Дело №2а-4122/2023

УИД 23RS0047-01-2023-000330-35

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 июня 2023 года Советский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Тихоновой К.С.,

при секретаре Сенченко А.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату Краснодарского края, Призывной комиссии Краснодарского края, Военной комендатуре Краснодарского края, начальнику сборного пункта военного комиссариата Краснодарского края об оспаривании приказа,

установил:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к Военному комиссариату Краснодарского края, Призывной комиссии Краснодарского края, Военной комендатуре Краснодарского края, начальнику сборного пункта военного комиссариата Краснодарского края об оспаривании приказа, в котором просит: признать незаконным приказ о присвоении воинского звания от 22.12.2022г., признать отсутствие статуса военнослужащего проходящего военную службу по призыву до реализации решения о призыве, признать незаконными реализацию оспариваемого в суде решения о призыве на военную службу сотрудниками сборного пункта военного комиссариата Краснодарского края, призывной комиссии Краснодарского края от 22 декабря 2022 г.; признать незаконными действия сотрудников военной комендатуры Краснодарского края по принудительной незаконной реализации оспариваемого в суде решения о призыве на военную службу, выразившиеся в принудительной отправке в воинскую часть для прохождения военной службы по призыву; признать незаконным удержание ФИО1 в воинской части №.

В обоснование требований в иске указано, что 14 ноября 2022 г. в отношении ФИО1 состоялось заседание призывной комиссии, на котором было озвучено решение о призыве на военную службу, в связи с определением категории годности Б-4, что подтверждается выпиской из протокола заседания призывной комиссии Карасунского и Центрального округов г. Краснодар Краснодарского края от 14.11.2022. Однако он страдает заболеванием: Амблиопия 4 степени правого глаза, гипперметропия слабой степени обоих глаз. Вышеуказанное заболевание является основанием для определения категории годности — В — ограниченно годен к военной службе в соответствии с и. б ст. 35 Расписания болезней прил. к «Положения о военно-врачебной экспертизе», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г № 565). Не согласившись с решением призывной комиссии Карасунского и Центрального округов г. Краснодар Краснодарского края истцом была подана жалоба в призывную комиссию Краснодарского края, которая была рассмотрена и он был вызван на контрольное медицинское освидетельствование. 14 декабря 2022 г. призывной комиссией Краснодарского края было выдано направление на дополнительное медицинское обследование, по результатам которого непризывное заболевание было подтверждено. Несмотря на это 21 декабря 2022 г., когда он явился с результатами обследования, призывной комиссией Краснодарского края было вынесено решение об утверждении решения призывной комиссии Карасунского и Центрального округов г. Краснодар Краснодарского края о призыве на военную службу. 21 декабря 2022 г. ФИО1 было подано административное исковое заявление о признании незаконным решения призывной комиссии Краснодарского края, о признании незаконным решения Карасунского и Центрального округов г.Краснодар Краснодарского края. Истец 21.12.22 неоднократно сообщал сотрудникам сборного пункта о том, что было подано административное исковое заявление, вызывался наряд полиции, который также принял документы об обжаловании. Несмотря на это истец был незаконно удержан на сборном пункте, повестка на отправку не вручалась, документов никаких он не подписывал. Сотрудники сборного пункта пояснили, что он является военнослужащим, поскольку есть приказ о присвоении звания рядовой. 22 декабря 2022 г. приблизительно в 20:30 по местному времени истец сотрудниками военной комендатуры Краснодарского края был принудительно направлен к месту прохождения военной службы в воинскую часть № Новороссийска.

Административный истец в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований, доводы, изложенные в иске, поддержал.

Представитель Военного комиссариата Краснодарского края в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, просил в иске отказать.

Представитель призывной комиссии Центрального и Карасунского округов г. Краснодара в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, просил в иске отказать.

Представители призывной комиссии Краснодарского края, Военной комендатуры Краснодарского гарнизона, начальника сборного пункта военного комиссариата Краснодарского края, военного комиссариата Центрального и Карасунского округов г. Краснодара, начальник воинской части № в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе»).

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает призыв на военную службу.

