Решение по делу № 2А-2-19/2023 от 09.02.2023 - о признании незаконным решения призывной комиссии Республики Мордовия о призыве его на военную службу, возложении обязанности по принятию решения с учётом состояния его здоровья.

Дело № 2а-2-19/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Дубенки 09 февраля 2023 г.

Атяшевский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Радаева С.А.,

при секретаре Юрташкиной Л.В.,

с участием в деле:

административного истца ФИО1,

административных ответчиков: призывной комиссии Республики Мордовия; Федерального казённого учреждения «Военный комиссариат Республики Мордовия», его представителя ФИО2, действующего на основании доверенности №11 от 18 мая 2022 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Республики Мордовия, Федеральному казённому учреждению «Военный комиссариат Республики Мордовия» о признании незаконным решения призывной комиссии Республики Мордовия о призыве его на военную службу, возложении обязанности по принятию решения с учётом состояния его здоровья,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Республики Мордовия о признании незаконным решения о его призыве на военную службу, возложении обязанности по принятию решения с учётом состояния его здоровья, указывая, что состоит на воинском учете в военном комиссариате Чамзинского и Дубенского районов Республики Мордовия.

В рамках осеннего призыва 2022 года по итогам прохождения контрольного медицинского освидетельствования призывной комиссией Республики Мордовия в отношении него было вынесено решение о призыве на военную службу. Категория годности «В», выставленная терапевтом и хирургом в районном военном комиссариате, была изменена на призывную.

Считает данное решение незаконным, поскольку во время медицинского освидетельствования заявлял жалобы на головные боли, колющие боли в области сердца, возникающие независимо от нагрузок, тремор рук на фоне повышения артериального давления, периодические боли в поясничной области, образование в области анального отверстия, а также представил соответствующие медицинские документы:

СМАД и ЭКГ от 30 сентября 2022 г.: <данные изъяты>;

Выписной эпикриз за 17 октября 2022 г. – 21 октября 2022 г.: <данные изъяты>;

МРТ ангиография сосудов почек от 20 октября 2022 г.: <данные изъяты>;

Хирург от 28 октября 2022 г.: <данные изъяты>;

Офтальмолог от 28 сентября 2022 г.: <данные изъяты>.

Представленные жалобы и медицинские документы соответствуют заболеваниям, представленным в ст. 43 (<данные изъяты>), 72 (<данные изъяты>) и 46 (<данные изъяты>) Расписания болезней (приложение II к приложению №1 постановления Правительства РФ от 04 июля 2013 г. №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе»).

Указанные жалобы, в случае их подтверждения, являются основанием для определения ему категории годности «В», то есть ограниченно годен, что является основанием для принятия призывной комиссией решения об освобождении его от призыва на военную службу.

Однако его жалобы и медицинские документы были проигнорированы. Полагает, что принятым решением было нарушено его право на полное и всестороннее медицинское освидетельствование, а также на принятие призывной комиссией решения, которое полностью соответствовало бы состоянию его здоровья.

Ссылаясь на положения статей 5.1, 29 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. № 565, приказа Министра обороны РФ от 16 сентября 2015 г. № 533 «Об определении форм документов, заполняемых врачами-специалистами, врачами, руководящими работой по медицинскому освидетельствованию граждан, при первоначальной постановке граждан на воинский учет, при призыве граждан на военную службу, при медицинском осмотре граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, при контрольном медицинском освидетельствовании граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, и правил их заполнения», статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), административный истец просил суд признать решение призывной комиссии Республики Мордовия, вынесенное в рамках осеннего призыва 2022 года, о призыве на военную службу незаконным и возложить на административного ответчика обязанность по принятию решения с учётом состояния его здоровья.

