34RS0006-01-2023-003628-90
Дело №2а-3352/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Волгоград 06 октября 2023 года
Советский районный суд города Волгограда в составе:
председательствующего – исполняющего обязанности судьи Советского районного суда г. Волгограда – судьи Красноармейского районного суда г. Волгограда Джумагалиевой И.Н.,
при секретаре судебного заседания Нарбековой Ю.Р.,
с участием: административного истца – ФИО1, административного ответчика – судебного пристава-исполнителя Советского районного отделения судебных приставов г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу исполнителю Советского районного отделения судебных приставов г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области, Советскому районному отделению судебных приставов г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области, Главному Управлению ФССП России по Волгоградской области об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, обязании возвратить исполнительский сбор.
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском, в обоснование которого указано, что 19 июня 2023 года Советским РОСП ГУ ФССП РФ по Волгоградской области возбуждено исполнительное производство № 98628/23/34041-ИП в отношении административного истца – ФИО1 с предметом исполнения: взыскание государственной пошлины 150 рублей. В рамках указанного исполнительного производства, 06 июля 2023 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 было вынесено постановление о взыскании с ФИО1 (должника по исполнительному производству) исполнительского сбора в размере 1 000 рублей.
Вместе с тем, ФИО1 постановление о возбуждении исполнительного производства не получал, с 09 по 16 июня 2023 года находился на стационарном лечении, после до 26 июня 2023 года получал лечение амбулаторно. Кроме того, утверждает, что у него был похищен сотовый телефон, в связи с чем, он был лишен возможности проверять свой личный кабинет на сайте государственных услуг. Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии у него возможности в добровольном порядке исполнить решение суда о взыскании государственной пошлины 150 рублей.
25 июля 2023 года ФИО1 обратился в Советский РОСП г. Волгограда УФССП РФ по Волгоградской области с заявлением о возвращении исполнительского сбора, однако указанное заявление исполнено не было в установленный срок, ответ на заявление получен лишь после неоднократных обращений в прокуратуру Советского района г. Волгограда.
Считает, что указанными действиями судебного пристава-исполнителя на административного истца незаконно возлагается обязанность по уплате исполнительского сбора, тем самым нарушаются его имущественные права.
ФИО1 просит суд об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от 06 июля 2023 года, обязании возвратить исполнительский сбор.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на заявленных требованиях по основаниям, изложенным в административном иске.
Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Советского районного отделения судебных приставов г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО2 возражал против удовлетворения заявленных требований, указав, что постановление о взыскании исполнительского сбора является законным и обоснованным. При этом, 01 сентября 2023 года ФИО1 было направлено сообщение о необходимости обратиться в Советское районное отделение судебных приставов г. Волгограда с заявлением о возврате исполнительского сбора, с обязательным указанием банковских реквизитов, однако указанных документов не последовало, в связи с чем административные исковые требования не подлежат удовлетворению.
Административные ответчики – представитель Советского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области, представитель Главного Управления ФССП России по Волгоградской области в судебное заседание не явились, о дате рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, применительно к положениям ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие, поскольку обязательным участие названных лиц судом не признавалось.
Суд, выслушав административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2 исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, приходит к следующему.
Положения статьи 46 Конституции РФ и ч. 1 ст. 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.
В порядке ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с положениями ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Законом об исполнительном производстве.
Согласно пунктам 11, 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
В соответствии с частью 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Законом (часть 12 статьи 30).
Согласно части 1 статьи 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112).
Согласно части 3 статьи 112 Закона РФ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
Статьей 112 Закона № 229-ФЗ предусмотрено право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6).
Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения, причем данная мера представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Юридическая сила выносимого судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора обусловлена его природой как особого рода самостоятельного правоприменительного акта, издаваемого в порядке административной юрисдикции с целью пресечения правонарушений, совершаемых в процессе принудительного исполнения судебных и иных решений.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 19 июня 2023 года судебным приставом-исполнителем Советского РОСП ГУ ФССП РФ по Волгоградской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 98628/23/34041-ИП в отношении административного истца – ФИО1 с предметом исполнения: государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования город-герой Волгоград в размере 150 рублей. (л.д.42)
Судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства установил срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в формате электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 ФЗ от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и предупредил должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора.
Срок для добровольного исполнения составляет пять рабочих дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона № 229-ФЗ, если иное не установлено данным Федеральным законом (часть 12 статьи 30 названного федерального закона).