Согласно статье 22 этого же Закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом, на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Предусмотренная указанным Федеральным законом воинская обязанность (в силу положений п. 1 ст. 1 Федерального закона), помимо, собственно, призыва и прохождения военной службы, включает в себя также воинский учет и обязательную подготовку к военной службе.

Исходя из положений п. 1 ст. 5 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военные комиссариаты осуществляют проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет и призыве на военную службу.

Согласно ст. 5.1 указанного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты (п. 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе (пункт 2 указанной статьи).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565.

В приложении к указанному Положению, имеются Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных сил Российской Федерации, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе граждан, в том числе, при их первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу - I графа.

Согласно п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

По смыслу статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и статьи 3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 663 от 11.11.2006, проведение мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу, а также принятие окончательного решения о призыве законодатель возлагает на призывную комиссию, которая не является самостоятельным юридическим лицом, а создается на время призыва решением главы органа местного самоуправления по представлению военного комиссариата.

В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их решения о призыве на военную службу либо иного предусмотренного законом решения.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Из правового смысла данной нормы во взаимосвязи с вышеприведенными положениями следует, что в обязанности призывной комиссии включены вопросы оценки достоверности и обоснованности сведений о состоянии здоровья призывника, содержащихся в соответствующих медицинских документах, поскольку именно они служат основанием при принятии призывной комиссией определенного решения.

Установлено, что ФИО1 состоял на воинском учёте в военном комиссариате Красунского и Центрального округов г.Краснодара с 13.02.2018г.

При первоначальной постановке воинский учёт военно-врачебной комиссией ФИО1 была определена категория годности к военной службе - «Б-3» годен с незначительными ограничениями. (Протокол 27 № 15/1030 от 13.02.2018г.).

07.04.2019г. решением призывной комиссии Карасунского и Центрального округов Краснодара административному истцу ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва на енную службу в соответствии со ст.22 п.2 пп. «а» Федерального закона от 28.09.1998г. № 53-ФЗ воинской обязанности и военной службе» до 28.02.2021г. в связи с обучением по очной форме в ПОУ КК «Краснодарский колледж электронного приборостроения».

В период призывных мероприятий «Весна - 2021г.» (с 01 апреля по 15 июля) Призывная комиссия Карасунского и Центрального округов г.Краснодара административному истцу ФИО1 вынесла категорию годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе (Протокол 4 14/188 от 06.04.2021г.). Но Призывной комиссией Краснодарского края данное решение было отменено и изменена категория годности на «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями (Протокол № 7 от 14.05.2021г.). Решение Призывной комиссии Краснодарского края не было реализовано в связи с уклонением от явки ФИО1 на отправку в войска.

В период призыва «Осень - 2021г.» (с 01 октября по 31 декабря) ФИО1 уклонялся от явки военный комиссариат Карасунского и Центрального округов г.Краснодар, что подтверждено записями в листке розыска личного дела призывника.

В период призывной кампании «Весна 2022г.» (с 01 апреля по 15 июля) Призывной комиссией Карасунского и Центрального округов г.Краснодара административный истец ФИО1 был призван военную службу; категория годности «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями (Протокол 8 № 39/668 от 12.04.2022г.). Данное решение было утверждено Призывной комиссией Краснодарского края. Дополнительно отмечено заключение офтальмолога: «А-3»- годен к военной службе» (Протокол № 3 от 18.05.2022г.). Решение Призывной комиссии Краснодарского края период призыва «Весна - 2022г.» реализовано не было.

На основании Указа Президента РФ от 30.09.2022г. № 691 призыв на военную службу граждан РФ в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным Законом от 28.03.1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» осуществлялся с 01 ноября по 31 декабря 2022г.

Согласно указаниям Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от 31.2022г. № 315/4/54, изложенных во Временной инструкции по организации и выполнению мероприятий, связанных с подготовкой и проведением призыва граждан Российской Федерации на военную службу «..Граждане, предъявившие в ходе изучения жалобы на состояние здоровья, до начала работы призывной комиссии могут быть направлены на амбулаторное или стационарное медицинское обследование. При необходимости уточнения диагноза на медицинское обследование до начала призыва могут быть направлены граждане, признанные при первоначальной постановке на воинский учёт не годными, ограниченно годными или временно не годными военной службе по состоянию здоровья» (абз.4 п.7 ч.V Временной инструкции).

