Дело № 2а-2669/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июля 2025 года

г.Пущино, г.о. Серпухов, Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Астаховой М.И., при секретаре судебного заседания Нюхченковой У.А.,

административного истца ФИО1

С участием представителя административного ответчика УМВД России «Серпуховское» - ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к УМВД России "Серпуховское" о признании незаконным решения, действий по приостановлению исполнения судебного постановления,

установил:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, просит признать незаконным и отменить решения (действий) по приостановлению с 29.06.2018 исполнения постановления Серпуховского городского суда Московской области от 15.06.2018 в связи с уклонением от сдачи водительского удостоверения и признать постановление Серпуховского городского суда Московской области от 15.06.2018 исполненным.

Свои требования ФИО1 мотивирует тем, что в отношении него 13.06.2018 возбуждено уголовное дело, в тот день он был задержан сотрудниками полиции, заключён под стражу. Водительское удостоверение при задержании у него было изъято вместе со всеми документами.

15.06.2018 в момент его нахождения в СИЗО-3 города Серпухов его этапировали в Серпуховский городской суд Московской области, где постановлением суда от 15.06.2018 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.27 ч.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 12 месяцев. Постановление вступило в законную силу 26.06.2018, однако было приостановлено 29.06.2018 в связи с тем, что водительское удостоверение не было сдано в орган, исполняющий этот вид административного наказания, о чем ему стало известно 09.12.2024 при выходе из мест лишения свободы.

03.03.2025 истцом направлено обращение в Отдел ГИБДД УМВД «Серпуховское» с разъяснением о том, что он не мог сдать водительское удостоверение в орган, исполняющий этот вид административного наказания, поскольку 13.06.2018 был задержан сотрудниками полиции и впоследствии заключён под стражу. Водительское удостоверение было изъято при его задержании и впоследствии истцу не возвращено.

06.03.2025 информационным письмом из МУ МВД России «Серпуховское» ГУ МВД России по Московской обл. ФИО1 было сообщено, что водительское удостоверение в ОГИБДД УМВД «Серпуховское» не поступало, в связи с чем, наказание в виде лишения права управления транспортным на срок 12 месяцев ФИО1 не исполнено в связи с его уклонением от сдачи водительского удостоверения.

С обжалуемым решением истец не согласен, поскольку обязанность лица, подвергнутого административному наказанию в виде лишения права управления транспортным средством сдать водительское удостоверение предполагает возможность избирательного поведения и при уклонении от сдачи этого документа, орган, исполняющий данное наказание, приостанавливает течение срока наказания. Истец возможности избирательного поведения был лишён, поскольку после задержания, был помещён в условия изоляции от общества, а само водительское удостоверение у него было изъято при задержании.

Истец также указывает, что сдача водительского удостоверения лицом, лишённым на определённый срок этого права, является превентивной мерой, не позволяющей последнему подтвердить наличие данного права в случае, если указанное лицо будет управлять транспортным средством в период срока лишения права управления. Содержание истица под стражей, в условиях изоляции от общества исключало управление транспортным средством в течение всего срока, а водительское удостоверение не было сдано по объективным, не зависящим от истца причинам.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в иске, дополнительно показал, что в момент его задержания производилась оперативная сьемка, на которой был зафиксировано изъятие, в том числе, водительского удостоверения. В связи с лишением права управления, возможности работать в поселке водителем в момент отбытия наказания не имел. Обращений по факту утери водительского удостоверения в момент нахождения в местах лишения свободы не подавал. В момент лишения водительских прав сотрудники ГИБДД пояснили, что водительское удостоверение находится у них. Изначально водительское удостоверение находилось в паспорта, возвращенный истцу 14.06.2018 при поступлении в ИВС, затем в СИЗО. После отбытия наказания 19.12.2024, ему был возвращен только паспорт. Ранее 20.12.2017 постановлением мирового судьи он был признан виновным по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ в виде штрафа и лишения права управления. Однако водительские удостоверения им сдано не было, ввиду обжалования постановления мирового судьи от 20.12.2017, а также прохождения амбулаторного лечения.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Московской области по доверенности ФИО2 возражал против заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях, согласно которым доказательств того, что административный истец намеревался сдать водительское удостоверение, но по не зависящим от него обстоятельствам сделать этого не смог, материалы дела не содержат. Доводы административного истца, что он был лишен возможности сдать водительское удостоверение в связи с его задержанием и изоляции от общества, не состоятельны. Нахождение административного истца в местах лишения свободы не лишало его права в соответствии с положением ст. 91 УПК РФ обращения в администрацию учреждения или в орган, исполняющий наказание, в суд, в органы прокуратуры, органы власти или органы местного самоуправления, как лично, так и через своего представителя, в связи с чем, административный истец, находясь в местах лишения свободы, имел возможность сдать свое водительское удостоверение в органы ГИБДД в целях исполнения административного наказания или подать заявление о его утере. Доводы административного истца, что отбывание наказания в местах лишения свободы исключало управление им транспортным средством, не могут быть приняты во внимание, поскольку одно наказание не может подменять или идти в зачет другого наказания. Каждое наказание по отдельным судебным решениям исполняются самостоятельно. Согласно письму УМВД России «Серпуховское» от 06.03.2025 <номер>, в ответ на обращение административного истца, указано, что постановлением мирового судьи судебного участка №268 Чеховского судебного района Московской области от 20.12.2017 административный истец уже был лишен права управления транспортными средствами на срок 19 месяцев за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.26 КРФобАП. Административному истцу было подробно разъяснен порядок исполнения административного наказания и последствия уклонения от него. Данное постановление, в части сдачи водительского удостоверения, административным истцом также не исполнено, хотя он не был изолирован от общества вплоть до 13.06.2018. Истец по собственной воле отказался предпринимать действия, направленные на исполнение судебных решений в части лишения права управления транспортными средствами.

