Решение по делу № 2-2535/2023 от 12.04.2023 - о возложении обязанности произвести единовременную социальную выплату на приобретение или строительства жилого помещения.

КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Петропавловск-Камчатский 12 апреля 2023 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Доценко Ю.В., при помощнике ФИО1, при участии представителя ответчика УМВД России по Камчатскому краю – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю о возложении обязанности произвести единовременную социальную выплату на приобретение или строительства жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с данным иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю (далее - УМВД России по Камчатскому краю), ссылаясь на те обстоятельства, что она проходила службу в органах внутренних дел, является ветераном боевых действий и с ДД.ММ.ГГГГ состоит с семьей, включая двоих её несовершеннолетних детей, 2009 и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учёте в качестве имеющей право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Между тем, до настоящего времени её право на получение указанной выплаты не реализовано. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении во внеочередном порядке данной выплаты, в удовлетворении которого ей было отказано. Считает, что данное решение ответчика является незаконным, нарушает её права и охраняемые законом интересы. Указывая на то, что она является ветераном боевых действий и, считая, что к рассматриваемым правоотношениям по аналогии закона должны быть применены правовые нормы, регулирующие преимущественное право на предоставление единовременной социальной выплаты ветеранам боевых действий на территории Афганистана, истец ФИО2 просила суд обязать УМВД России по Камчатскому краю произвести ей с учётом членов её семьи единовременную социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения.

Истец ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела извещена, участия в судебном заседании не принимала.

В судебном заседании представитель ответчика УМВД России по Камчатскому краю - ФИО5, действующая по доверенности, исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ) сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при соответствии сотрудника условиям, установленным в пунктах 1 - 7 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 4 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ).

Положениями части 6 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ установлено, что право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Сотрудник и гражданин Российской Федерации, уволенный со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, состоящие на учете в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты и имеющие трех и более детей, проживающих совместно с ними, либо удостоенные звания Героя Российской Федерации, либо являющиеся ветеранами боевых действий на территории Афганистана, либо имеющие одного и более ребенка-инвалида, проживающего совместно с ними, имеют преимущественное право на предоставление им единовременной социальной выплаты перед сотрудниками и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, принятыми на учет в том же году (часть 10 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ).

Правила предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты (далее - Правила предоставления ЕСВ), согласно пункту 31 которых единовременная выплата предоставляется в порядке очередности принятия на учет, однако сотрудники и граждане Российской Федерации, уволенные со службы с правом на пенсию, состоящие на учете в качестве имеющих право на получение единовременной выплаты и имеющие трех и более детей, проживающих совместно с ними, либо удостоенные звания Героя Российской Федерации, либо являющиеся ветеранами боевых действий на территории Афганистана, либо имеющие одного и более ребенка-инвалида, проживающего совместно с ними, имеют преимущественное право на предоставление им единовременной выплаты перед сотрудниками и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы с правом на пенсию, принятыми на учет в том же году. Сотрудникам и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы с правом на пенсию, состоящим на учете в качестве имеющих право на получение единовременной выплаты, которые имеют преимущественное право на предоставление единовременной выплаты, предоставление такой выплаты осуществляется в порядке очередности принятия их на учет.

Определенный частью 10 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ и пунктом 31 Правил предоставления ЕСВ перечень лиц, имеющих преимущественное право на предоставление единовременной выплаты, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Как следует из материалов гражданского дела и установлено судом, ФИО2 проходила службу в органах внутренних дел Российской Федерации, имеет стаж службы более 10 лет в календарном исчислении, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 состоит на учёте в качестве имеющей право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья с составом семьи 3 человека: сын ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из содержания справки УМВД России по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №к следует, что ФИО2 в период прохождения службы в органах внутренних дел находилась в служебной командировке на территории Северо-Кавказского региона в составе временной оперативной группировки войск (сил) от МВД России в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Управлением по работе с личным составом УВД Камчатской области ФИО2 выдано удостоверение «Ветеран боевых действий» РМ « 187077 от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в УМВД России по Камчатскому краю поступил рапорт ФИО2, в котором ставился вопрос о внеочередном предоставлении ей с семьёй в составе 3-х человек единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ решением Комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения УМВД России по Камчатскому краю (протокол №) ФИО2 отказано во внеочередном предоставлении ей с семьёй в составе 3-х человек (она, сын ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения по тем основаниям, что она не относится к перечню лиц, имеющих преимущественное право на получение единовременной социальной выплаты.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за исходящим № за подписью начальника тыла УМВД России по Камчатскому краю в адрес ФИО2 направлена выписка из протокола Комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения УМВД России по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства и указанные выше правовые нормы, суд приходит к выводу, что у истца ФИО2 не имеется преимущественного права на предоставление ей единовременной социальной выплаты перед другими принятыми на учёт сотрудниками и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел, в связи с чем право истца может быть реализовано только в порядке очередности. Следовательно, получение истцом такой единовременной социальной выплаты не может происходить за счет нарушения прав иных лиц, которые также стоят в очереди на получение соответствующей выплаты.

Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд исходит из того, что у истца ФИО2 имеется право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Вместе с тем, сотрудники и граждане Российской Федерации, уволенные со службы в органах внутренних дел, которые не имеют преимущественного права на получение единовременной социальной выплаты, могут реализовать свое право только в порядке очередности, поскольку иное нарушало бы права других лиц, принятых на соответствующий учёт ранее ФИО2 и имеющих с ней равные права на получение единовременной социальной выплаты.

Доводы истца ФИО2 в обоснование этого иска о том, что к рассматриваемым спорным правоотношениям по аналогии закона должны быть применены правовые нормы, регулирующие преимущественное право на предоставление единовременной социальной выплаты ветеранам боевых действий на территории Афганистана, основаны на неправильном понимании ею положений действующего законодательства, регламентирующего спорные правоотношения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Оставить без удовлетворения иск ФИО2 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю о возложении обязанности произвести ей с учётом членов её семьи единовременную социальную выплату на приобретение или строительства жилого помещения – за его необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись Ю.В. Доценко

Мотивированное решение составлено со дня окончания судебного разбирательства 20 апреля 2023 года.

Копия верна:

Судья Ю.В. Доценко