Определением судьи от 12 января 2023 г. к участию в деле в качестве второго административного ответчика было привлечено Федеральное казённое учреждение «Военный комиссариат Республики Мордовия» (далее – Военный комиссариат Республики Мордовия), от которого поступили письменные возражения на административный иск с указанием на непризнание административных исковых требований со ссылкой на то, что наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в с вязи с признанием их не годными к воинской службе, временно не годными по состоянию здоровья и правильность их предоставления проверяются призывной комиссией субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном Положением о военно-врачебной экспертизе. В случае выявления нарушений в правильности предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, предоставленных в ходе работы призывной комиссии, по решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации проводится контрольно-медицинское освидетельствование указанных граждан.

Врач-офтальмолог выразила свое несогласие с заключением врача-офтальмолога, привлекаемого к медицинскому освидетельствованию призывников в Дубенском районе, о категории годности к военной службе, который применил ст. 30 «в» расписания болезней к Положению о военно-врачебной экспертизе, вызвала на КМО на 10 ноября 2022 г. При проведении контрольного медицинского освидетельствования врач-офтальмолог призывной комиссии субъекта пересмотрела статью расписания болезней и определила категорию годности «А-1»

Врач-терапевт призывной комиссии субъекта выразила свое несогласие с заключением врача-терапевта о категории годности к военной службе врача-офтальмолога, привлекаемого к медицинскому освидетельствованию призывников в Дубенском районе, который применил ст. 43 «в» расписания болезней к Положению о военно-врачебной экспертизе, вызвала на КМО на 10 ноября 2022 г.

Врач, руководящий работой по контрольному (повторному) освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, в учетной карте сделала запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости направления гражданина на контрольное освидетельствование и определила дату прибытия гражданина - на 10 ноября 2022 г.

Призывник явился на контрольное медицинское освидетельствование 16 декабря 2022 г., так как он повторно прошел ЭКГ-исследование по месту своего жительства.

Врач-терапевт призывной комиссии субъекта Т.Е.Ю. составила лист медицинского освидетельствования от 16 декабря 2022 г., из которого следует, что при контрольном медицинском освидетельствовании ФИО1 были применены ст.ст. 47 «б», 72 «г» расписания болезней к Положению о военно-врачебной экспертизе, категория годности к военной службе определена «Б-3» (годен к военной службе с незначительными ограничениями).

В связи с тем, что итоговая категория годности к военной службе (В – ограниченно годен к военной службе) после проведенного контрольного медицинского освидетельствования ФИО1 была изменена, решением призывной комиссии Республики Мордовия от 16 декабря 2022 г. решение призывной комиссии Дубенского района от 03 ноября 2022 г. об освобождении от призыва на военную службу и зачислении в запас ВС РФ было отменено, ФИО1 призван на военную службу.

Вопреки доводам административного истца врачами-специалистами призывной комиссии субъекта при проведении контрольного медицинского освидетельствования были изучены и учтены медицинские документы: СМАД и ЭКГ от 30 сентября 2022 г., выписной эпикриз от 21 октября 2022 г., МРТ ангиография от 20 октября 2022 г.

При этом ФИО1 не воспользовался своим правом прохождения независимой военно-врачебной экспертизы, результаты которой могли бы опровергнуть заключение военно-врачебной экспертизы призывной комиссии Республики Мордовия от 16 декабря 2022 г., проведенной в рамках его призыва на военную службу.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные административные исковые требования поддержал полностью по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, суду пояснил, что правильность выставленных ему диагнозов он не оспаривает, но полагает, что врачи-специалисты призывной комиссии Республики Мордовия, исходя из имеющихся у него диагнозов, неправильно определили категорию годности к военной службе, считает, что состояние его здоровья препятствует прохождению им военной службы по призыву и может ухудшиться в любой момент.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата Республики Мордовия по доверенности ФИО2 административные исковые требования не признал, суду пояснил, что до постановки на воинский учёт ФИО1 под наблюдением врачей не состоял. При постановке на учёт имел категорию годности «А-1». В 2021 году имел ту же категорию годности. Весной 2022 года он был призван на военную службу по призыву, решение о призыве не обжаловал. Для прохождения военной службы ФИО1 отправлен не был в связи с отсутствием дополнительного наряда на призыв граждан, решение о призыве аннулировано. Лишь осенью 2022 года ФИО1 заявил об ухудшении своего здоровья. Призывной комиссией Дубенского района Республики Мордовия он был признан ограниченно годным к военной службе. Призывная комиссия Республики Мордовия усомнилась в правильности определения ему категории годности, в связи с чем ФИО1 был направлен для прохождения дополнительного обследования. По результатам контрольного медицинского освидетельствования было установлено, что имеющиеся у него заболевания не препятствуют прохождению военной службы, в связи с чем ему была определена категория годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Решение призывной комиссии Дубенского района об освобождении от призыва на военную службу отменено, ФИО1 призван на военную службу.

