пенсию за выслугу лет в случае их увольнения с федеральной государственной гражданской службы по собственной инициативе до приобретения права на страховую пенсию по старости (инвалидности) и, вопреки утверждению заявителя, не препятствует ему по достижении общеустановленного пенсионного возраста обратиться за назначением пенсии за выслугу лет по указанному основанию.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 исковых требований и отклонении их в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.195-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (паспорт №) к Управлению Росреестра по Пермскому краю (ИНН <***>), Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (ИНН <***>), Пенсионному фонду Российской Федерации (ИНН <***>) о признании недействительным решения Росреестра о возврате без реализации заявления о назначении пенсии по выслуге лет, назначении пенсии по выслуге лет федерального государственного гражданского служащего, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г.Перми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: (И.П.Рожкова)