Дело №2а-890/2022
УИД: 24RS0059-01-2022-001309-10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п. Шушенское 23 декабря 2022 года
Шушенский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Шефер Д.Я.,
при секретаре Бикеевой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Шушенского и Ермаковского районов Красноярского края, Военному комиссариату Шушенского и Ермаковского районов Красноярского края об оспаривании решения призывной комиссии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии Шушенского и Ермаковского районов Красноярского края, Военному комиссариату Шушенского и Ермаковского районов Красноярского края, в котором просит признать незаконным решение Призывной комиссии Шушенского и Ермаковского районов Красноярского края от 25.11.2022, мотивируя свои требования тем, что он состоит на воинском учёте в Военном комиссариате Шушенского и Ермаковского районов Красноярского края, входит в число граждан, подлежащих призыву на военную службу. Призывная комиссия Шушенского и Ермаковского районов Красноярского края 25.11.2022 вынесла решение о призыве его на военную службу. Данное решение считает незаконным ввиду того, что оно вынесено с нарушением норм законодательства. При прохождении медицинского освидетельствования в военном комиссариате врачам, входящим в состав медицинской комиссии, он жаловался на угревую болезнь, распространенную 3 степени, на <данные изъяты>), согласно заключения ультразвукового исследования органов брюшной полости от 24.11 2022, при наличии которого он должен быть освидетельствован по п.«б» ст.62, п.«б» ст.10 Расписания болезней, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», что предполагает установление ему категории годности «В» - ограничено годен к военной службе. Однако во время прохождения врачей-специалистов 25.11.2022 он не был освидетельствован по данной статье Расписания болезней.
Административным ответчиком суду представлены письменные возражения на административное исковое заявление, в которых просят в удовлетворении административного искового заявления отказать.
Административный истец ФИО1, представители административных ответчиков Призывной комиссии Шушенского и Ермаковского районов, Военного комиссариата Шушенского и Ермаковского районов Красноярского края в судебное заседание не явились, о дате времени и месте слушания извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении административного иска в их отсутствие.
В силу ч. 7 ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно ст. 59 (ч. 1 и 2) Конституции Российской Федерации защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от дата N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".
Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (пп. "а" п. 1 ст. 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п. 2 ст.22).
В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона от д 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В силу ст. 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
Согласно п. 4 ст. 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Ст. 28 названного Федерального закона определены обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу и порядок работы призывной комиссии; в частности, п.1 установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. Пунктом 7 названной статьи регламентированы вопросы обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации.
Полномочия призывной комиссии субъекта Российской Федерации регламентированы статьей 29 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"; к ним законодатель относит организацию медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями о их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования; рассмотрение жалоб граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 поставлен на воинский учет в военном комиссариате Шушенского и Ермаковского районов Красноярского края 19.01.2018.
По результатам медицинского освидетельствования от 14 ноября 2022 года, представленных ФИО1 документов, на основании заключения врачей-специалистов, ФИО1 был признан годным к военной службе, категория годности «А»-годен к военной службе.
На заседании призывной комиссии Шушенского и Ермаковского районов Красноярского края были изучены документы, представленные призывником, его личное дело и на основании выполнения данных мероприятий, в том числе и на основании данного заключения о категории годности к военной службе, в отношении ФИО1 призывная комиссия приняла решение о призыве его на военную службу (протокол № от 14.11.2022), действуя в пределах полномочий, установленных Законом о воинской обязанности.
Заключение о годности ФИО1 к военной службе было вынесено врачами-специалистами призывной комиссии Шушенского и Ермаковского районов Красноярского края, в которую входят врачи-специалисты, которые являются квалифицированными работниками.
На момент прохождения медицинского освидетельствования 14 ноября 2022 года и принятия соответствующего решения призывной комиссией Шушенского и Ермаковского районов Красноярского края, ФИО1 медицинских документов, подтверждающих наличие у него <данные изъяты>) представлено не было, жалоб по данному поводу не предъявлялось. Согласно представленного с иском в суд протокола ультразвукового исследования органов брюшной полости, по результатам которого ФИО1 был выставлен диагноз <данные изъяты>), указанное исследование было проведено 24 ноября 2022 года, после принятия обжалуемого решения призывной комиссии Шушенского и Ермаковского районов Красноярского края. При этом указанные медицинские документы ФИО1 в призывную комиссию не предоставил. Жалобы ФИО1 о наличии у него угревой болезни были приняты врачом- дерматовенерологом 27 октября 2022 года, ему был выставлен диагноз «<данные изъяты>.», выявленное заболевание не препятствует призыву на военную службу.
ФИО1 при прохождении медицинского освидетельствования не был лишен возможности самостоятельно предоставить медицинские документы, свидетельствующие о наличии у него заболевания, препятствующего призыву на военную службу - «<данные изъяты>».
С учетом требований Положения о военно-врачебной экспертизе прерогатива оценки состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования с учетом представленных актов исследования состояния здоровья призывника, относится непосредственно к врачам-специалистам, проводившим медицинское освидетельствование граждан, подлежащих учету.
При несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам освидетельствования, ФИО1 не был лишен возможности пройти контрольное освидетельствование в призывной комиссии Красноярского края в соответствии с п. 22 Положения о военно-врачебной комиссии, которая вправе отменить решение призывной комиссии в случае выявления у призывника отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе. Кроме того, ФИО1 не лишен возможности оспорить указанное заключение в судебном порядке.
С заявлением о производстве независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, ФИО1 в целях оспаривания выводов по итогам медицинского освидетельствования, проведенного врачами, входящими в состав призывной комиссии, также не обращался.
Также в рамках рассмотрения настоящего административного дела административный истец с ходатайством о проведении судебной медицинской экспертизы для определения у него наличия заболеваний, препятствующих исполнению воинской обязанности, не обращался, в судебное заседание не явился, что также не позволяет суду назначить указанную экспертизу по собственной инициативе,
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что со стороны призывной комиссии отсутствуют нарушения при принятии оспариваемого решения о призыве на военную службу, поскольку такое решение основано на заключении комиссии врачей, непосредственно осуществлявших медицинское обследование призывника ФИО1 с учетом высказанных им жалоб и имеющихся медицинских документов на момент обследования.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Призывной комиссии Шушенского и Ермаковского районов Красноярского края, Военному комиссариату Шушенского и Ермаковского районов Красноярского края об оспаривании решения призывной комиссии.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня оглашения в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда через Шушенский районный суд.
Председательствующий Д.Я. Шефер