№5-436/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 мая 2025 года г.Астрахань

Судья Ленинского районного суда г. Астрахани Яцукова А.А., при секретаре Гаджигайыбовой М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 ФИО11, <дата обезличена> года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ИНН <№>, ОГРНИП <№> обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ,

установил:

<дата обезличена> в <данные изъяты> по адресу: <адрес>, выявлен факт перевозки пассажиров по муниципальному маршруту <№> «<данные изъяты>», на транспортном средстве марки <данные изъяты>, под управлением водителя ФИО6, на основании путевого листа от <дата обезличена> <№>, выданного ИП ФИО1, с нарушением условий, предусмотренных лицензией - отсутствует аппаратура спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности ИП ФИО1, по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против привлечения к административной ответственности, приложив письменные возражения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении государственный инспектор территориального отдела госавтодорнадзора по Астраханской области МТУ Ространснадзора по ЮФО ФИО3 в судебном заседании просила привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с примечанием 2 к статье 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 N 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение о лицензировании).

В силу пункта 39 данного положения к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится, в том числе нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом "д" пункта 8 данного положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Подпунктом "д" пункта 8 Положения о лицензировании предусмотрено, что лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ), предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Согласно пункту 3 Правил оснащения транспортных средств категорий M2, M3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 N 2216 (далее - Правила), транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей, в том числе требованиям, указанным в подпункте "б" данного пункта.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения и его виновность подтверждены следующими доказательствами: протоколом осмотра транспортного средства <№> от <дата обезличена>, актом постоянного рейда <№> от <дата обезличена>, протоколом инструментального обследования от <дата обезличена>, копией водительского удостоверения на имя ФИО6, <№> собственника ФИО8, копией путевого листа от <дата обезличена> <№>, картой маршрута регулярных перевозок серии <№>, фотоснимками, сведениями о договоре ОСАГО перевозчика, выпиской из реестра лицензий, выпиской ЕГРНИП на ИП ФИО1, а так же протоколом об административном правонарушении <№> от <дата обезличена>, где указаны обстоятельства совершенного ИП ФИО1 правонарушения.

Кроме того в судебно заседании были приобщены данные спутниковой навигации АО «ГЛОНАСС», согласно которым данные о движении транспортного средства марки <данные изъяты> по регулярному маршруту не передавались с момента внесения указанного транспортного средства в реестр лицензий и до <дата обезличена>, с <дата обезличена> данные спутниковой навигации АО «ГЛОНАСС» передаются.

В материалах дела также имеется аттестат соответствия <№> информационной системы КИАСК ТС РВ (ГЛОНАСС), а также приказ Ространснадзора от <дата обезличена> о вводе в эксплуатацию указанной системы ГЛОНАСС.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.2 ч. 4 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса.

В данном случае, ИП ФИО1, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, своевременно не принимал все зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении наказания ИП ФИО1, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Ранее ИП ФИО1 к административной ответственности по ст. 14.1.2 ч. 4 КоАП РФ не привлекался, сведения об этом отсутствуют в материалах дела.

Обстоятельств, смягчающих ответственность, суд не усматривает. Обстоятельств, отягчающих ответственность, суд не усматривает.

Оснований для признания совершенного деяния малозначительным и его освобождения от административной ответственности в порядке статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

Доводы защитника о том, что при составлении протокола об административном правонарушении <№> от <дата обезличена> ИП ФИО1 не присутствовал, его права были нарушены опровергаются материалами дела. Так, из пояснений участвующих в деле лиц и письменных материалов дела судом установлено, что <дата обезличена> при составлении протокола об административном правонарушении <№> от <дата обезличена> интересы ИП ФИО1 представлял его представитель по доверенности ФИО14., который дал письменные объяснения (стр. 4 протокола), получил копию протокола, что подтверждается его подписью (стр. 5 протокола).

Доверенность от имени индивидуального предпринимателя (далее - ИП) может оформляться в порядке, аналогичном предусмотренному для физических лиц, за исключением случаев, когда законодательством для выдачи доверенности от имени ИП закреплены особые правила.

Закрепляя общие положения о доверенности, ГК РФ не содержит указания на какие-либо особенности оформления доверенности от имени ИП.

По общему правилу доверенность, в том числе от имени ИП, оформляется в письменной форме (п. 1 ст. 185 ГК РФ).

В отличие от обычных граждан, отдельные требования для оформления доверенностей от имени ИП предусмотрены для представления их интересов в арбитражных судах - такие доверенности должны быть подписаны ИП и скреплены его печатью (при наличии таковой) или могут быть удостоверены нотариально. Аналогичные положения закреплены для представления интересов ИП в административном судопроизводстве.

Что касается судов общей юрисдикции, то ст. 53 ГПК РФ отдельных требований к оформлению доверенностей от имени ИП не устанавливает. По смыслу ч. 2 ст. 53 ГПК РФ такие доверенности оформляются в форме нотариального документа или в форме доверенности, приравненной к нотариально удостоверенной.

Таким образом, доверенность от имени ИП может оформляться в порядке, аналогичном предусмотренному для физических лиц, за исключением случаев, когда законодательством для выдачи доверенности от имени ИП закреплены особые правила.

При таких обстоятельствах наличие нотариальной доверенности <№> от имени ФИО1 на имя представителя, позволяло ФИО9 представлять интересы ИП ФИО1 при составлении протокола об административном правонарушении <№> от <дата обезличена>, что свидетельствует о надлежащем извещении о времени месте составления протокола ИП ФИО1

В силу примечания 1 к ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Учитывая личность виновного, который впервые привлекается к административной ответственности, обстоятельства совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, исходя из принципа соразмерности, справедливости и индивидуализации административного наказания, суд приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в размере 200000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 3.9, 4.1, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП ФИО1 ФИО12, <дата обезличена> года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ИНН <№>, ОГРНИП <№>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: Управление Федерального казначейства РФ по Ростовской области (МТУ Ространснадзора по ЮФО л/с 04581БF3400) БИК 016015102 ИНН <***> КПП 616401001 ОКТМО 60701000, КБК 10611601141010102140, УИН <№>, единый казначейский счет 40102810845370000050, номер казначейского счета 03100643000000015800, Отделение Ростов-на-Дону Банка России/УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону.

Разъяснить ИП ФИО1 ФИО13, что в случае не уплаты административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ будет принято решение о его привлечении к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.А. Яцукова