Представители заинтересованных лиц - ОГИБДД УМВД России «Серпуховское», 3 отдел СЧ ГСУ ГУ МВД России по Московской области в судебное заседание не прибыли, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в соответствие со ст. 150 КАС РФ.

Заслушав административного истца, представителя административного ответчика, оценив в совокупности и взаимосвязи представленные сторонами письменные материалы, а также материалы уголовного дела <номер> по обвинению ФИО1, исходя из фактических обстоятельств дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Таким образом, из смысла указанных норм права следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Материалами дела установлено, что 13.06.2018 в отношении ФИО1 возбуждено уголовное дело в совершении ряда преступлений.

Согласно протоколу обыска (выемки) от 13.06.2018 следует, что при обыске обнаружены и изъяты ПТС автомашины Порше Кайен <номер> и свидетельство о регистрации <номер> <номер> на имя ФИО1

При задержании подозреваемого ФИО1 13.06.2018 личный обыск не производился (протокол задержания подозреваемого от 13.06.2018).

Согласно протоколу личного обыска подозреваемого от 14.06.2018, при обыске и досмотре ФИО1 был обнаружен и изъят паспорт на его имя серии <номер>, а также 1000 рублей (л.д.24,25).

Постановлением Серпуховского городского суда Московской области от 15.06.2018 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.27 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 1 (один) год. Водительское удостоверение не прилагалось. Постановление вступило в законную силу 26.06.2018 (л.д.12).

Ранее постановлением мирового судьи судебного участка <номер> Чеховского судебного района Московской области от 20.12.2017 ФИО1 уже был лишен права управления транспортными средствами на срок 19 месяцев за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.26 КРФобАП, в котором ФИО1 было подробно разъяснен порядок исполнения административного наказания и последствия уклонения от него. Постановление в части сдачи водительского удостоверения ФИО1 не исполнено.

Согласно ответу на обращение УМВД России «Серпуховское» от 06.03.2025 следует, что постановлением Серпуховского городского суда от 15.07.2018 ФИО1 признан виновным по ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ в виде лишения права управления транспортными средствами на 12 месяцев, приостановленное 29.06.2028. Водительское удостоверение ФИО1 в ОГИБДД УМВД России «Серпуховское» не поступало. Заявление об утере указанного водительского удостоверения в ОГИБДД не поступало.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч.1 ст.32.5 КРФобАП постановление судьи о лишении права управления транспортным средством, за исключением трактора, самоходной машины и других видов техники, исполняется должностными лицами органов внутренних дел.

Согласно ч.1 ст.32.6 КРФобАП исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими Видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники.

На основании ч.1 ст.32.7 КРФобАП течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.

В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 ст.32.6 КРФобАП, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок (ч.1.1 ст.32.7 КРФобАП).

В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов (ч.2 ст.32.7 КРФобАП).

Из вышеуказанных норм КРФобАП следует, что обязанность сдать водительское удостоверение в орган, исполняющий наказание в виде лишения права управления транспортными средствами, возложена законодателем на лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении наказания в виде лишения соответствующего специального права. При этом течение срока лишения права управления транспортным средством прерывается в случае уклонения лица, привлеченного к административной ответственности, от сдачи водительского удостоверения и начинается вновь с момента сдачи либо изъятия данного удостоверения. Под уклонением от исполнения постановления о назначении административного наказания лишения права управления транспортным средством следует понимать отказ лица от совершения направленных на исполнение требований исполнительного документа действий.

Проанализировав приведенные нормы и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что решение (действия) по приостановлению с 29.06.2018 исполнения постановления Серпуховского городского суда Московской области от 15.06.2018, которым ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.27 ч.2 КоАП РФ, с назначением ему административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 1 год принято в соответствии с требованиями действующего законодательства, ввиду того, что доводы истца об изъятии водительского удостоверения не подтверждаются исследованными материалами. Материалы уголовного дела не содержат информации о факте изъятия у ФИО1 водительского удостоверения при проведении 13.06.2018 обыска (выемки) предметов и документов, имеющих значение для уголовного дела по <адрес>, а также при его задержании 13.06.2018, как подозреваемого. Видеозаписи оперативной съемки материалы уголовного дела не содержат, что не отрицал сам истец. Водительское удостоверение истцом сдано не было, доказательств того, что административный истец намеревался сдать водительское удостоверение, но по не зависящим от него обстоятельствам сделать этого не смог, материалы дела не содержат. Заявлений об утрате водительского удостоверения истец не подавал.

Исходя из смысла ст. ст. 226, 227 КАС РФ, для удовлетворения административного искового заявления об оспаривании решения органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суду необходимо установить совокупность условий, а именно: нарушение данным решением прав, свобод и законных интересов административного истца, своевременность его обращения в суд, несоответствие решения нормативным правовым актам.

Между тем по настоящему делу необходимой совокупности указанных выше условий не установлено, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к УМВД России "Серпуховское" о признании незаконным и отмене решения (действий) по приостановлению с 29.06.2018 исполнения постановления Серпуховского городского суда Московской области от 15.06.2018, требование о признании исполненным постановления Серпуховского городского суда Московской области от 15.06.2018 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: М.И. Астахова

Мотивированное решение составлено 04.08.2025.