Дело № 2-1603/2025

УИД: 67RS0007-01-2025-002136-34

Резолютивная часть решения объявлена 13.11.2025

Мотивированное решение составлено 27.11.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2025 года город Сафоново Смоленская область

Сафоновский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Новичковой А.С., при секретаре Романовой П.О.,

с участием представителя истца старшего помощника прокурора Аношиной Е.С., ФИО1, в интересах которой действует прокурор, представителя ответчика ФИО2, третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сафоновского межрайонного прокурора Смоленской области в защиту интересов ФИО1 к Смоленскому областному государственному казенному учреждению «Центр занятости населения Сафоновского района» о признании незаконным приказа, возложении обязанности признать безработной и взыскании пособия по безработице,

установил:

И.о. Сафоновского межрайонного прокурора Смоленской области, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Смоленскому областному государственному казенному учреждению «Центр занятости населения Сафоновского района» (далее по тексту – СОГКУ «Центр занятости населения Сафоновского района», СОГКУ «ЦЗН», учреждение) о признании незаконным приказа, возложении обязанности признать безработной и взыскании пособия по безработице. В обоснование исковых требований указал, что по обращению ФИО1 прокуратурой проведена проверка исполнения СОГКУ «Центр занятости населения Сафоновского района» законодательства о занятости населения в сфере получения мер государственной поддержки в виде социальных выплат безработными гражданами. В ходе проверки установлено, что 08.02.2025 посредством единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа России» ФИО1 обратилась в СОГКУ «ЦЗН» с заявлением о получении государственной услуги по оказанию содействия в занятости, которое зарегистрировано 08.02.2025 № ххх. Мотивом заявителя для направления обращения явился поиск работы без претендования на признание безработным гражданином.

14.02.2025 ФИО1 посредством вышеуказанной единой цифровой платформы ранее направленное заявление отозвано по причине необходимости изменения информации на претендование на признание ее безработной. Одновременно с этим ФИО1 направлено заявление о получении государственной услуги по оказанию содействия в занятости и претендовании на признание безработным гражданином, которое зарегистрировано в СОГКУ «Центр занятости населения Сафоновского района» 14.02.2025 № ххх.

По результатам рассмотрения заявления ФИО1 от 14.02.2025 СОГКУ «ЦЗН» 24.02.2025 вынесен приказ об отказе в признании безработным № ххх, в связи с представлением документов, содержащих заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, другие недостоверные сведения, для признания ее безработной.

Вместе с тем, в ходе проведенной межрайонной прокуратурой проверки факт представления ФИО1 в СОГКУ «ЦЗН» документов, содержащих заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также других недостоверных сведений, не подтвердился. Ответы на межведомственные запросы, содержащие сведения, не соответствующие или противоречащие сведениям документов, представленных ФИО1, отсутствуют.

Таким образом, вывод СОГКУ «ЦЗН» о наличии основания об отказе в признании ФИО1 безработной ввиду предоставления последней документов, содержащих заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также других недостоверных сведений, не основан на законе, в связи с чем вынесение СОГКУ «Центр занятости населения Сафоновского района» приказа № ххх от 24.02.2025 произведено в нарушение положений ст. 24 Федерального закона №565-ФЗ и п. 10 Правил регистрации безработных граждан.

По выявленным нарушениям прокуратурой 04.04.2025 в адрес и.о. директора СОГКУ «Центр занятости населения Сафоновского района» внесено представление, которое 29.04.2025 рассмотрено с участием представителя прокуратуры.

Согласно ответа на представление от 06.05.2025, выявленные межрайонной прокуратурой нарушения законодательства о занятости населения, получения мер государственной поддержки в виде социальных выплат безработным гражданам нашли свое подтверждение. Учреждением приняты меры в целях недопущения впредь подобных нарушений. Вместе с тем, мер, направленных на компенсацию причитающегося ФИО1 пособия по безработице за период с 14.02.2025 по 24.04.2025 ответчиком не принято.

В этой связи просит признать незаконным приказ от 24.02.2025 № ххх «Об отказе в признании безработным», утвержденный и.о. директора Учреждения ФИО4, обязать ответчика признать ФИО1 безработной с 14.02.2025, а также взыскать с ответчика в пользу ФИО1 пособие по безработице за период с 14.02.2025 по 24.04.2025 в размере 35 138 руб. 48 коп. в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу (л.д. 3-5).