Военный комиссариат Карасунского и Центрального округов г.Краснодара в период Призывных мероприятий осенью 2022г. руководствовался указаниями и распоряжениями Министерства обороны РФ в соответствии с Указом Президента РФ от 30.09.2022г. № 691, а также на основании Распоряжения Губернатора Краснодарского края от 06.09.2022г. № 356-р «Об организации мероприятий по проведению в октябре-декабре 2022 года призыва граждан 1995-2004 годов рождения на военную службу».

В период призывных мероприятий «Осень- 2022г.» административный истец ФИО1 в ходе медицинского освидетельствования заявлял жалобы врачам-специалистам военно-врачебной комиссии военного комиссариата Карасунского и Центрального округов г.Краснодара на периодические головные <данные изъяты>

01.11.2022г. в листе медицинского освидетельствования ФИО1 врач-дерматолог военно- лечебной комиссии военного комиссариата Карасунского и Центрального округов г.Краснодара отмечает: <данные изъяты>. С учётом данных объективного исследования, врач- дерматолог диагностирует административному истцу: «Здоров»: заключение: годен к военной службе категория «А» графы I Расписания болезней (приложение к «Положению о военно-врачебной экспертизе», утвержденное Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. № 565).

14.11.2022г. врач-невролог военно-врачебной комиссии военного комиссариата Карасунского и Центрального округов г.Краснодара в листе медицинского освидетельствования отмечает: «<данные изъяты> Заключение специалиста: «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями на основании ст.24-г, ст.26-г графы I Расписания болезней (приложение к положению о военно-врачебной экспертизе», утвержденное Постановлением Правительства РФ от )7.2013г. № 565).

02.11.2022г. в листе медицинского освидетельствования административного истца врач- лист военно-врачебной комиссии военного комиссариата Карасунского и Центрального округов Краснодара отмечает: «Жалобы на слабое зрение обоих глаз. Анамнез: зрение ОД снижено с детства, доставил a/к, последний раз обследовался у окулиста в 2008г. В весенний призыв 2021 года направлен в КДП ККБ №1, КДЦ ККБ № 2 - вынесена категория годности «В», решение отменено ВВК КК. С учетом данных объективного исследования, результатов диагностических исследований, врач- окулист диагностирует ФИО1: «<данные изъяты>

08.11.2022г. в ходе медицинского освидетельствования врачебной комиссии военного комиссариата Карасунского и Центрального округов г.Краснодара отмечает: «Жалобы на момент осмотра не предъявляет. <данные изъяты>». Заключение специалиста: категория «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями на основании ст. 13-д графы I Расписания болезней (приложение к «Положению о военно-врачебной экспертизе», утвержденное Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. № 565).

14.11.2022г. врач-хирург военно-врачебной комиссии военного комиссариата Карасунского и Центрального округов г.Краснодара в листе медицинского освидетельствования административного истца отмечает: «<данные изъяты> Заключение: категория «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями на основании ст.65-г графы I Расписания болезней (приложение к «Положению о военно-врачебной экспертизе», утвержденное Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. № 565).

14.11.2022г. по итогу медицинского освидетельствования военно-врачебной комиссией военного комиссариата Карасунского и Центрального округов г.Краснодара административному истцу ФИО1 был установлен диагноз: <данные изъяты>

Призывной комиссией Карасунского и Центрального округов г.Краснодара ФИО1 вынесено заключение о категории годности к военной службе «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями на основании ст. 24-г, 26-г, 13-д, 65-г графы I Расписания болезней (приложение к «Положению о военно-врачебной экспертизе», утвержденное Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. № 565) - Протокол № от 14.11.2022г.

С данным решением призывник ФИО1 был не согласен и 24.11.2022г. обратился с жалобой Призывную комиссию Краснодарского края.

29.11.2022г. при медицинском освидетельствовании ФИО1 врач-невролог военно- врачебной комиссии Краснодарского края учитывая медицинское заключение невролога ГБУЗ ККБ 1 о 324837 от 13.05.2021г. - <данные изъяты> Заключение врача-невролога ВК ВККК: «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями на основании ст.24-г.

