Дело № 2а-253/2023

55RS0029-01-2023-000246-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Полтавка 21 августа 2023 года

Полтавский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Тригуб М.А.,

при секретаре Соколовой О.П.,

помощнике судьи Головаш Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Полтавского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Полтавского городского поселения Полтавского муниципального района Омской области о возложении обязанности провести капитальный ремонт системы холодного водоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Полтавского района Омской области обратился с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Полтавского городского поселения Полтавского муниципального района Омской области о возложении обязанности провести капитальный ремонт системы холодного водоснабжения.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере водоснабжения в деятельности Администрации Полтавского городского поселения Полтавского муниципального района Омской области. В ходе проверки установлено, что уровень износа объектов водоснабжения составляет для стальных труб более 96%, для чугунных труб более 73%, в связи с чем на территории р.п.Полтавка за 2020 – истекший период 2023 года выявлено 22 факта повреждений на сетях водоснабжения.

Просит с учетом уточненных требований обязать Администрацию Полтавского городского поселения Полтавского муниципального района Омской области в срок до 31.12.2026 произвести капитальный ремонт (замену) водопроводных сетей, расположенных по адресам: 1) р.п.Полтавка, от ул.Комсомольская (от д.№30 до дома №6 (через дорогу) протяженностью 29 метров); 2) р.п.Полтавка, вдоль ул.Комсомольская к дому №14 (проходит по теплосети), протяженностью 258 метров; 3) р.п. Полтавка, от ул. Комсомольская (от дома № 50 до дома № 66), протяженностью 220 метров; 4) р.п. Полтавка, от ул. 3-я Восточная, д. 7 до ул. Транспортная, д. 2-Б, протяженностью 230 метров; 5) р.п. Полтавка, от ул. Комсомольская, д. 4 до ул. Комсомольская, 38, от ул. Победы, до ул. Гуртьева, д. 29, от ул. Гуртьева, д. 29 до ул. Гуртьева, д. 43, общей протяженностью 1115 метров; 6) р.п. Полтавка, от ул. Щорса, д. 30 до ул. Калинина, д. 7а, протяженностью 26 метров; 7) р.п. Полтавка, от ул. Калинина, д. 8 до ул. Калинина, д. 16, протяженностью 145 метров.

В судебном заседании административный истец помощник прокурора Полтавского района Омской области Петухова Е.С. административный иск поддержала по изложенным основаниям.

Представитель административного ответчика администрации Полтавского муниципального района Омской области в судебном заседании не присутствовал, уведомлен о дате рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица АО «Омскоблводопровод» в судебном заседании не присутствовал, уведомлен о дате рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщил.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Суд принимает как доказанные, обоснованные и достаточные для удовлетворения административного иска доводы прокурора, изложенные в административном иске, о наличии оснований для возложения на Администрации Полтавского городского поселения Полтавского муниципального района Омской области обязанность провести капитальный ремонт системы холодного водоснабжения.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ, Конституция РФ, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты РФ (указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

Согласно ч. 2 ст. 1 Гражданского кодекса РФ гражданские права могут быть ограничены на основании Федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 49 Федерального закона № 131-ФЗ экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

Исходя из положений ст. 50 Федерального закона № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться, в том числе имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения отнесена организация в границах поселения водоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» регулируются отношения в сфере водоснабжения и водоотведения (далее - Закон № 416-ФЗ).

На основании п.п. 4, 5, 25, 29 ч. 1 ст. 2 Закона № 416-ФЗ водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение); водопроводная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения; техническое обследование централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения - оценка технических характеристик объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; централизованная система холодного водоснабжения - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам.

Пунктом 14 ст. 2 Закона № 416-ФЗ предусмотрено, что объектом централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения - является инженерное сооружение, входящее в состав централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, непосредственно используемое для холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Согласно ч. 1 ст. 41.1 Закона № 416-ФЗ передача прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по договорам аренды таких систем и (или) объектов, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом установленных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

В силу п.п. 1,3 ч. 1 ст. 41.3 Закона № 416-ФЗ Арендатор по договору аренды систем и (или) объектов, указанных в части 1 статьи 41.1 настоящего Федерального закона, обязан эксплуатировать указанные системы и (или) объекты в целях и в порядке, которые установлены договором аренды, поставлять абонентам товары, оказывать услуги в сфере водоснабжения и (или) водоотведения, при осуществлении деятельности с использованием указанных систем и (или) объектов обеспечивать возможность получения абонентами соответствующих товаров, услуг, а также подключать абонентов к указанным системам, отдельным объектам указанных систем и (или) новым централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельным объектам указанных систем; поддерживать системы и (или) объекты, указанные в части 1 статьи 41.1 настоящего Федерального закона, в исправном состоянии, проводить их текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на их содержание;

Подпунктом «л» п. 10 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 № 645 «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения», установлено, что организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана принимать необходимые меры по своевременной ликвидации аварий и повреждений на централизованных системах холодного водоснабжения, принадлежащих ей на праве собственности или на ином законном основании, в порядке и сроки, которые установлены нормативно-технической документацией, а также меры по возобновлению действия таких систем с соблюдением требований, установленных законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (за исключением подачи холодной (технической) воды).