Определениями судьи от 29.09.2025 и от 20.10.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство труда и занятости населения Смоленской области и работник учреждения службы занятости ФИО5 (л.д. 239-240, 269-270).

Представитель истца – старший помощник Сафоновского межрайонного прокурора Смоленской области Аношина Е.С. и ФИО1, в интересах которой действует прокурор, в судебном заседании заявленные требования поддержали по доводам, изложенным в иске, уточнив требования в части взыскания невыплаченного пособия по безработице, просили взыскать с ответчика в пользу ФИО1 сумму в размере 22 486 руб. 25 коп..

Представитель ответчика – СОГКУ «Центр занятости населения Сафоновского района» ФИО2 в судебном заседании в удовлетворения заявленных требований к учреждению просил отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск, согласно которым истцу было отказано в признании безработной по причине технической ошибки в единой цифровой платформе, устранить которую не представилось возможным, и невозможно внести изменения в настоящее время. После повторного обращения ФИО1 была поставлена на учет в качестве безработной и ей произведена выплата пособия по безработице за период с 25.04.2025 по 24.06.2025 в общей сумме 30 088 руб. (л.д. 260-263).

Третье лицо – ФИО5 в судебном заседании пояснила, что 24.02.2025 ей была передана в электронной форме карточка от другого сотрудника – ФИО6, заведенная по заявлению ФИО1 от 14.02.2025. В электронной форме были выданы рекомендации об отказе в признании гражданина безработным в связи с предоставлением заявителем ложных сведений. При этом варианты на удовлетворение заявления по обращению программа не выдавала. Соответственно был издан приказ об отказе в признании безработным, но карточка не была закрыта, находилась в работе. 24.03.2025, после отзыва ФИО1 в личном кабинете платформы заявления, карточка была закрыта. Через месяц она вновь обратилась в Центр и с 25.04.2025 была поставлена на учет в качестве безработной. Полагала, что произошла техническая ошибка в программе, когда в один день – 14.02.2025, ФИО1 отозвала первоначально поданное заявление и в этот же день обратилась за услугой вновь.

Третье лицо – Министерство труда и занятости населения Смоленской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в ранее направленном в адрес суда ходатайстве просило о рассмотрении дела в отсутствие представителя, одновременно указав, что ФИО1 обратилась в Центр занятости населения в целях поиска подходящей работы с использованием единой цифровой платформы 14.02.2025. В заявлении о предоставлении меры поддержки по поиску подходящей работы ФИО1 не указала, что претендует на признание ее безработной. В тот же день заявление о предоставлении меры поддержки по поиску подходящей работы было отозвано, изменено (указано, что истец претендует на признание безработной) и направлено новое заявление о предоставлении меры поддержки по поиску подходящей работы в электронной форме в порядке, предусмотренном Правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы. Центр занятости населения отказал в признании безработной ФИО1 (приказ от 24.02.2025 № ххх), в связи с чем она обратилась в Министерство посредством телефонной связи с жалобой на действия сотрудников Центра занятости населения. Министерством было разъяснено сотрудникам Центра занятости населения законодательство о занятости населения, указано на ошибочное принятие решения об отказе в признании ее безработной, а также рекомендовано отменить приказ от 24.02.2025 № ххх и признать ФИО1 безработной. Таким образом, в нарушение законодательства о занятости населения Центром занятости населения было принято решение об отказе в признании безработной истца. Также Центром занятости населения не было учтено мнение Министерства об отмене приказа от 24.02.2025 № ххх, который не был отменен. Техническая возможность отменить указанный приказ у Центра занятости населения имелась. ФИО1 обратилась повторно в Центр занятости населения 25.04.2025, была признана безработной, и ей было выплачено пособие по безработице в соответствии со статьями 44, 45 Закона о занятости населения. 30.06.2025 ФИО1 была снята с учета в качестве безработной по причине трудоустройства самостоятельно (л.д. 244-247).

