Дело № 2а-5547/2023 21 апреля 2023 года
47RS0004-01-2023-000348-11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе:
председательствующего судьи Береза С.В.
при секретаре Иванченко Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области-ФИО6, ВРИО НО-ССП Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области-ФИО7, Всеволожскому РОСП УФССП России по Ленинградской области, УФССП России по Ленинградской области о признании незаконными действий, постановлений, отмене постановлений,
УСТАНОВИЛ:
Уточнив административные исковые требования в порядке ст.46 КАС РФ, ФИО2 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО6, Всеволожскому РОСП УФССП России по Ленинградской области, УФССП России по Ленинградской области, врио начальника отдела – старшего судебного пристава Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО7, в обоснование требований указав, что 17.10.2022 г. должником через сервис Госуслуги получено постановление от 17.10.2022 г. о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в пользу СПАО «Ингострах» о возмещении ущерба в порядке суброгационных требований на сумму № руб.
18.10.2022 г. ФИО2 обратился в суд с заявлением о предоставлении рассрочки по исполнению решения суда.
18.10.2022 г., не дожидаясь получения заявления по почте, ФИО2 прибыл во Всеволожский РОСП УФССП России по Ленинградской области к судебному приставу-исполнителю ФИО6 и известил ее о предпринимаемым им действиях, просил приостановить исполнительные действия до вынесения решения по поданному заявлению.
Судебный пристав-исполнитель ФИО6 пообещала административному истцу вынести постановление о приостановлении производства. Указанное постановление должно быть утверждено старшим судебным приставом. Сообщение о вынесенном постановлении о приостановлении исполнительного производства и направлении постановления в бумажном виде почтовым отправлением с использованием ресурса Госуслуги в адрес должника не направила. Само постановление о приостановлении исполнительного производства в адрес должника также направлено не было. 19.12.2022 г. должник получил вынесенное постановление, содержание которого ранее ему не было известно, что подтверждается датой утверждения данного постановления. Приостановление исполнительного производства осуществлено до ДД.ММ.ГГГГ, установление данной даты не связано с рассмотрением дела по заявлению и должнику было неизвестно.
Административный истец отмечает, что исполнял обязанности по погашению задолженности в соответствии с запрашиваемым порядком рассрочки по заявлению и даже с опережением.
Должник постоянно следил за информацией на сайте Всеволожского городского суда Ленинградской области по рассмотрению его заявления о предоставлении рассрочки. Информации не было, кроме принятия заявления от 17.10.2022 г. и установлении ему неверного статуса – вынесение дополнительного решения.
30.11.2022 г. административный истец через электронную почту суда подал заявление об ускорении рассмотрения заявления о предоставлении рассрочки и определения даты судебного заседания. Ответ не поступил.
13.12.2022 г. административный истец подал жалобу на действия судьи.
14.12.2022 г. на сайте Всеволожского городского суда Ленинградской области по делу № появилась информация о рассмотрении заявления о предоставлении рассрочки о том, что 10.11.2022 г. рассмотрение заявления не требует проведения судебного заседания и вызова участвующих сторон, 22.11.2022 г. было рассмотрено заявление и оно было отклонено.
В нарушение требований ч.2 ст.203.1 ГПК РФ определение от 22.11.2022 г. в адрес должника в трехдневный срок не направлено.
15.12.2022 г. административный истец обнаружил списание денежных средств со всех банковских счетов, принадлежащих ему. В этот же день через Госуслуги им получены восемь постановлений от 15.12.2022 г. об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на банковских счетах.
Постановление о возобновлении исполнительного производства не выносилось (должнику о нем неизвестно), в адрес должника не направлялось, должник не знал о возобновлении исполнительного производства, не имел возможность его обжалования, срок для добровольного исполнения не предоставлялся.
В связи с чем административный истец просит суд:
- признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ФИО6 по не направлению постановления о приостановлении исполнительного производства должнику;
- признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ФИО6 по не вынесению постановления о возобновлении исполнительного производства и не направлении его должнику;
- признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ФИО6 по вынесению восьми постановлений от 15.12.2022 г. об обращении взыскания на денежные средства до разрешения вопроса по предоставлению рассрочки и вступлении определения от 22.11.2022 г. в законную силу;
- постановление от 15.12.2022 г. об обращении взыскания на денежные средства отменить;
- признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ФИО6 по не направлению постановления СПИ об отложении ИП от 15.12.2022 г.;
- признать действия старшего судебного пристава ФИО7 по рассмотрению жалобы в порядке подчиненности в установленный законом срок и не информированию подателя жалобы о результатах ее рассмотрения – незаконными;
- признать незаконными действия старшего судебного пристава ФИО7 по рассмотрению заявления от 19.12.2022 г. и не информированию подателя о результатах его рассмотрения – незаконными;
- признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ФИО6 по рассмотрению заявления о приостановлении исполнительных действия от 19.12.2022 г. и не направлении ответа по нему заявителю – незаконным;
- обязать судебного пристава-исполнителя ФИО6 в соответствии с п.1 пп.6 ст.40 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство №-ИП приостановить до рассмотрения заявления должника о предоставлении рассрочки и вступления в законную силу определения по нему;
- постановление о взыскании исполнительного сбора от 12.01.2023 г. отменить.
В настоящем судебном заседании административный истец исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.
Административные ответчики, извещенные надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, причины неявки неизвестны.
Заинтересованное лицо, в судебное заседание не явилось, извещено о судебном заседании надлежащим образом.
При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся лиц, применительно к положениям ст.150, ч.6 ст.226 КАС РФ.