Административный ответчик - призывная комиссия Республики Мордовия, своевременно и надлежащим образом извещённая о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, сведений о наличии уважительных причин неявки суду не сообщила, об отложении судебного разбирательства не просила.

На основании статьи 150, части 6 статьи 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика призывной комиссии Республики Мордовия.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что в удовлетворении административного иска ФИО1 следует отказать.

Свой вывод суд основывает следующим.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 КАС Российской Федерации, предоставляет гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Указанный срок обращения в суд с данным административным иском ФИО1 соблюден.

Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

В целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы осуществляется в соответствии с Федеральным законом 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон № 53-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 20 января 2020 г. состоит на воинском учёте в военном комиссариате Чамзинского и Дубенского районов Республики Мордовия.

Решением призывной комиссии Республики Мордовия от 16 декабря 2022 г. ФИО1 призван на военную службу на основании статьи 22 Федерального закона № 53-ФЗ, категория годности "Б-3".

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу пункта 1 статьи 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учёт, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2 статьи 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ).

Наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления проверяются призывной комиссией субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе. В случае выявления нарушений в правильности предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, предоставленных в ходе работы призывной комиссии, по решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации проводится контрольное медицинское освидетельствование указанных граждан.

Граждане, заявившие о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, направляются на контрольное медицинское освидетельствование (пункт 5.1 статьи 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ)

При несогласии гражданина с результатом освидетельствования, проведённого в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 574 (пункт 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565).

Исходя из данных законоположений, вопросы годности гражданина к военной службе по определённым категориям по медицинским критериям, отнесены к исключительной компетенции врачей, руководящих работой по медицинскому освидетельствованию граждан.

Из материалов личного дела призывника, протокола заседания призывной комиссии Дубенского муниципального района №1 от 03 ноября 2022 г., следует, что с 06 по 28 октября 2022 года ФИО1 в рамках призывной кампании осень-зима 2022 года проходил медицинское освидетельствование, как лицо, подлежащее призыву на военную службу. По результатам медицинского освидетельствования ФИО1 была определена категория его годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе, от призыва на военную службу он был освобожден, зачислен в запас.

Согласно пункту 22.1 Положения о военно-врачебной экспертизе призывная комиссия субъекта Российской Федерации проверяет наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления.

Личные дела призывников, а также медицинские документы, характеризующие состояние здоровья граждан, представляются военными комиссариатами муниципальных образований на изучение врачам-специалистам, включенным в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, по соответствующим профилям увечий, заболеваний согласно спискам граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и в соответствии с графиком представления личных дел призывников, утверждаемым председателем призывной комиссии субъекта Российской Федерации.