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела и представленные сторонами документы, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, определенными в ее статье 7 (часть 1), предусматривает установление государственных гарантий реализации гражданами конституционных прав на труд, охрану труда и здоровья, социальную защиту от безработицы (статья 7 часть 2; статья 37 часть 3; статья 39 часть 2).

Необходимым условием достижения целей социального государства, обязывающих Российскую Федерацию заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности, является развитие системы социальной защиты, которая должна строиться на принципах равенства, справедливости и соразмерности, выступающих конституционным критерием оценки законодательного регулирования не только прав и свобод, закрепленных непосредственно в Конституции Российской Федерации, но и прав, приобретаемых на основании закона (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2019 года N12-П, от 19 июля 2016 года N16-П, от 16 декабря 1997 года N20-П, от 18 марта 2004 года N6-П).

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 N210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» государственная услуга, предоставляемая федеральным органом исполнительной власти, органом государственного внебюджетного фонда, исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органом местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее - государственная услуга), - деятельность по реализации функций соответственно федерального органа исполнительной власти, государственного внебюджетного фонда, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органа местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее - органы, предоставляющие государственные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий органов, предоставляющих государственные услуги.

Данным Федеральным законом к основным принципам предоставления государственных и муниципальных услуг отнесены, в том числе, возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме (пункт 6 статьи 4).

В части 1.1 статьи 7 Федерального закона Федерального закона от 27.07.2010 N210-ФЗ установлено, что заявители в целях получения государственных и муниципальных услуг обращаются в орган, предоставляющий государственные услуги, орган, предоставляющий муниципальные услуги, непосредственно способом, предусмотренным нормативными правовыми актами, устанавливающими порядок предоставления соответствующих государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме, или через многофункциональный центр. В электронной форме государственные и муниципальные услуги предоставляются с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, региональных порталов государственных и муниципальных услуг, официальных сайтов указанных органов, информационных систем, определенных нормативными правовыми актами, устанавливающими порядок предоставления государственных и муниципальных услуг, с учетом положений, предусмотренных частью 2 статьи 19 настоящего Федерального закона, в соответствии с нормативными правовыми актами, устанавливающими порядок предоставления государственных и муниципальных услуг.

Правовые, экономические, организационные основы государственной политики в сфере занятости населения, государственного контроля за соблюдением законодательства о занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы регулируются Федеральным законом от 12.12.2023 N565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» (далее – Закон о занятости населения).

Федеральный законодатель, реализуя предоставленные ему полномочия, определил в названном Законе порядок признания гражданина безработным, условия получения им пособия по безработице, а также основания прекращения его выплаты.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 17 Закона о занятости населения единая цифровая платформа в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» является федеральной государственной информационной системой, осуществляющей решение задачи содействия занятости населения, в том числе посредством размещения информации о работодателях, испытывающих потребность в работниках, наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, гражданах, стремящихся найти работу, информации о потребности в выполнении работ и (или) оказании услуг по договорам гражданско-правового характера.

При этом, Правила функционирования единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2022 N867.

Предоставление мер государственной поддержки в сфере занятости населения осуществляется на основании обращения гражданина или работодателя в органы службы занятости в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, гражданин или работодатель обращается в орган службы занятости путем подачи заявления и иных сведений в электронной форме с использованием единой цифровой платформы или единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации (части 1, 2 статьи 20 Закона о занятости населения).

В органах службы занятости гражданам обеспечивается бесплатный доступ к единой цифровой платформе, единому порталу государственных и муниципальных услуг, а также оказывается необходимое консультационное содействие, в том числе при подаче заявления и иных сведений в электронной форме (часть 6 статьи 20 Закона о занятости населения).

Частью 1 статьи 21 Закона о занятости населения предусмотрено, что при предоставлении гражданам и работодателям мер государственной поддержки в сфере занятости населения органами службы занятости формируются личные дела граждан и учетные дела работодателей в электронной форме.

