Дело №2-1709/2025

УИД 22RS0065-01-2024-011924-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 апреля 2025 года город Барнаул

Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи

при секретаре

Н.А. Жидких,

М.Е. Кузьменко,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в защиту прав и интересов неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий незаконными, прекращении противоправных действий,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю обратилось в суд с иском к ИП ФИО2, в котором просит признать действия ИП ФИО3 в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в нарушении обязательных требований при реализации продукции, подлежащей обязательному маркированию средствами идентификации, незаконными; обязать ИП ФИО3 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившееся в нарушении обязательных требований при реализации продукции, подлежащей обязательному маркированию средствами идентификации; обязать ФИО3 довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В обоснование иска указывает на то, что при осуществлении государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей Управлением было выявлено, что согласно информации, размещенной в Государственной информационной системе мониторинга оборотом товаров (далее – ГИС МТ) ответчиком ИП ФИО3 осуществлялась реализация табачной продукции без проверки нанесенного на продукцию средств идентификации в нарушение запрета, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 №1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы» (далее Постановление №1944). В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований в системе ГИС МТ за период с 20.07.2024 по 19.08.2024 в отношении ИП ФИО2 установлено 1254 отклонений, связанных с реализацией табачной продукции. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ИП ФИО2 было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 22.08.2024 №08/296-02 и предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований при реализации продукции, подлежащей обязательному маркированию средствами идентификации. Предостережение было направлено в адрес ИП ФИО2 по адресу регистрации: (<адрес>, заказным письмом с уведомлением за исх. от 26.08.2024 №22-00-08/09-8925-2024 ***), которое возвращено отправителю по причине истечения срока хранения и считается получено ответчиком ИП ФИО2 в силу п.1 ст.165.1 ГК РФ. Нарушения не были устранены, меры по обеспечению соблюдения обязательных требований при реализации продукции, подлежащей обязательному маркированию средствами идентификации, не приняты. В системе ГИС МТ за период с 21.14.2024 по 20.12.2024 в отношении ИП ФИО2 установлено 10696 отклонений, связанных с реализацией табачной, продукции. Таким образом, ИП ФИО2 не приняты действенные и полные меры по соблюдению обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации.

Представитель истца – ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, указав, что выявленные нарушения не устранены ответчиком по настоящее время, на сегодняшний день по системе ГИС МТ в отношении ИП ФИО2 установлено 14430 отклонений.

Ответчик ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебном заседании от 13.03.2025 заявленные требования признал, указав, что принимает меры к устранению выявленных нарушений, вместе с тем в настоящее судебное заседание такие доказательства не представлены.

Руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

В соответствии с п.7 ч. 4 ст.40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).

Согласно п.1 ст.1 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами (далее - законы) и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании п. 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю (далее – Управление), утвержденного приказом Роспотребнадзора от 10.07.2012 №754, предусмотрено, что в полномочия Управления входит, в том числе обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии с п.1 ст.20.1 Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (далее - ГИС МТ).

Судом при рассмотрении дела установлено, что при осуществлении государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей Управлением было выявлено, что согласно информации, размещенной в Государственной информационной системе мониторинга оборотом товаров (далее – ГИС МТ) ответчиком ИП ФИО3 осуществлялась реализация табачной продукции без проверки нанесенного на продукцию средств идентификации в нарушение запрета, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 №1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы» (далее Постановление № 1944). В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований в системе ГИС МТ за период с 20.07.2024 по 19.08.2024 в отношении ИП ФИО2 установлено 1254 отклонения, связанных с реализацией табачной продукции. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ИП ФИО2 было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 22.08.2024 №08/296-02 и предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований при реализации продукции, подлежащей обязательному маркированию средствами идентификации. Предостережение было направлено в адрес ИП ФИО2 по адресу регистрации: (<адрес> <адрес> заказным письмом с уведомлением за исх. от 26.08.2024 №22-00-08/09-8925-2024 (***), которое возвращено отправителю по причине истечения срока хранения и считается получено ответчиком ИП ФИО2 в силу п.1 ст.165,1 ГК РФ. Нарушения не были устранены, меры по обеспечению соблюдения обязательных требований при реализации продукции, подлежащей обязательному маркированию средствами идентификации, не приняты. В системе ГИС МТ за период с 21.14.2024 по 20.12.2024 в отношении ИП ФИО2 установлено 10696 отклонений, связанных с реализацией табачной, продукции. Таким образом, ИП ФИО2 не приняты действенные и полные меры по соблюдению обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации.

В соответствии с разделом I Постановления Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 №1944 определен перечень случаев, при которых продажа товаров (табачная, никотиносодержащая и безникотиновая продукция), подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

На основании п.6 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правила получения информации из указанной государственной информационной системы, продавец не вправе осуществлять розничную продажу товара при наличии одного или нескольких случаев, указанных в перечне.

Согласно п.5 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правила получения информации из указанной государственной информационной системы, запрет розничной продажи товаров на основании полученных данных из информационной системы мониторинга на территории Российской Федерации действует с даты, установленной в перечне для отдельных товаров.

Кроме того, разделом I Постановления Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 №1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы» установлено, что розничная продажа табачной, никотиносодержащей и безникотиновой продукции в нарушение разрешительного режима запрещена с 01.04.2024.

В соответствии с п.9 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правила получения информации из указанной государственной информационной системы, продавец должен соответствовать всем требованиям, установленным правилами маркировки отдельных видов товаров, в отношении которых введена обязательная маркировка, к участникам оборота товаров, а также иметь программное обеспечение, позволяющее осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров.

Согласно п.13 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правила получения информации из указанной государственной информационной системы, проверка кода маркировки при розничной продаже товара осуществляется в момент непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн, за исключением случаев розничной продажи товаров в режиме офлайн, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил.

На основании п.14 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правила получения информации из указанной государственной информационной системы, в целях проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн продавец идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами средство идентификации, нанесенное на товар, и направляет электронный запрос в информационную систему мониторинга (далее - запрос на онлайн-проверку).

Согласно ст.46 Закона орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести установленный судом срок через средства массовой информации или способом до сведения потребителей решение суда.

Исковое заявление подано истцом в защиту неопределенного круга лиц, в связи с тем, что индивидуализировать круг лиц, чьи права нарушены в результате деятельности ИП ФИО2 не представляется возможным.

При установленных по делу фактических обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности требований истца о признании действия ИП ФИО2 в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в нарушении обязательных требований при реализации продукции, подлежащей обязательному маркированию средствами идентификации, незаконными; возложении на ИП ФИО3 обязанности прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в нарушении обязательных требований при реализации продукции, подлежащей обязательному маркированию средствами идентификации.

Кроме того, на основании ст.46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» также подлежат удовлетворению требования о возложении на ИП ФИО3, обязанности в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Поскольку исковые требования удовлетворены, то в соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб., от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска в суд.

Руководствуясь ст.ст. 103, 194-199, 233-244 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО2 в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в нарушении обязательных требований при реализации продукции, подлежащей обязательному маркированию средствами идентификации, незаконными.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО2, ***, обязанность прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в нарушении обязательных требований при реализации продукции, подлежащей обязательному маркированию средствами идентификации.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО2, ***, обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в бюджет городского округа – города Барнаула государственную пошлину в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Барнаула Алтайского края.

Судья Н.А. Жидких

Решение суда в окончательной форме изготовлено 17.04.2025

Верно, судья Н.А. Жидких

секретарь с/з М.Е. Кузьменко

По состоянию на 17.04.2025 решение в законную силу не вступило

секретарь с/з М.Е. Кузьменко

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела №2-1709/2025

Индустриального районного суда г.Барнаула