Если в результате изучения представленных документов врачом-специалистом по соответствующему профилю увечий, заболеваний установлено, что диагноз увечий, заболеваний является обоснованным, а заключение о категории годности к военной службе соответствует требованиям настоящего Положения, то в листе медицинского освидетельствования и учетной карте призывника делается запись об обоснованности диагноза увечья, заболевания, заключения о категории годности к военной службе, заверяемая подписью и личной печатью врача-специалиста, проводившего изучение документов гражданина, и указывается дата его проведения. В этом случае врачом, руководящим работой по контрольному (повторному) освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, в учетной карте призывника делается запись, заверяемая его личной подписью и печатью военного комиссариата, об обоснованности диагноза увечья, заболевания и заключения о категории годности к военной службе, в листе медицинского освидетельствования указанного гражданина делается отметка об ознакомлении с указанным заключением, а секретарь призывной комиссии субъекта Российской Федерации в 2 экземплярах списка граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, делает запись об обоснованности диагноза увечья, заболевания и заключения о категории годности к военной службе гражданина, которая заверяется его личной подписью.

Если в результате изучения представленных документов врачом-специалистом по соответствующему профилю увечья, заболевания установлено, что диагноз увечья, заболевания является необоснованным и (или) заключение о категории годности к военной службе гражданина не соответствует требованиям настоящего Положения, то в листе медицинского освидетельствования и учетной карте призывника указанного гражданина делается запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости направления гражданина на контрольное освидетельствование, заверяемая подписью и личной печатью врача-специалиста, проводившего изучение документов гражданина, и указывается дата его проведения. В этом случае врачом, руководящим работой по контрольному (повторному) освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, в учетной карте призывника делается запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости направления гражданина на контрольное освидетельствование, заверяемая его личной подписью и печатью военного комиссариата, в листе медицинского освидетельствования указанного гражданина делается отметка об ознакомлении с указанным заключением и определяется дата прибытия гражданина на контрольное освидетельствование, а секретарь призывной комиссии субъекта Российской Федерации в 2 экземплярах списка граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, делает запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости прибытия гражданина на контрольное освидетельствование в указанную дату и заверяет ее личной подписью.

По результатам контрольного освидетельствования, проведенного в период с 10 ноября 2022 г. по 16 декабря 2022 г. административным ответчиком – призывной комиссией Республики Мордовия решение призывной комиссии Дубенского муниципального района Республики Мордовия об освобождении от призыва на военную службу было отменено (выписка из протокола заседания призывной комиссии Республики Мордовия №27 от 16 декабря 2022 г.), вынесено решение о призыве на военную службу, определена категория его годности к военной службе «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Анализируя всё вышеизложенное, суд приходит к следующим выводам.

Оспаривая указанное решение призывной комиссии Республики Мордовия, административный истец ссылается на то, что в рамках призывных мероприятий надлежащим образом не проведено обследование состояния его здоровья. Его жалобы были проигнорированы, представленные им медицинские документы не исследованы и не учтены, вследствие чего итоговое заключение о категории годности к военной службе принято без учета имеющихся у него заболеваний (<данные изъяты>). С категорией годности к военной службе «Б» он не согласен, так как ему, по его мнению, должна быть определена категория «В» с освобождением от призыва на военную службу.

Вместе с тем, доводы административного истца о том, что у него имеются заболевания «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>», являющиеся основанием для принятия призывной комиссией решения об освобождении от призыва на военную службу и зачислении в запас вооруженных сил Российской Федерации, суд находит основанными на неверном толковании постановления Правительства РФ от 04 июля 2013 г. № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».

Как следует из пункта 1 раздела II приложения № 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, утверждённому постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565, при определении годности к военной службе граждане, призываемые на военную службу, освидетельствуются по графе I.

Действительно, в соответствии со статьей 43 раздела II "Расписание болезней" приложения № 1 к вышеуказанному Положению о военно-врачебной экспертизе (далее – Расписание болезней) для освидетельствуемых по графе I гипертоническая болезнь с умеренным нарушением функции "органов-мишеней" (пункт «б») и гипертоническая болезнь с незначительным нарушением и без нарушения функций "органов-мишеней" (пункт «в») соответствует категории годности "В" - ограниченно годен к военной службе.