Из положений статьи 22 Закона о занятости населения следует, что регистрация гражданина в органе службы занятости в целях поиска подходящей работы осуществляется на основании заявления. Вместе с заявлением гражданин подает оформленные в виде анкеты сведения о себе, в том числе сведения об образовании, о квалификации, об опыте работы и другие сведения, необходимые для поиска работы. Указанные заявление и анкета подаются в порядке, установленном частью 2 статьи 20 настоящего Федерального закона (часть 1). Формы заявления и анкеты утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения (часть 2). В заявлении гражданин указывает, претендует ли он на признание его безработным (часть 3). Порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы устанавливается Правительством Российской Федерации. Указанный порядок содержит перечень документов и (или) сведений, необходимых для постановки на регистрационный учет граждан, ищущих работу (часть 4).

В силу части 1 статьи 23 Закона о занятости населения безработными признаются трудоспособные граждане, которые ищут работу, зарегистрированы органами службы занятости в целях поиска подходящей работы и готовы к ней приступить (за исключением граждан, указанных в части 1 статьи 24 настоящего Федерального закона).

Частью 2 статьи 23 Закона о занятости населения предусмотрено, что решение о признании гражданина, ищущего работу, безработным принимается органом службы занятости субъекта Российской Федерации, в котором гражданин имеет регистрацию по месту жительства или месту пребывания, не позднее одиннадцати дней со дня подачи гражданином заявления, указанного в части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона.

При невозможности предоставления органом службы занятости гражданину подходящей работы в течение десяти дней со дня его регистрации в целях поиска подходящей работы этот гражданин признается безработным с первого дня подачи им заявления, указанного в части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона (часть 5 статьи 23 Закона о занятости населения).

Постановлением Правительства РФ от 16.10.2024 N1379 утверждены Правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, Правила регистрации безработных граждан и Правила определения органом службы занятости подходящей работы гражданину, ищущему работу, а также безработному гражданину, вступившими в действие с 01.01.2025.

В соответствии с пунктом 2 Правил регистрации безработных граждан порядок регистрации безработных граждан включает в себя постановку на регистрационный учет, ведение регистрационного учета и снятие с регистрационного учета государственными учреждениями, созданными субъектами Российской Федерации в целях осуществления полномочий в сфере занятости населения (далее - центр занятости населения).

Пунктом 3 Правил регистрации безработных граждан предусмотрено, что регистрации подлежат граждане, зарегистрированные в целях поиска подходящей работы по месту жительства или месту пребывания в соответствии с Правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.10.2024 N1379, в отношении которых центрами занятости населения в установленном порядке приняты решения о признании их безработными.

В соответствии с пунктом 5 указанных Правил решение о признании гражданина, ищущего работу, безработным принимается центром занятости населения в субъекте Российской Федерации, в котором гражданин имеет регистрацию по месту жительства или месту пребывания, не позднее 11-го дня со дня подачи заявления о предоставлении меры поддержки. Днем подачи гражданином, обратившимся в центр занятости населения, заявления о предоставлении меры поддержки является день его принятия центром занятости населения в соответствии с Правилами регистрации граждан.

Постановка на регистрационный учет безработных граждан осуществляется путем внесения на единую цифровую платформу сведений о признании таких граждан безработными. Гражданин, ищущий работу, признается безработным со дня подачи им заявления о предоставлении меры поддержки (пункт 8 Правил регистрации безработных граждан).

Согласно пункту 3 Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы постановка на регистрационный учет осуществляется центрами занятости населения на основании заявления о предоставлении меры государственной поддержки в сфере занятости населения по содействию гражданам в поиске подходящей работы, включая оказание содействия в составлении анкеты (далее - заявление о предоставлении меры поддержки), в форме электронного документа, направленного с использованием Единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» (далее - единая цифровая платформа) или федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - единый портал).

Пунктом 4 Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы предусмотрено, что гражданин, обратившийся в центр занятости населения, подает заявление о предоставлении меры поддержки вместе с анкетой в форме электронного документа.

В заявлении о предоставлении меры поддержки гражданин, обратившийся в центр занятости населения, указывает, претендует ли он на признание его безработным.