Таким образом, приведенные выше нормы права, связывают начало течения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа с днем получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства, в котором приставом-исполнителем должнику установлен этот срок.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 52 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 2 (2019) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17 июля 2019 года), уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.
Из вышеизложенного следует, что судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора с должника только в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, при наличии сведений о надлежащем извещении должника о вынесенном в отношении него постановлении о возбуждении исполнительного производства.
Из материалов дела следует, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику ФИО1 в электронном виде через личный кабинет, зарегистрированный должником на сайте "Госуслуги", в соответствии со сведениями из системы АИС ФССП России с копией постановления должник ознакомился посредством прочтения через сайт 04 июля 2023 года в 18 часов 51 минуту (л.д.41), срок добровольного исполнения требований судебного акта истекал 11 июля 2023 года.
06 июля 2023 года, то есть до истечения срока, установленного для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем Советского РОСП ГУ ФССП РФ по Волгоградской области ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора 1 000 рублей с ФИО1 не исполнившего требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения. (л.д.40)
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО1 не была предоставлена возможность для добровольного исполнения в установленный срок требований исполнительного документа, поэтому оснований для взыскания с него 06 июля 2023 года исполнительского сбора не имелось.
25 июля 2023 года ФИО1 обратился в Советский РОСП г. Волгограда УФССП РФ по Волгоградской области с заявлением о возвращении исполнительского сбора, приложив документы, свидетельствующие о наличии уважительных причин для неисполнения исполнительного документа в установленный срок. (л.д.12)
Согласно части 11 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" возвращение должнику исполнительского сбора осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Указанный порядок определен Правилами возврата должнику исполнительского сбора, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года № 550.
В соответствии с пунктом 3 Правил возврат исполнительского сбора осуществляется на основании заявления, представляемого должником в структурное подразделение территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.
Пунктом 6 Порядка предусмотрено, что возврат исполнительского сбора производится в срок, не превышающий 30 дней с даты принятия заявления, предусмотренного пунктом 3 настоящих Правил, структурным подразделением территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.
Заявление ФИО1 от 25 июля 2023 года, в установленный срок, то есть до 25 августа 2023 года рассмотрено не было.
Ответ на заявление ФИО1 получен лишь после его неоднократных обращений в прокуратуру Советского района г. Волгограда.
Согласно ответу Советского районного отделения судебных приставов г.Волгограда УФССП РФ по Волгоградской области от 01 сентября 2023 года, ФИО1 предлагается вновь обратиться с заявлением о возврате исполнительского сбора с обязательным указанием банковских реквизитов и приложением документов, подтверждающих уважительность причин несвоевременного исполнения судебного акта. (л.д. 29)
Доводы судебного пристава – исполнителя ФИО2 об отсутствии оснований для возврата исполнительского сбора по заявлению от 25 июля 2023 года в связи с не указанием административным истцом банковских реквизитов, суд признает несостоятельными, поскольку в установленный законом тридцатидневный срок заявление ФИО1 возвращено не было, как и не было отказано в его удовлетворении, банковские реквизиты истребованы не были, то есть заявление не рассматривалось.
Таким образом, судом установлено отсутствие вины в поведении должника ФИО1, не исполнившего в установленный законом пятидневный срок, требование исполнительного документа, что исключает возможность его привлечения к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в виде взыскания исполнительского сбора, в связи с чем следует удовлетворить заявленные административным истцом требования, отменить постановление судебного пристава-исполнителя Советского районного отделения судебных приставов г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО2 от 06 июля 2023 года о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора по исполнительному производству №98628/23/34041-ИП от 19 июня 2023 года и обязать Советское районное отделение судебных приставов г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области возвратить ФИО1 исполнительский сбор по исполнительному производству №98628/23/34041- ИП от 19 июня 2023 года в размере 1000 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 175, 177, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу исполнителю Советского районного отделения судебных приставов г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области, Советскому районному отделению судебных приставов г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области, Главному Управлению ФССП России по Волгоградской области об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, обязании возвратить исполнительский сбор – удовлетворить.
Отменить постановление судебного пристава-исполнителя Советского районного отделения судебных приставов г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО2 от 06 июля 2023 года о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора по исполнительному производству №98628/23/34041-ИП от 19 июня 2023 года.
Обязать Советское районное отделение судебных приставов г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области возвратить ФИО1 исполнительский сбор по исполнительному производству №98628/23/34041- ИП от 19 июня 2023 года в размере 1000 рублей.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Советский районный суд г.Волгограда в течении месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 09 октября 2023 года.
Судья И.Н.Джумагалиева