Согласно описанию к пункту "б" относится гипертоническая болезнь II стадии с артериальной гипертензией II степени (в покое - систолическое давление составляет 160 мм рт.ст. и выше, диастолическое - 100 мм рт.ст. и выше), не достигающей оптимальных показателей без проведения постоянной медикаментозной терапии, подтвержденных в том числе результатами повторного суточного мониторирования артериального давления и умеренным нарушением функции "органов-мишеней".

К пункту "в" относится гипертоническая болезнь II стадии с артериальной гипертензией I - II степени (в покое - систолическое давление составляет от 140 до 179 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 109 мм рт.ст.) с незначительным нарушением функции "органов-мишеней" (хроническая сердечная недостаточность I ФК, преходящие нарушения ритма сердца и (или) проводимости, дисциркуляторная энцефалопатия I стадии) или без нарушения функции "органов-мишеней", а также I стадии с повышенными показателями артериального давления (в покое систолическое давление составляет от 140 до 159 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 99 мм рт.ст.).

Согласно представленным медицинским документам, у ФИО1 была выявлена <данные изъяты>.

При этом, сведений о наличии у него гипертонической болезни II стадии медицинские документы не содержат.

Вместе с тем, наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.

Только совокупность перечисленных условий позволяет установить призывнику категорию годности на основании пунктов «б», «в» статьи 43 графы 1 Расписания болезней.

Как следует из материалов дела, административным истцом не было представлено стороне административного ответчика в ходе прохождения мероприятий по призыву сведений о нахождении на диспансерном наблюдении не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления. Таких сведений не было представлено и в суд при рассмотрении дела. Из представленных ФИО1 документов следует, что последний 30 сентября 2022 г. проходил суточное мониторирование ЭКГ и АД в ГБУЗ РМ «Республиканская клиническая больница им. С.В.Каткова», после чего однократно находился на стационарном лечении в ГБУЗ РМ «МРЦКБ» в период с 17 по 21 октября 2022 года.

В соответствии со статьей 72 Расписания болезней для освидетельствуемых по графе I нарушение уродинамики верхних мочевых путей (гидронефроз), пиелонефрит (вторичный), мочекаменная болезнь, другие болезни почек и мочеточников, цистит, другие заболевания мочевого пузыря, невенерический уретрит, стриктуры уретры, другие болезни уретры со значительным нарушением функций (пункт «а») соответствует категории годности "Д" - не годен к военной службе.

Согласно описанию к пункту "а" относятся, в том числе, аномалии почечных сосудов (подтвержденные данными ангиографии) с вазоренальной артериальной гипертензией и (или) почечными кровотечениями.

Согласно представленным медицинским документам, у ФИО1 была выявлена <данные изъяты>.

Нарушение суммарной выделительной функции почек должно быть подтверждено данными лабораторных исследований крови и мочи, рентгеновских (экскреторная урография, компьютерная томография, ангиография), ультразвуковых или радионуклидных методов (ренография, динамическая нефросцинтиграфия, непрямая ангиография).

При этом, сведений о наличии у него вазоренальной артериальной гипертензии и (или) почечных кровотечений, а также подтвержденных нарушений суммарной выделительной функции почек медицинские документы ФИО1 не содержат.

Врожденные аномалии почек без нарушения функций, согласно описанию, относятся к пункту "г" и соответствует категории годности "Б-3" - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Врачом-терапевтом призывной комиссии Республики Мордовия Т.Е.Ю. при контрольном медицинском освидетельствовании ФИО1 были применены ст.ст. 47 «б», 72 «г» расписания болезней к Положению о военно-врачебной экспертизе, категория годности к военной службе определена «Б-3» (годен к военной службе с незначительными ограничениями).

Доводы административного истца о том, что имеющееся у него заболевание «геморрой» тоже является основанием для принятия призывной комиссией решения об освобождении от призыва на военную службу и зачислении в запас вооруженных сил Российской Федерации, суд также находит основанными на неверном толковании постановления Правительства РФ от 04 июля 2013 г. № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».

