Дело № 2а-588/2022
УИД:61RS0058-01-2022-000760-09
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 сентября 2022 года п. Целина Ростовской области
Целинский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Прокопенко Г.А.,
при секретаре Мовлаевой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава – исполнителя Целинского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО1 к ФИО2 об ограничении права пользования специальным правом,
УСТАНОВИЛ
Административный истец старший судебный пристав – исполнитель Целинского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО1 обратилась в суд с административным иском к административному ответчику ФИО2, указав в обоснование заявленных административных исковых требований, что на исполнении в Целинском районном отделе службы судебных приставов находится сводное исполнительное производство №-СД в отношении ФИО2, в состав которого входят исполнительные производства: ИП 7389/22/61080-ИП возбуждено ДД.ММ.ГГГГ в 61080 на основании ИД: постановление по делу об административном правонарушении (3) № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> (код по ОКОГУ 1310500), подразделением 1146511 в пользу взыскателя Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>. Предмет штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб. (1150100). Задолженность по исполнительному производству составляет 500.00 руб.; № возбуждено ДД.ММ.ГГГГ в 61080 на основании ИД: постановление по делу об административном правонарушении (3) № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> (код по ОКОГУ 1310500), подразделением 1146511 в пользу взыскателя Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>. Предмет штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб. (1150100). Задолженность по исполнительному производству составляет 500.00 руб.; ИП 56852/21/61080-ИП возбуждено ДД.ММ.ГГГГ в 61080 на основании ИД: постановление по делу об административном правонарушении (3) № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> (код по ОКОГУ 1310500), подразделением 1146511 в пользу взыскателя Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>. Предмет штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб. (1150100). Задолженность по исполнительному производству составляет 500.00 руб.; ИП 58883/21/61080-ИП возбуждено ДД.ММ.ГГГГ в 61080 на основании ИД: постановление по делу об административном правонарушении (3) № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> (код по ОКОГУ 1310500), подразделением 1146511 в пользу взыскателя Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>. Предмет штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб. (1150100). Задолженность по исполнительному производству составляет 500.00 руб.; ИП 58884/21/61080-ИП возбуждено ДД.ММ.ГГГГ в 61080 на основании ИД: постановление по делу об административном правонарушении (3) № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> (код по ОКОГУ 1310500), подразделением 1146511 в пользу взыскателя Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>. Предмет штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб. (1150100). Задолженность по исполнительному производству составляет 500.00 руб.; ИП 58886/21/61080-ИП возбуждено ДД.ММ.ГГГГ в 61080 на основании ИД: постановление по делу об административном правонарушении (3) № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> (код по ОКОГУ 1310500), подразделением 1146511 в пользу взыскателя Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>. Предмет штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб. (1150100). Задолженность по исполнительному производству составляет 500.00 руб.; ИП 58754/21/61080-ИП возбуждено ДД.ММ.ГГГГ в 61080 на основании ИД: постановление по делу об административном правонарушении (3) № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> (код по ОКОГУ 1310500), подразделением 1146511 в пользу взыскателя Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>. Предмет штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб. (1150100). Задолженность по исполнительному производству составляет 500.00 руб.; ИП 60605/21/61080-ИП возбуждено ДД.ММ.ГГГГ в 61080 на основании ИД: постановление по делу об административном правонарушении (3) № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> (код по ОКОГУ 1310500), подразделением 1146511 в пользу взыскателя Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>. Предмет штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб. (1150100). Задолженность по исполнительному производству составляет 500.00 руб.; ИП 70715/21/61080-ИП возбуждено ДД.ММ.ГГГГ в 61080 на основании ИД: постановление по делу об административном правонарушении (3) № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> (код по ОКОГУ 1310500), подразделением 1146511 в пользу взыскателя Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>. Предмет штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб. (1150100). Задолженность по исполнительному производству составляет 500.00 руб.; ИП 71790/21/61080-ИП возбуждено ДД.ММ.ГГГГ в 61080 на основании ИД: постановление по делу об административном правонарушении (3) № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> (код по ОКОГУ 1310500), подразделением 1146511 в пользу взыскателя Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>. Предмет штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб. (1150100). Задолженность по исполнительному производству составляет 500.00 руб.; ИП 71791/21/61080-ИП возбуждено ДД.ММ.ГГГГ в 61080 на основании ИД: постановление по делу об административном правонарушении (3) № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> (код по ОКОГУ 1310500), подразделением 1146511 в пользу взыскателя Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>. Предмет штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб. (1150100). Задолженность по исполнительному производству составляет 500.00 руб.; ИП 8970/22/61080-ИП возбуждено ДД.ММ.ГГГГ в 61080 на основании ИД: постановление по делу об административном правонарушении (3) № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> (код по ОКОГУ 1310500), подразделением 1146511 в пользу взыскателя Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>. Предмет штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб. (1150100). Задолженность по исполнительному производству составляет 500.00 руб.; ИП 9055/22/61080-ИП возбуждено ДД.ММ.ГГГГ в 61080 на основании ИД: постановление по делу об административном правонарушении (3) № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> (код по ОКОГУ 1310500), подразделением 1146511 в пользу взыскателя Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>. Предмет штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб. (1150100). Задолженность по исполнительному производству составляет 500.00 руб.
