Решение по делу № 2А-1559/2022 от 04.08.2022 | Неклиновский районный суд (Ростовская область)

61RS0045-01-2022-002032-83

Дело № 2а-1559/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Покровское 04 августа 2022 года

Неклиновский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Говоровой О.Н.,

с участием прокурора Лисицкой А.Ю.,

при секретаре Лутанюк И.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отдела МВД России по Неклиновскому району к Ш.С.С. о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

Установил:

Административный истец ОМВД России по Неклиновскому району обратился в суд с административным иском к Ш.С.С. о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации в Федеральном казенном учреждении «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии «Дон» Министерства внутренних дел России.

В обоснование административного иска административный истец указал, что приговором Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 18.12.2017 года гражданин Ш.С.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения осужден по п. «з» ч. 2 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, и к нему применена мера наказания в виде 5 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии.

11.05.2021 Министерством Юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №рн, которым признано пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Украины, Ш.С.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения нежелательным.

02.02.2022 ГУ МВД России по Ростовской области в отношении гражданина Украины Ш.С.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение о депортации за пределы Российской Федерации.

На основании решения начальника УМВД России по г. Ростову-на-Дону от 04.05.2022 года, гражданин Ш.С.С. помещен в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии «Дон» МВД России на срок до 48 часов.

11 мая 2022 года решением Неклиновского районного суда Ростовской области Ш.С.С. помещен в спецучреждение сроком до 07.08.2022 года.

В целях исполнения процедуры депортации, а также подготовки документов, необходимых для исполнения решения, административный истец просит продлить срок пребывания иностранного гражданина Ш.С.С. в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии «Дон» Министерства внутренних дел России на срок до 07.11.2022 года.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования, дополнительно пояснил, что в настоящее время разорваны дипломатические отношения между Российской Федерацией и Украиной. Республика Украина не реагирует на направленные документы, просил продлить срок пребывания Ш.С.С. в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии «Дон» Министерства внутренних дел России на срок до 07.11.2022 года.

Административный ответчик Ш.С.С. в судебное заседание не явился, уведомлен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ранее представил в суд возражения, в которых просил в удовлетворении административного иска отказать.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд полагает возможных рассмотреть дело в его отсутствие.

Прокурор в судебном заседании полагал, что заявленное ОМВД России по Неклиновскому району требование не подлежит удовлетворению, так как срок содержания административного ответчика в ФКУ «ЦВСИГ «Дон» МВД России не известен, его нахождение в спецучреждении носит неопределённый характер.

Выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела, суд полагает административный иск не подлежащим удовлетворению с учетом следующего.

Основания и порядок временного нахождения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации, предусмотрены Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и главой 28 КАС Российской Федерации.

Из материалов административного дела следует, приговором Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 18.12.2017 года гражданин Ш.С.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения осужден по п. «з» ч. 2 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, и к нему применена мера наказания в виде 5 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии.

Согласно справке № Ш.С.С. 06.05.2022 освобождён из ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области по отбытию срока наказания.

В соответствии с пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии с пунктом 9 настоящей статьи иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Указанное законоположение согласуется с подпунктом "f" пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

В силу пункта 2 статьи 2 настоящего Федерального закона эти правила применяются к лицам без гражданства, за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.

Вместе с тем положение пункта 9 статьи 31 настоящего Федерального закона о том, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, подлежит применению во взаимосвязи с положениями главы 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 269 настоящего Кодекса содержание решения суда по административному делу о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, должно соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 180 настоящего Кодекса. Кроме того, в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Таким образом, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которого принято решение о депортации, в специальном учреждении, и лицо, в отношении которого принято решение о депортации, не может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специальном учреждении.

Изложенная правовая позиция согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации в его определении от 25 сентября 2014 г. N 1830-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы Б. на нарушение его конституционных прав положениями статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В данном случае административный ответчик длительное время (около 3 месяцев) содержится в специальном учреждении. 25.02.2022 года Республика Украина уведомила официальные органы РФ о разрыве дипломатических отношений. В следствии исполнение решений о депортации и, соответственно, пребывание иностранного гражданина в специальном учреждении носит неопределенный характер, что приведен к нарушению прав административного ответчика.

При таких обстоятельствах продление срока пребывания административного ответчика в специальном учреждении не обосновано, и в удовлетворении административного иска должно быть отказано, поскольку административный ответчик не может быть оставлен в неопределенности относительно сроков его содержания в специальном учреждении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 269 КАС РФ, суд

Решил:

В удовлетворении административного иска Отдела МВД России по Неклиновскому району к Ш.С.С. о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено 04 августа 2022 года.