При этом, пунктом 6 названных Правил предусмотрено, что гражданин, обратившийся в центр занятости населения и не указавший в заявлении о предоставлении меры поддержки, что он претендует на признание его безработным, для изменения информации, предусмотренной абзацем вторым пункта 4 настоящих Правил, имеет право в любое время (независимо от даты принятия центром занятости населения заявления о предоставлении меры поддержки) отозвать заявление о предоставлении меры поддержки с использованием единой цифровой платформы или единого портала (при направлении заявления о предоставлении меры поддержки через единый портал) с одновременным направлением нового заявления о предоставлении меры поддержки в электронной форме в порядке, предусмотренном настоящими Правилами.

Днем подачи гражданином, обратившимся в центр занятости населения, заявления о предоставлении меры поддержки является день его принятия центром занятости населения (пункт 11 Правил).

Согласно пункту 14 Правил регистрации граждан центр занятости населения осуществляет постановку гражданина, обратившегося в центр занятости населения, на регистрационный учет путем внесения на единую цифровую платформу сведений о гражданине, содержащихся в заявлении о предоставлении меры поддержки и анкете, в день принятия заявления о предоставлении меры поддержки.

Днем постановки на регистрационный учет является день принятия центром занятости населения заявления о предоставлении меры поддержки.

Из пункта 16 Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы следует, что гражданин признается безработным с первого дня подачи им заявления; постановка гражданина, обратившегося в центр занятости населения, на регистрационный учет осуществляется в день его обращения.

В соответствии с частью 44 Закона о занятости населения безработным гражданам назначается пособие по безработице, размер которого определяется в соответствии со статьями 45, 47 и 48 настоящего Федерального закона (часть 1). Размер пособия по безработице не может быть выше максимальной величины пособия по безработице и ниже минимальной величины пособия по безработице (часть 2).

Частью 1 статьи 45 Закона о занятости населения определено, что пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель, если иное не установлено настоящей статьей, назначается: 1) в первые три месяца - в размере 75 процентов среднего заработка; 2) в следующие три месяца - в размере 60 процентов среднего заработка.

Основания отказа в признании гражданина безработным перечислены в части 1 статьи 24 Закона о занятости населения, а также в пункте 10 Правил регистрации безработных граждан. Так, безработным не может быть признан гражданин, представивший документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, другие недостоверные сведения, для признания его безработным (пункт 15 статьи 24 Закона, подпункт «р» пункта 10 Правил).

Частью 2 статьи 24 Закона о занятости населения, а также вышеназванными Правилами предусмотрено, что гражданин, ищущий работу, которому в установленном порядке отказано в признании его безработным или который отказался от содействия органа службы занятости в поиске подходящей работы, а также безработный гражданин, снятый с регистрационного учета в связи с отказом от содействия органа службы занятости в поиске подходящей работы, имеет право на повторное обращение в орган службы занятости для решения вопроса о признании его безработным через один месяц со дня соответствующего отказа.

В судебном заседании установлено, что 08.02.2025 (суббота) посредством личного кабинета единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» ФИО1 обратилась в СОГКУ «ЦЗН» с заявлением № ххх о получении государственной услуги по оказанию содействия в занятости – поиск работы без претендования на признание безработным гражданином, с заполнением анкеты и приложением необходимых документов.

10.02.2025 (первый рабочий день – понедельник) Центром занятости населения в электронной сформировано личное дело № ххх получателя государственных услуг ФИО1.

14.02.2025 ФИО1 ранее направленное заявление отозвано по причине необходимости изменения информации на претендование на признание ее безработной. В связи с отказом от услуги ФИО1 снята с учета 14.02.2025, личное дело (карточка) также была закрыта (л.д. 22-44, 176-200).

В этот же день, 14.02.2025 ФИО1 направлено заявление № ххх о получении государственной услуги по оказанию содействия в занятости и претендовании на признание безработным гражданином.

14.02.2025 Центром занятости населения в электронной сформировано личное дело № ххх получателя государственных услуг ФИО1. По результатам рассмотрения указанного заявления ФИО1 СОГКУ «ЦЗН» 24.02.2025 вынесен приказ об отказе в признании безработным № ххх, в связи с представлением документов, содержащих заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, другие недостоверные сведения, для признания ее безработной. Пунктом 2 указанного приказа установлено, что право на повторное обращение для решения вопроса о признании безработным наступает с 24.03.2025. Также из указанного личного дела следует, что 24.03.2025 проставлена отметка об отзыве заявления по причине отказа от посредничества ЦЗН. Карточка закрыта 24.03.2025 (л.д. 45-80, 139-175).