В соответствии со статьей 46 Расписания болезней для освидетельствуемых по графе I геморрой с частыми осложнениями и вторичной анемией (пункт «а»), геморрой с выпадением узлов II-III степени (пункт «а») соответствуют категории годности "В" - ограниченно годен к военной службе.

Согласно представленным медицинским документам, у ФИО1 был выявлен <данные изъяты>.

Согласно описанию при наличии показаний освидетельствуемым по графам I, II, III расписания болезней предлагается хирургическое или консервативное лечение. В случае неудовлетворительных результатов лечения или отказа от него освидетельствование проводится по пунктам "а" и "б" или "в" в зависимости от выраженности вторичной анемии и частоты возникновения осложнений.

К частым осложнениям <данные изъяты> относятся случаи, когда освидетельствуемый 3 и более раза в год находится на лечении в стационарных условиях по поводу кровотечения, тромбоза или выпадения геморроидальных узлов II - III степени, а также когда заболевание осложняется повторными кровотечениями, требующими лечения в стационарных условиях.

При этом, сведений о том, что <данные изъяты> у ФИО1 вызывает частые осложнения и вторичную анемию, либо сопровождается <данные изъяты> медицинские документы ФИО1 не содержат.

Наличие незначительно увеличенных единичных геморроидальных узлов без признаков воспаления при отсутствии жалоб, а в анамнезе отсутствие данных об обострении заболевания в течение последних 3 лет, не являются основанием для применения этой статьи, не препятствуют прохождению военной службы и поступлению в военно-учебные заведения.

Врачом-терапевтом призывной комиссии Дубенского муниципального района Республики Мордовия В.С.М. при освидетельствовании ФИО1 была применена ст. 46 «в» Расписания болезней к Положению о военно-врачебной экспертизе, категория годности к военной службе определена «Б-3» (годен к военной службе с незначительными ограничениями).

Врач-хирург призывной комиссии Республики Мордовия С.Ю.О. при контрольном медицинском освидетельствовании с диагнозом и заключением согласилась.

Доводы ФИО1 о том, что его жалобы и представленные им медицинские документы были проигнорированы призывной комиссией Республики Мордовия не соответствуют действительности, поскольку все представленные ФИО1 медицинские документы содержатся в материалах его личного дела, всего его жалобы на состояние здоровья были проверены врачами-специалистами.

В соответствии со статьей 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен этим же Кодексом.

Административный истец, оспаривая в суде решение призывной комиссии, обязан подтвердить обоснованность своих доводов о наличии у него заболевания в период медицинского освидетельствования, которое не было учтено или было неправильно диагностировано врачами призывной комиссии.

При этом суд учитывает, что само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина негодным к военной службе. Данное заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии и в будущем.

Как указано выше, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведённого в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учёт, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 574.

Пунктами 7 и 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.

Считая себя подлежащим освобождению от призыва на военную службу, ФИО1 не воспользовался вышеуказанным правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение призывной комиссии Республики Мордовия принято в соответствии с установленным законом порядком, основано на надлежащей оценке медицинских данных о состоянии здоровья административного истца.

В связи с этим оснований для признания данного решения незаконным у суда не имеется, поскольку нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца при принятии оспариваемого решения судом не установлено.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии Республики Мордовия, Федеральному казённому учреждению «Военный комиссариат Республики Мордовия» о признании незаконным решения призывной комиссии Республики Мордовия, вынесенного в рамках осеннего призыва 2022 года, о призыве его на военную службу и возложении обязанности по принятию решения с учётом состояния его здоровья.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путём подачи жалобы через Атяшевский районный суд Республики Мордовия.

Судья Атяшевского районного суда

Республики Мордовия С.А. Радаев

Решение в окончательной форме принято 21 февраля 2023 г.

Судья Атяшевского районного суда

Республики Мордовия С.А. Радаев