УИД: 11RS0018-01-2025-000022-15
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 6 февраля 2025 года по делу № 2а-86/2025
Усть-Куломский районный суд Республики Коми в составе судьи Мартынюк Т.В., при секретаре Чачиновой Т.С.,
с участием прокурора – старшего помощника прокурора Тютеревой Е.А.,
административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Усть-Кулом административное дело по административному исковому заявлению прокурора Усть-Куломского района Республики Коми к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
установил:
Прокурор Усть-Куломского района Республики Коми Дядик С.А. обратился в суд, в интересах неопределенного круга лиц, с административным исковым заявлением о прекращении действия права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, дающее право на управление транспортными средствами с разрешенными категориями <данные изъяты> со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности сдать водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД России по Усть-Куломскому району РК в течение 10 дней после вступления решения в законную силу.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения проведена проверка законности обладания гражданами, состоящими на учете <данные изъяты>, правами на управление транспортными средствами различных категорий. В результате проверки, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами с разрешенными категориями <данные изъяты> со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сведениям ГБУЗ «Усть-Куломская ЦРБ» ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете <данные изъяты> В соответствии с п.5 приложения №14 к постановления Правительства Российской Федерации от 12.03.2022 №353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации» действие российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с 01.01.2022 по 31.12.2025, продлеваются на 3 года. Таким образом, действие водительского удостоверения №, выданного ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами с разрешенными категориями <данные изъяты> со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, продлено. Следовательно, административный ответчик при управлении транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, создает реальную опасность причинения вреда, как самому себе, так и жизни и здоровью окружающих и их имуществу. Наличие у административного ответчика заболевания исключает его право осуществлять деятельность, связанную с управлением источниками повышенной опасности, включая управление транспортными средствами.
В судебном заседании помощник прокурора на иске настаивал, указав доводы, изложенные в административном исковом заявлении.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании участвовал, иск не признал. Просил права управления не лишать, поскольку ему необходима автомашина. <данные изъяты>
Представители заинтересованных лиц ОГИБДД ОМВД России по Усть-Куломскому району, ГБУЗ РК «Усть-Куломская ЦРБ» о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела без участия представителей.
Суд, с учетом мнения прокурора, признал, что явка в судебное заседание представителей заинтересованных лиц не является обязательной.
Суд, выслушав административного истца, административного ответчика, изучив материалы административного дела, приходит к следующему мнению.
Установлено, что административный ответчик ФИО1 имеет водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами с разрешенными категориями <данные изъяты> со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Какие-либо обстоятельства, которые позволили бы подвергнуть сомнения достоверности этих сведений, в ходе рассмотрения дела не установлены.
Разрешая административный иск по существу, суд руководствуется следующими нормами закона.
Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу п. 1 ст. 1079 Гражданского кодекса РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.
Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации, в том числе положения, касающиеся допуска лиц к управлению транспортными средствами, и условия получения права на управление транспортными средствами, задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (ст. 1).
Статьей 3 указанного Закона в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения определены: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии со ст. 5 Федеральный закон № 196-ФЗ одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации (ст. 24 Федеральный закон № 196-ФЗ).
В ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 196-ФЗ определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В силу положений п. 1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
В соответствии с п. 1 ст. 23.1 названного Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.
Приведенное регулирование направлено на ограничение участия лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в дорожном движении в качестве водителя транспортного средства.
Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 27 февраля 2020 года № 521-О, на основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.
В соответствии с п. 5 приложения №14 к постановлению Правительства РФ от 12.03.2022 N 353 "Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации" продлевается на 3 года действие российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с 1 января 2022 года по 31 декабря 2025 года.
В судебном заседании установлено и подтверждаются материалами дела, что ФИО1 имеет водительское удостоверение, срок действия которого продлен до ДД.ММ.ГГГГ, состоит на диспансерном наблюдении <данные изъяты>, выявленное у него заболевание является противопоказанием к управлению транспортными средствами, что создает угрозу для безопасности дорожного движения, гарантированной законом.
Доказательств о том, что ФИО1 полностью прошел лечение и снят с данного диспансерного наблюдения на основании заключения врачебной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), как предусмотрено действующим законодательством, не представлено и такового судом не установлено. Кроме того, как указано <данные изъяты> предполагаемый срок окончания наблюдения – <данные изъяты>.
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.
Таким образом, при установлении противопоказания к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортным средством противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, следовательно, такая деятельность подлежит прекращению, что в свою очередь, обеспечивается посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
При таких обстоятельствах суд находит требования прокурора Усть-Куломского района Республики Коми к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, основанными на законе и подлежащими удовлетворению.
Административный истец в силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины. Таким образом, в соответствии с ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с административного ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб.
Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела установлено, что ответчик проживает один, доход ответчика в месяц составляет <данные изъяты> рублей, а потому взыскание с него государственной пошлины в размере 3 000 рублей негативно скажется на качестве его жизни.
В связи с изложенным, суд полагает возможным и необходимым решить вопрос о снижении размера госпошлины, при этом руководствуется следующими нормами закона.
Согласно ч. 2 ст. 104 КАС РФ основания и порядок освобождения от уплаты государственной пошлины, уменьшения ее размера, предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Налоговый кодекс Российской Федерации предоставляет судам общей юрисдикции, исходя из имущественного положения плательщика, право освобождать его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым этими судами (п. 1 ст. 1 и п. 2 ст. 333.20).
Суд полагает, что стороны действуют добросовестно, а потому оснований сомневаться в размере дохода ответчика у суда не имеется, он находится на пенсии, инвалидности <данные изъяты> группы, не трудоустроен, поэтому суд убежден, что у ответчика отсутствует возможности исполнить обязанность по уплате государственной пошлины в полном объёме в размере 3 000 рублей, а потому снижает размер госпошлины на 50%, в связи с этим с ответчика подлежит взысканию 1 500 рублей. Взыскание указанной суммы не отразиться на качестве жизни ответчика, и не поставить его в сложное материальное положение.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административный иск прокурора Усть-Куломского района РК удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № №), имеющего водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, дающее право на управление транспортными средствами с разрешенными категориями <данные изъяты>
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № №) в доход бюджета МР «Усть-Куломский» Республики Коми государственную пошлину в размере 1500 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Куломский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья – Т.В. Мартынюк
Мотивированное решение составлено 6 февраля 2025 года.