Приказом Госстроя России от 30.12.99 № 168 утверждены Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации (далее - Правила № 168).

В соответствии с п. 1.1.2 Правил № 168 Правила технической эксплуатации распространяются на права и обязанности эксплуатационного персонала по содержанию, обеспечению рациональных режимов работы, приемке и вводу в эксплуатацию, контролю и учету, выполнению ремонтов и ликвидации повреждений и аварий на сооружениях, оборудовании, устройствах и системах водоснабжения и водоотведения водопроводно-канализационного хозяйства, а также по выполнению требований, установленных для обеспечения надлежащего санитарного и пропускного режима на охраняемых закрепленных территориях.

С целью защиты прав потребителей коммунальных услуг постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг, которые регулируют отношения между исполнителем и потребителями коммунальных услуг, в том числе по вопросам водоснабжения (далее - Правила).

В соответствии с п.п. «в», »г» п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № 1, а также предоставление коммунальных услуг осуществляется в необходимых потребителю объемах в переделах технической возможности внутридомовых инженерных систем, с использованием которых осуществляется предоставление коммунальных услуг. Допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды: 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения - в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, установленными для наружных водопроводных сетей и сооружений (СНиП 2.04.02-84*).

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. При этом, в силу ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Судом установлено, что согласно договору аренды объектов водоснабжения № 65 от 01.03.2007 Полтавским муниципальным районом Омской области АО «Омскоблводопровод» во временное владение и пользование для оказания услуг водоснабжения физическим и юридическим лицам Полтавского муниципального района передана водопроводная сеть, расположенная в р.п. Полтавка, протяженностью 27 702 м.

Согласно редакции п. 2.2.6. Договора Арендатор (АО «Омскоблводопровод») обязан производить капитальный ремонт и реконструкцию переданных в аренду объектов водоснабжения на сумму, указанную в приложении № 3, которое составляется отдельно на каждый календарный год, письменно согласовав с Арендодателем (Администрацией Полтавского муниципального района) сметы.

В соответствии с дополнительным соглашением к Договору от 30.01.2018 № 1 в качестве арендодателя объекта водоснабжения выступает администрация Полтавского городского поселения, равно как и пользователем объекта водоснабжения в настоящее время, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 30.05.2023.

Кроме того, п. 2.2.6. Договора изложен в иной редакции, а именно: Арендатор (АО «Омскоблводопровод») обязан за свой счет производить капитальный ремонт переданных в аренду объектов водоснабжения, в части объектов, объемов и мероприятий, включенных в Производственную программу долгосрочных параметров тарифа, перечень которых указан в Приложении № 3 к договору.

Согласно положениям ст. 606 и п. 1 ст. 611 Гражданского кодекса РФ основная обязанность арендодателя состоит в обеспечении арендатору пользования вещью в соответствии с ее назначением. При этом в силу ст. 612 Гражданского кодекса РФ, арендодатель отвечает за недостатки сданного в аренду имущества, полностью или частично препятствующие пользованию им, даже если во время заключения договора аренды он не знал об этих недостатках.

Вместе с тем в настоящее время имеется значительный износ водопроводной сети, что приводит к аварийным ситуациям и нарушению прав неограниченного круга лиц.

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, с учетом приведенных положений федерального законодательства, принимая во внимание позицию по делу административного ответчика, который согласен с заявленными исковыми требованиями, суд первой инстанции приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку вышеуказанные факты влекут нарушение прав неопределенного круга лиц на водопотребление.

Руководствуясь ст. ст. 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Полтавского района Омской области удовлетворить.

Обязать Администрацию Полтавского городского поселения Полтавского муниципального района Омской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, в срок не позднее 31.12.2026 провести капитальный ремонт (замену) водопроводных сетей расположенных по адресам: 1) р.п.Полтавка, от ул.Комсомольская (от д.№30 до дома №6 (через дорогу) протяженностью 29 метров); 2) р.п.Полтавка, вдоль ул.Комсомольская к дому №14 (проходит по теплосети), протяженностью 258 метров; 3) р.п. Полтавка, от ул. Комсомольская (от дома № 50 до дома № 66), протяженностью 220 метров; 4) р.п. Полтавка, от ул. 3-я Восточная, д. 7 до ул. Транспортная, д. 2-Б, протяженностью 230 метров; 5) р.п. Полтавка, от ул. Комсомольская, д. 4 до ул. Комсомольская, 38, от ул. Победы, до ул. Гуртьева, д. 29, от ул. Гуртьева, д. 29 до ул. Гуртьева, д. 43, общей протяженностью 1115 метров; 6) р.п. Полтавка, от ул. Щорса, д. 30 до ул. Калинина, д. 7а, протяженностью 26 метров; 7) р.п. Полтавка, от ул. Калинина, д. 8 до ул. Калинина, д. 16, протяженностью 145 метров.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд через Полтавский районный суд Омской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья М.А. Тригуб

В окончательной форме решение изготовлено 24.08.2023 года