ении ФИО3 Ш,ида ПетровичаПросили суд: установить для должника временное ограничение на пользование специальным правом в виде права управления автомобильными транспортными средствами до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству.
Административный истец судебный пристав – исполнитель Целинского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, об уважительной причине неявки не сообщила. Суд рассмотрел дело в отсутствие административного истца в силу положений ст. 150 КАС РФ.
Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, судебная корреспонденция, направленная в адрес административного ответчика вернулась в суд с почтовой отметкой «истек срок хранения». Суд рассмотрел дело в отсутствие административного ответчика в силу положений ст. 150 КАС РФ.
Представитель заинтересованного лица ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Московской области в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Суд рассмотрел дело в отсутствие представителя заинтересованного лица в силу положений ст. 150 КАС РФ.
Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.
Согласно ст. 2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, предусмотренные настоящим кодексом общие правила административного судопроизводства в судах первой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанций применяются ко всем категориям административных дел с учетом особенностей производства по отдельным категориям административных дел, установленных настоящим кодексом.
В случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, возбужденные с ноября 2021 года по февраль 2022 года в отношении административного ответчика ФИО2 13 исполнительных производств объединены постановлениями судебного пристава-исполнителя Целинского РОСП УФССП России по Ростовской области в сводное исполнительное производство №-СД.
Согласно карточке операций с ВУ ФИО2 имеет водительское удостоверение №, выданное Регистрационно-экзаменационным пунктом Отделением № (<адрес>) МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 73).
Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Статьей 4 Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве».
В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В силу ч. 1 ст. 64 Закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 15.1 части 1).
Согласно п. 1 ст. 67.1 Закона, под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрациклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.
В соответствии с п. 2 ст. 67.1 Закона при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.
В соответствии с п. 3 ст. 67.1 Закона, если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.
По смыслу указанной нормы, временное ограничение на пользование должником специальным правом в виде права управления транспортным средством в ходе исполнения требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено только в случае неисполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа.
Как указано выше, судебным приставом-исполнителем Целинского РОСП ФССП России по РО вынесены постановления об объединении 13 исполнительных производств в отношении административного ответчика ФИО2 в сводное исполнительное производство, которому присвоен №-СД.
Предметом исполнения являются штрафы в отношении должника ФИО2 в пользу ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Московской области на общую сумму взыскания в размере 6500 рублей. Должнику был установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительных документов. В ходе исполнения требований исполнительных документов установлено, что задолженность должником не погашена.
Правилами ч. 4 ст. 67.1 Закона установлено, что временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае:
1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;
2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;
3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;
4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей;
5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.
Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для установления в отношении административного ответчика (должника) ФИО2 временного ограничения на пользование специальным правом управления транспортными средствами, поскольку в соответствии с п. 4 ч. 4 ст. 67.1 Закона об исполнительном производстве исполнительное действие такого рода может быть применено только в случае, если сумма задолженности по исполнительному документу превышает 10 000 рублей, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований.
Руководствуясь ст. ст. 174-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований судебного пристава – исполнителя Целинского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО1 к ФИО2 об ограничении права пользования специальным правом отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Целинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья
Решение в окончательной форме принято 21.09.2022 года.