77RS0021-02-2022-002625-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2023 года адрес

Пресненский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи фио,

при помощнике судьи фио,

с участием истца фио, его представителя фио,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-33/2023 по иску ФИО2 к ДГИ адрес о признании права, обязании поставить на жилищный учет,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к ДГИ адрес о признании права, обязании поставить на жилищный учет.

В обоснование заявленных требований истец указывает на то, что Истец, ФИО2, паспортные данные, с семьей их 3х человек (он, дочь- фио паспортные данные и сын- ФИО2, паспортные данные), зарегистрирован и проживает по адресу: адрес, где вместе с третьими лицами занимают 3х комнатную квартиру общей площадью жилого помещения 60,8 кв.м.

Размер жилой площади жилого помещения, приходящегося на каждого члена семьи истца на порядок меньше учетной нормы, что соответствует установленным п. 1 ч. 1 ст. 8 Закона № 29 основанием признания жителей адрес нуждающимися в жилых помещениях.

ФИО2 неоднократно подавал в Департамент городского имущества адрес заявления о постановке его с детьми на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении и предоставлении жилого помещения.

Истец действующий за себя и своих несовершеннолетних детей соответствую требованиям законодательства для признания их нуждающимися в жилых помещениях и предоставлении им жилого помещения, однако ДГИ адрес ответил на все ранее поданные Истцом заявления в нарушение действующего законодательства отказом.

Истец просит суд: признать незаконным уведомление Департамента городского имущества адрес от 16.04.2021г. № 33-5-36875/21-(0)-1 об отказе в приеме документов; признать за истцом, ФИО2, паспортные данные, с семьей их 3х человек (он, дочь- фио паспортные данные, и сын- ФИО2, паспортные данные) право на постановку на учет нуждающихся в жилищных помещениях; обязать Департамента городского имущества адрес повторно рассмотреть заявление фио, паспортные данные, с семьей их 3х человек (он, дочь- ФИО2, паспортные данные, и сына- фио, паспортные данные) о предоставлении государственной услуги о постановки на учет нуждающихся в жилом помещении.

Требования заявлены с учетом заявления об уточнении иска, в порядке ст. 39 ГПК РФ, принятых судом.

Истец ФИО2, а также его представитель по доверенности ФИО3 в судебное заседание явились, исковые требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в иске, уточненном иске.

Представитель ДГИ адрес по доверенности ФИО1 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения требований по основаниям, указанным в письменных возражениях на иск.

Третьи лица, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, своих представителей не направили.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, дав оценку представленным доказательствам, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 52 ЖК РФ, состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

На основании ч. 2 ст. 49 ЖК РФ, малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В силу ст. 13 ЖК РФ, определение условий и порядок постановки на жилищный учет, порядок ведения жилищного учета и предоставления жилых помещений из жилищного фонда субъекта Российской Федерации отнесено к ведению органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Порядок и условия предоставления жилых помещений из жилищного фонда адрес или помощи адрес в приобретении жилых помещений в собственность установлен Законом адрес № 29 от 14.06.2006 года «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения».

Постановлением Правительства Москвы от 10.09.2014 № 521-ПП утверждены административные регламенты предоставления государственных услуг адрес Департаментом городского имущества адрес в сфере жилищных отношений, в том числе Административный регламент предоставления государственной услуги адрес "Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и о внесении изменений в учетное дело" (приложение 6) (далее - Регламент).

Пунктом 2.5.1. Регламента определено, что Предоставление государственной услуги осуществляется на основании следующих документов (информации):

2.5.1.1.Документы, представляемые заявителем, в том числе:

2.5.1.1.1.Запрос (заявление) на предоставление государственной услуги (далее - заявление):

2.5.1.1.1.1.При обращении заявителя в филиалы МФЦ запрос оформляется согласно приложению 1 к настоящему Регламенту и подписывается заявителем, всеми членами его семьи (супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании судебного постановления) (далее - члены семьи заявителя) или их представителями, уполномоченными в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в присутствии работника МФЦ.

Судом установлено, что ФИО2 в составе семьи 9 человек (он, фио, ФИО2, фио, фио, ...фио, ...фио, ...фио, ФИО4 «Владиславович) по дополнительному соглашению от 29.11.2013 № 5535-01-2008-0743930-1 к договору социального найма от 04.08.2008 № 5535-01-2008-0743930 занимают трехкомнатную квартиру по адресу: адрес, площадью жилого помещения 60,8 кв.м., общей площадью жилого помещения 59,1 кв.м., жилой-43,3 кв.м.

Истец ФИО2 с 2013 года состоит в зарегистрированном браке с фио

06.04.2021 истцом через адрес Замоскворечье подан запрос на предоставление государственной услуги «Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», приложив документы согласно перечню.

Уведомлением от 16.04.2021 № 33-5-36875/21-(0)-1 в приеме документов для предоставления государственной услуги отказано, ввиду представления неполного комплекта документов, подлежащих обязательному представлению заявителем.

Истец считает уведомление незаконным, указывая на занятие жилого помещения менее учетной нормы на каждого члена семьи.

Между тем, суд не соглашается с данными доводами истца по следующим основаниям.