25.04.2025 ФИО1 посредством личного кабинета единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» вновь обратилась с заявлением № ххх о получении государственной услуги по оказанию содействия в занятости и претендовании на признание безработным гражданином.

25.04.2025 Центром занятости населения в электронной сформировано личное дело № ххх получателя государственных услуг ФИО1. По результатам рассмотрения указанного заявления СОГКУ «ЦЗН» 05.05.2025 вынесен приказ № ххх о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным, назначении, размерах и сроках выплаты пособия по безработице. На основании приказа от 30.06.2025 № ххх ФИО1 снята с регистрационного учета в качестве безработной с прекращением выплаты пособия по безработице с 25.06.2025 в связи с признанием гражданина занятым (самостоятельное трудоустройство). Карточка закрыта 30.06.2025 (л.д. 102-138).

В связи с несогласием с вынесенным приказом № ххх от 24.02.2025 об отказе в признании безработным, ФИО1 обратилась к Сафоновскому межрайонному прокурору за защитой ее нарушенных прав (л.д. 6-7).

По результатам проведенной прокурорской проверки установлено, что факт представления ФИО1 в ЦЗН заведомо ложных сведений об отсутствии работы и заработка, а также других недостоверных сведений, не подтвержден, вследствие чего вынесение приказа от 24.02.2025 об отказе в признании ее безработной произведено в нарушение положений статьи 24 Закона о занятости населения и пункта 10 Правил регистрации безработных граждан. В этой связи, в адрес СОГКУ «ЦЗН» внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства о занятости населения, получении мер государственной поддержки в виде социальных выплат безработным гражданам (л.д. 81-84).

29.04.2025 по результатам рассмотрения представления выявленные нарушения подтверждены. При этом, нарушения, вызванные ошибками программного обеспечения требуют комплексного подхода к решению проблемы. Для исключения подобных случаев на Единой цифровой платформе «Работа в России» в настоящее время вносятся изменения и обновления. Также на проведенном совещании принято решение об оперативном реагировании на подобные ситуации и своевременное обращение в техническую поддержку единой цифровой платформы. Ввиду технического сбоя на цифровой платформе, вина сотрудников ЦЗН отсутствует, вследствие чего к дисциплинарной ответственности виновных лиц не представилось возможным привлечь. Кроме того, права ФИО1 восстановлены, поскольку она поставлена на учет и признана безработной с 05.05.2025 с назначением социальных выплат с 25.04.2025 (л.д. 85, 86).

Указанные сведения в судебном заседании сторонами не оспаривались, а также подтверждаются материалами прокурорской проверки, электронными личными делами получателя государственных услуг, а также иными письменными документами, представленными сторонами.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ в их совокупности с объяснениями участников процесса, в том числе ФИО1, о неоднократных попытках с помощью сотрудников Центра занятости населения встать на учет в качестве безработной через единую цифровую платформу «Работа в России», представителя ЦЗН ФИО2 и ФИО3 о наличии технического сбоя или ошибки в программе, вызванных отзывом первоначального заявления и повторным обращением в один день за получением услуги, в отсутствие подтверждающих сведений о техническом сбое в работе платформы, а также исходя из вышеназванных норм права о занятости населения, гарантированных Конституцией Российской Федерации, и положений нормативных актов, суд приходит к выводу, что права граждан на социальное обеспечение не могут быть поставлены в зависимость от корректной работы единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России».

В судебном заседании нашел свое подтверждение факт вынесения ответчиком 24.02.2025 приказа № ххх об отказе в признании ФИО1 безработной с нарушением пункта 15 части 1 статьи 24 Закона о занятости населения и подпункта «р» пункта 10 Правил регистрации безработных граждан (в связи с представлением документов, содержащих заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, другие недостоверные сведения, для признания его безработным).

Ни в ходе проведенной прокурорской проверки, ни в ходе рассмотрения настоящего дела сведений о том, что ФИО1 при обращении с заявлением о признании безработной представлены документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, либо недостоверные сведения, не установлено, вследствие чего вынесенный оспариваемый приказ подлежал отмене, а ФИО1 постановке на учет и признании безработной с назначением пособия по безработице с 14.02.2025.