Выслушав административного истца, изучив и оценив материалы административного дела, копию материалов исполнительного производства, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения административных исковых требований, исходя из следующего.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ст.122 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
Материалами административного дела установлено, что 17.10.2022 г. судебный пристав-исполнитель Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО6, на основании исполнительного документа – исполнительного листа ФС № от 07.07.2022 г., выданного Всеволожским городским судом Ленинградской области, возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере №., в отношении должника: ФИО2 в пользу взыскателя: СПАО «Ингосстрах».
Согласно ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В соответствии с частями 11, 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Пунктом 2 постановления должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.
Указанное постановление направлено в адрес должника посредством системы АИС ФССП России 17.10.2022 г., и получено административным истцом 17.10.2022 г., что подтверждается представленными документами.
18.10.2022 г. административный истец обратился во Всеволожский городской суд Ленинградской области с Заявлением о предоставлении рассрочки по исполнению решения суда от 18.05.2021 г.
18.10.2022 г. судебный пристав-исполнитель Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО6, по факту обращения ФИО2 с Заявлением о предоставлении рассрочки от 18.10.2022 г. в суд, вынесла постановление о приостановлении исполнительного производства №-ИП в срок с 18.10.2022 г. по 05.12.2022 г.
Копия указанного постановления вручена административному истцу на личном приеме у судебного пристава-исполнителя ФИО6
В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем для исполнения требований исполнительного документа осуществлены следующие меры:
- 15.12.2022 г. обращены взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации;
- в связи с подачей административным истцом жалобы в суд, 15.12.2022 г. вынесено постановление об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения на срок с 15.12.2022 г. по 29.12.2022 г. – указанное постановление вручено административному истцу на личном приеме 15.12.2022 г.;
- 09.01.2022 г. направлены запросы в учетно-регистрирующие органы г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области для установления имущественного положения должника.
То есть, вопреки доводам административного истца, из материалов исполнительного производства следует, что заявления административного истца судебным приставом-исполнителем рассматривались в предусмотренные законом сроки, соответствующие постановления выносились и вручались должнику под роспись на личном приеме во Всеволожском РОСП УФССП России по Ленинградской области.
В связи с этим доводы административного истца в данной части, своего подтверждения не нашли.
В тоже время, пунктом 4 указанного постановления о возбуждении исполнительного производства, должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и не предоставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1000 рублей с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя и 10000 рублей с должника организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5000 рублей, с должника-организации – 50000 рублей.
12.01.2023 г. судебный пристав-исполнитель Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО6, рассмотрев материалы исполнительного производства №-ИП от 17.10.2022 г., возбужденного ФИО6, вынесла постановление о взыскании с ФИО3 исполнительского сбора в размере № руб., поскольку исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен. Исполнительский сбор установлен в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1000 руб. с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя и 10000 руб. с должника-организации.
Указанное выше постановление административным истцом получено в предусмотренные законом сроки.
Постановление от 12.01.2023 г. о взыскании исполнительского сбора административный истец просит отменить по основаниям, изложенным в административном иске.
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Таким образом, судебный пристав-исполнитель вправе применять денежное взыскание в виде исполнительского сбора лишь в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, который составляет пять дней со дня получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.
В соответствии с ч.3 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с ч.1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В силу ч.2 указанной статьи обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
В материалы административного дела представлены документы, подтверждающие предпринятые ФИО2 меры к добровольному исполнению требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства, а именно:
- платежное поручение от 31.12.2022 г. на сумму №.,
- платежное поручение от 29.11.2022 г. на сумму № руб.,
- платежное поручение от 02.11.2022 г. на сумму № руб.,
- платежное поручение от 18.10.2022 г. на сумму № руб.
Более того, в связи с тем, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме, 24.01.2023 г. постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО6 исполнительное производство окончено.
Таким образом, судом установлено, что административным истцом систематически осуществлялись денежные переводы на счет взыскателя с целью погашения требований исполнительного документа.
Также судом принимаются во внимание характеризующие административного истца материалы, а именно то, что ФИО2 является военным пенсионером.
Между тем, в связи с несвоевременным погашением требований исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вынес законное постановление о взыскании исполнительского сбора, что отвечает требованиям законности, обоснованности и разумности, а также такими действиями соблюдаются права и законные интересы взыскателя на своевременное погашение требований исполнительного документа.
В связи с вышеуказанным суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца об отмене постановления судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО6 от 12.01.2023 г. о взыскании исполнительского сбора.
Однако, несмотря на добровольные действия ФИО2, направленные на своевременное исполнение требований в рамках исполнительного производства №-ИП, судебным приставом-исполнителем 12.01.2023 г. вынесено постановление о взыскание исполнительского сбора на сумму, являющуюся для административного истца завышенной и невозможной для погашения в установленные постановлением сроки.
Согласно ч.6 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
По смыслу ч.7 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о возможности снижения размера исполнительского сбора, подлежащего взысканию с ФИО2 до №., на основании постановления о взыскании исполнительского сбора от 12.01.2023 г. №, вынесенного судебным приставом-исполнителем Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО6
При таком положении дела, административные исковые требования ФИО2 подлежат частичному удовлетворению, по вышеизложенным обстоятельствам.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 150, 218-227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области-ФИО6, ВРИО НО-ССП Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области - ФИО7, Всеволожскому РОСП УФССП России по Ленинградской области, УФССП России по Ленинградской области о признании незаконными действий, постановлений, отмене постановлений - удовлетворить частично.
Снизить размер подлежащего взысканию с ФИО2 исполнительского сбора до № рублей, на основании постановления о взыскании исполнительского сбора от 12.01.2023 г. №, вынесенного судебным приставом-исполнителем Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО6
В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 в остальной части - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда через Всеволожский городской суд Ленинградской области.
Судья:
Мотивированное решение суда изготовлено 10.05.2023 года.