Запрос (заявление) на предоставление государственной услуги «Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» 06.04.2021 подан истцом ФИО2, действующим также в интересах несовершеннолетних фио, фио

Иными лицами, являющимися членами семьи истцов, запрос о предоставлении государственной услуги не подписан.

К запросу о предоставлении государственной услуги также не представлены:

-копии паспортов фио.19982г.р., фио, фио, фио, фио, фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

-справки о замене паспортов фио с 1991 с прежнего места жительства вне Москвы;

-копия свидетельства о рождении фио;

-свидетельство о заключении брака (при его регистрации) в отношении фио, фио, фио, фио, фио;

-свидетельство о расторжении брака при его расторжении менее 5 лет до обращения за государственной услугой в отношении фио, фио, фио, фио, фио;

-документы (выписка из домовой книги, копия финансово-лицевого счета) с места регистрации фио по месту жительства вне Москвы;

-справки о наличии /отсутствии у фио жилых помещений, право собственности на которые зарегистрировано в период с 1991 по 1998 по прежнему месту жительства вне Москвы из территориального отделения адрес - федеральное БТИ»;

-копии трудовых книжке на всех совершеннолетних членов семьи, выписка из Пенсионного фонда о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица на всех совершеннолетних членов семьи, документы о получении выплат (для лиц, получающих выплаты в 2019-2020 года).

Решением Пресненского районного суда адрес от 18.06.2018, вступившим в законную силу 20.07.2018г., по гражданскому делу № 2-3301/2018 отказано в удовлетворении иска ФИО2 к адресМосквы о признании распоряжения от 19.06.2017 № 18021 об отказе в признании малоимущими в целях установленных Жилищным кодексом Российской Федерации, и нуждающимися в «жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в части возложения обязанности по предоставлению документов на граждан, не являющимися членами семьи, об обязании признать малоимущими в целях установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и нуждающимися в жилых помещениях.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же; лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истцу ФИО2, являющегося также законным представителем несовершеннолетних фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., известно о необходимости представления документов относительно членов семьи заявителя.

В соответствии с п. 2.8.1. Регламента основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, являются:

2.8.1.1.Представление запроса и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги, не соответствующих требованиям, установленным правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами адрес, Едиными требованиями, настоящим Регламентом.

2.8.1.3. Заявителем представлен неполный комплект документов, необходимых для предоставления государственной услуги, предусмотренных пунктами 2.5.1.1,2.5.1.2,2.5.1.3,2.5.1.4,2.5.1.5 настоящего Регламента, подлежащих обязательному представлению заявителем.

Суд находит уведомление от 16.04.2021 № 33-5-36875/21-(0)-1 об отказе в приеме документов, необходимых для государственной услуги, оформленым в соответствии с положениями Регламента, поскольку истцом были представлены документы, не соответствующие требованиям Регламента, а также предоставлен неполной пакет документов

Учитывая изложенное, суд не находит правовых оснований для признания указанного уведомления незаконным.

Пунктом 2 ст. 1 Закона № 29 определено, что под членами семьи заявителя понимается супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда.

Аналогичная норма содержится в Законе адрес от 25.01.2006 № 7 «О порядке признания жителей горда Москвы малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещения» (ч. 1,3 ст. 1).

Принятие на жилищный учет части семьи действующим законодательством не предусмотрено.

Также, принятие части семьи на учет исключает право органов адрес производить проверку наличия у оставшейся части семьи других жилых помещений на праве собственности или на праве самостоятельного пользования, что также противоречит смыслу закона.

Согласно п. 4.4. Порядка учета граждан в целях реализации городских жилищных программ, утвержденного постановлением Правительства адрес от 09.09.2008 года № 815-ПП, критерием, определяющим единицу учета является адрес жилого помещения (комнаты в коммунальной квартире, квартиры или индивидуального жилого дома).

Указанные правовые нормы не предоставляют возможность принимать на учет нуждающихся в жилых помещениях или в содействии адрес лишь части граждан, зарегистрированных по данному адресу по месту жительства.

Не включение части граждан, постоянно проживающих в жилом помещении, несмотря на их временное отсутствие, в число принимаемых на учет, ведет к созданию неприемлемой ситуации, когда при улучшении в установленном порядке жилищных условий граждан, состоящих на учете нуждающихся, будут автоматически улучшаться жилищные условия и тех граждан, не состоящих на данном учете, поскольку согласно ч. 2 ст. 2 закона № 29 от 14.06.2006 года жители адрес, не признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий или нуждающимися в жилых помещениях, могут быть обеспечены жилыми помещениями из жилищного фонда адрес по решению Правительства Москвы или в соответствии с городскими жилищными программами, в том числе долгосрочными городскими целевыми жилищными программами, утвержденными в порядке, установленном законом адрес.

Само по себе занятие жилого помещения менее учетной нормы на каждого члена семьи на иное применение норм материального права не влияет.

Разрешая заявленные исковые требования, суд приходит к выводу об отсутствии совокупности юридически значимых обстоятельств, при которых иск подлежит удовлетворению. Данный вывод суд основывает на анализе материалов, представленных и исследованных в ходе судебного заседания, которой дает оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, и в соответствии с положениями норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО2 к ДГИ адрес о признании права на улучшение жилищный условий, обязании поставить на жилищный учет – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Пресненский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 07 апреля 2023 года.

Судья