Указанное также подтверждается письменным отзывом Министерства труда и занятости населения Смоленской области (л.д. 244-247) о необходимости отмены приказа от 24.02.2025 № ххх и наличии к этому технической возможности.

Кроме того, из материалов дела усматривается, что после вынесения оспариваемого приказа личное дело ФИО1 в электронной форме не было завершено (окончено, закрыто), тогда как при его закрытии истец смогла бы обратиться с повторным заявлением с 24.03.2025 (что предусмотрено в самом приказе – пункт 2). Однако в связи с закрытием личного дела только 24.03.2025, соответственно ФИО1 смогла реализовать свое право и получить государственную услугу лишь 25.04.2025, то есть еще спустя месяц, что увеличило срок ее ожидания в получении гарантированной Конституцией Российской Федерации социальной поддержки.

При таких установленных обстоятельствах, учитывая, что до настоящего времени оспариваемый приказ не отменен, заявленные требования прокурора, поданного в интересах ФИО1, основаны на нормах действующего законодательства и подлежат удовлетворению.

При этом, доводы представителя ответчика и третьего лица о наличии технической ошибки, связанной с одновременным отзывом первоначального заявления об оказании услуги и подачей нового заявления в один день судом отклоняются, поскольку в нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлены подтверждающие указанный довод доказательства, а также как противоречащие положениям пункта 6 Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.10.2024 N1379, и вступивших в действие с 01.01.2025.

Поскольку в судебном заседании установлено, что ФИО1 обратилась в Центр занятости населения 14.02.2025, и 14.02.2025 зарегистрировано ее заявление с заведением личного дела в электронной форме, суд приходит к выводу, что с 14.02.2025 ФИО1 должна была быть поставлена на учет в качестве безработной с правом на получение пособия по безработице с указанной даты. Соответственно период, в который ФИО1 должна состоять на учете в качестве безработной, является период с 14.02.2025 по 24.06.2025, и за указанный период она должна получить пособие по безработице, исходя из положений статей 44 и 45 Закона о занятости населения.

Из представленного Центром занятости населения расчета по безработице в отношении ФИО1 исходя из права на получение пособия с 14.02.2025 по 24.06.2025, общая сумма пособия по безработице составила бы 52 547,25 руб. (л.д. 264-265).

Проверяя указанный расчет, суд находит его арифметически верным, произведенным Центром занятости населения исходя из представленных ФИО1 сведений с предыдущего места работы, и соответствующим положениям статей 44 и 45 Закона о занятости населения.

Принимая во внимание, что сторонами указанный расчет не оспаривается, а стороной истца в настоящем судебном заседании уточнены заявленные требования в части выплаты недополученного размера пособия, с учетом ранее выплаченного пособия в размере 30 088 руб., суд приходит к выводу, что с ответчика в пользу ФИО1 подлежит взысканию невыплаченная часть пособия в размере 22 486,25 руб. (52 547,25 – 30 088), вследствие чего заявленные требования в указанной части также подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В этой связи, суд полагает возможным предоставить месячный срок для исполнения решения суда, со дня вступления его в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Сафоновского межрайонного прокурора Смоленской области (ИНН: <***>) в защиту интересов ФИО1 (паспорт: серия № ххх) к Смоленскому областному государственному казенному учреждению «Центр занятости населения Сафоновского района» (ИНН: <***>) – удовлетворить.

Признать незаконным приказ и.о. директора Смоленского областного государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Сафоновского района» ФИО7 от дд.мм.гггг № ххх об отказе в признании безработным ФИО1.

Признать ФИО1 безработной с 14.02.2025 по 24.06.2025.

Взыскать с Смоленского областного государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Сафоновского района» в пользу ФИО1 невыплаченную часть пособия по безработице за период с 14.02.2025 по 24.06.2025 в размере 22 486 рублей 25 копеек в течение одного месяца, со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: /подпись/ А.С. Новичкова

Копия верна.

Судья Сафоновского районного суда

Смоленской области А.С. Новичкова