30.11.2022г. ФИО1 был осмотрен двумя врачами военно-врачебной комиссии Краснодарского края, которые в листе медицинского освидетельствования отмечают: <данные изъяты>

С учетом данных объективного исследования, результатов специальных исследований, специалисты-офтальмологи военно-врачебной комиссии Краснодарского края диагностируют административному истцу: «Дальнозоркость слабой степени обоих глаз, амблиопия 2-3 степени правого глаза». Заключение: «А-3» - годен к военной службе.

Призывник ФИО1 с данным мед.заключением не согласен, требует направить его на дополнительное обследование к врачу-офтальмологу ГБУЗ «НИИ-ККБ № 1 им. проф. С.В. Очаповского» М3 КК.

Решением Призывной комиссии Краснодарского края призывник ФИО1 направлен на дополнительное медицинское обследование в ККБ № 1 для комиссионного осмотра офтальмологами. (Протокол № 6 от 30.11.2022г.). Явка на повторное освидетельствование в ПК КК 07.12.2022г.

05.12.2022г. в связи со спорной ситуацией и расхождениями в объективных данных, не потверждающих 4 степень амблиопии, а также аггравацией призывника ФИО1 военный комиссар Краснодарского края ходатайствовал перед Зам.Губернатора Краснодарского края и Министром здравоохранения Краснодарского края посодействовать в проведении обследования гражданина ФИО1 в условиях ГБУЗ «Детская краевая больница» М3 КК, которая специализируется на данной патологии.(Исх.№ 1/2887 от 05.12.2022г.).

Протокол обследования от 07.12.2022г. (оригинал) из ГБУЗ «Детская краевая больница», находящийся в личном деле призывника, подтверждает что ФИО1 в данном медицинском учреждении было проведено развернутое офтальмологическое обследование и дано заключение: « <данные изъяты>».

21.12.2022г. При повторном медицинском освидетельствовании врачи-офтальмологи (два специалиста) военно-врачебной комиссии Краснодарского края, принимая во внимание объективное исследование специалистов-офтальмологов ГБУЗ «Детская краевая больница» от 07.12.2022г., учитывая жалобы, анамнез, результаты специальных исследований, диагностируют призывнику ФИО1: «<данные изъяты> Заключение врачей-специалистов: годен к военной службе - категория «А-3» на основании графы I Расписания болезней (приложение к «Положению о военно-врачебной экспертизе», утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. № 565).

Итоговое решение Призывной комиссии Краснодарского края «Призывник ФИО1 признан «Б-4» годным с незначительными ограничениями. Офтальмолог: категория «А» - годен к военной службе. Решение призывной комиссии Карасунского и Центрального округов г.Краснодара утвердить». - Протокол № 9 от 21.12.2022г.

С данным решением ФИО1 был не согласен и обратился в Советский районный суд г.Краснодара с административным иском об оспаривании решений призывных комиссий в рамках призыва «Осень - 2022г.».

Решением Советского районного суда г.Краснодара от 28.03.2023г. административное исковое заявление ФИО1 оставлено без удовлетворения.

Частью 1 статьи 16 КАС РФ установлено, что вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Кроме того, 22.12.2022г. ФИО1 был отправлен в в/ч К-3705-2 (г.Новороссийск Краснодарского края) для прохождения срочной военной службы по призыву.

22.12.2022г. ФИО1 снят с воинского учета военного комиссариата Карасунского и Центрального округов г.Краснодара как призванный на военную службу в ряды ВС РФ.

При таких обстоятельствам, с учетом характера настоящего спора и принимая во внимание решение Советского районного суда г.Краснодара от 28.03.2023г., у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 – 180, 227-228, 298 КАС РФ, суд,

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к Военному комиссариату Краснодарского края, Призывной комиссии Краснодарского края, Военной комендатуре Краснодарского края, начальнику сборного пункта военного комиссариата Краснодарского края об оспаривании приказа оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Краснодара.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара К.С. Тихонова

мотивированное решение изготовлено: 26 июня 2023 года

Судья Советского

районного суда г. Краснодара К.С. Тихонова