Решение по делу № 2А-1372/2023 от 18.08.2023

Дело № 2а-1372/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 августа 2023 года г. Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Пискунов А.Н.,

при секретаре судебного заседания Османовой Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, судебному приставу-исполнителю межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

Администрация Хабаровского муниципального района Хабаровского края обратилось в суд с административным иском к межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области об освобождении от уплаты исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от ДАТА в размере 50000 руб.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что на основании постановлений судебного пристава-исполнителя от ДАТА возбуждено исполнительное производство, от ДАТА на администрацию Хабаровского муниципального Хабаровского края возложена обязанность выплатить исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

При этом, администрация Хабаровского муниципального района Хабаровского края ДАТА обратилась к Губернатору Хабаровского края, по вопросу оказания финансовой помощи бюджету Хабаровского муниципального района Хабаровского края в виде субсидии из краевого бюджета на софинансирование расходного обязательства района по осуществлению выплат гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в целях исполнения судебных решений.

В соответствии с письмом Комитета Правительства Хабаровского края - по гражданской защите от ДАТА по результатам проверки документов,. подтверждающих право на получение выплат финансовой помощи за утрату ^имущества первой необходимости ФИО4, проведение выплат не представляется возможным.

В свою очередь, согласно ответу Министерства финансов Хабаровского края от ДАТА Губернатором Хабаровского края согласовано выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства края.

Распоряжением Правительства Хабаровского края от 13 июня 2023 г. № 358-рп "О выделении средств из резервного фонда Правительства Хабаровского края Хабаровскому муниципальному району Хабаровского края" Хабаровскому муниципальному району предоставлена субсидия из краевого бюджета.

После поступления средств из резервного фонда Правительства Хабаровского края Хабаровскому муниципальному району Хабаровского края ФИО4 выплачена финансовая помощь за утрату имущества первой необходимости, в размере, установленном решением суда.

С учетом того, что исковые требования исполнены, срок, установленный решением суда не исполнен по независящим от администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, в этой связи просит освободить администрацию Хабаровского муниципального района Хабаровского края от уплаты исполнительского сбора.

Определением Кировского районного суда г.Хабаровска от ДАТА к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1.

Определением Кировского районного суда г.Хабаровска от ДАТА к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФССП России по Хабаровскому краю.

В судебное заседание представитель административного истца, административный ответчик, представители административных ответчиков не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 1 КАС РФ, вступившего в силу с ДАТА, настоящее дело относится к административным делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, в том числе об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц и т.д.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Судом установлено, что решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от ДАТА по делу № по исковому заявлению ФИО4 на администрацию Хабаровского муниципального района Хабаровского края возложена обязанность включить ФИО4 в списки на оказание финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в мае-августе 2021 г.; на Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий возложена обязанность произвести ФИО4 выплату финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в мае-августе 2021 г. за счет средств федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации в размере 50 000 руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от ДАТА вышеуказанное решение суда в части возложения обязанности по выплате финансовой помощи отменено, и принято новое решение, которым обязанность произвести ФИО4 выплату финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в мае-августе 2021 г. за счет средств федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации в размере 50 000 руб. возложена на администрацию Хабаровского муниципального района Хабаровского края.

На основании постановлений судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1 от ДАТА возбуждено исполнительное производство №-ИП предмето исполнения которого является: возложить обязанность на администрацию Хабаровского муниципального района Хабаровского края произвести ФИО4 выплату финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в мае-августе 2021, за счет средств федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых является бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации в размере 50000 рублей. Указанное постановление о возбуждении исполнительного производства получено администрацией муниципального образования Хабаровский муниципальный район Хабаровского края ДАТА, о чем свидетельствует печать входящей корреспонденции.

ДАТА постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1 на администрацию Хабаровского муниципального Хабаровского края возложена обязанность выплатить исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

При этом, согласно исследованных документов, администрация Хабаровского муниципального района Хабаровского края ДАТА обратилась к Губернатору Хабаровского края, по вопросу оказания финансовой помощи бюджету Хабаровского муниципального района Хабаровского края в виде субсидии из краевого бюджета на софинансирование расходного обязательства района по осуществлению выплат гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в целях исполнения судебных решений.

В соответствии с письмом Комитета Правительства Хабаровского края - по гражданской защите от ДАТА по результатам проверки документов,. подтверждающих право на получение выплат финансовой помощи за утрату имущества первой необходимости ФИО4, проведение выплат не представляется возможным.

Распоряжением Правительства Хабаровского края от ДАТА №-рп "О выделении средств из резервного фонда Правительства Хабаровского края Хабаровскому муниципальному району Хабаровского края" Хабаровскому муниципальному району предоставлена субсидия из краевого бюджета.

Статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы об имущественном положении должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства, подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

В данном случае, учитывая, что в постановлении о возбуждении исполнительного производства от ДАТА, содержалось предупреждение, о возможности взыскания исполнительского сбора, с указанием на необходимость указания должником условий невозможности добровольного исполнения исполнительного документа, тем не менее, должник не указал судебному приставу-исполнителю на причины невозможности исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, и не представил данные подтверждающие соответствующие обстоятельства, соответственно постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1 от ДАТА является законным и обоснованным.

Судебный пристав-исполнитель действовал в рамках Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", нарушений требований закона в действия судебного пристава-исполнителя не установлено. Действиями судебного пристава-исполнителя не были нарушены права, свободы и законные интересы административного истца.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что администрацией Хабаровского муниципального района Хабаровского края постановление судебного пристава-исполнителя от ДАТА было получено ДАТА, что подтверждается вх. №.1-29.

В следствие чего, суд, установив отсутствие вины должника в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа, приходит к выводу о необходимости освободить администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края к ГУФССП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1, об освобождении от уплаты исполнительского сбора - удовлетворить.

Освободить администрацию Хабаровского муниципального района Хабаровского края от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1 от ДАТА по исполнительному производству от ДАТА №-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение составлено 25 августа 2023 года.

Председательствующий судья А.Н. Пискунов

Копия верна.

Председательствующий судья А.Н. Пискунов

Решение не вступило в законную силу.

Подлинник решения находится в материалах дела № 2а-1372/2023 Кировского районного суда г. Хабаровска.

Секретарь Д.Р. Османова