Дело № 2-1931/2025
УИД 92RS0004-01-2025-001196-60
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
30 июня 2025 года
Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:
председательствующего судьи Макоед Ю.И.,
при секретаре Шереужевой А.Х.,
с участием истцов ФИО1, ФИО2, представителя истцов ФИО10,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Департаменту капитального строительства <адрес> о признании права пользования жилым помещением, понуждении к заключению договора социального найма,
установил:
Истцы обратились в суд с исковым заявлением к Департаменту капитального строительства <адрес> о признании права пользования жилым помещением, понуждении к заключению договора социального найма.
Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 проживает с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> в г. Севастополе, расположенной на 2-м этаже многоквартирного жилого дома, общей площадью 28,6 кв.м., из которых 13,2 кв.м, - жилое помещение, 15,4 кв.м. - подсобное помещение; а также 1,9 кв.м, лоджия; кадастровый №.
Жилой <адрес> в г. Севастополе введен в эксплуатацию государственной приемочной комиссией ДД.ММ.ГГГГ, заказчиком выступала ПМК-45 (Передвижная Механизированная Колонна) треста «Агросрой-2», строительство осуществлялось генеральным подрядчиком ПМК-45 треста «Агросрой-2».
ФИО1 получил спорное жилое помещение на основании решения профсоюзного комитета ПМК-45 треста «Агрострой» в августе 1991 г., в результате чего Истцу был выдан документ, подтверждающий его право на вселение в жилое помещение.
В настоящее время ПМК-45 треста «Агрострой» не существует, т.к. в 2009 г. трест был расформирован, а документы, подтверждающие право вселения и пользования на жилое помещение, были утеряны в результате пожара.
С момента получения жилого помещения, супруга Истца ФИО3 с сыном ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. проживали в жилом помещении своей матери по адресу: г. Севастополь, <адрес>, совместное хозяйство перестали вести, находились в процессе развода.
ДД.ММ.ГГГГ Истец расторг брак с ФИО3, сын ФИО4 остался проживать с матерью.
ФИО2 проживает совместно с Истцом ФИО1 с сентября 2006 г. по адресу: г. Севастополь, <адрес>, с этого же момента ведется совместное хозяйство, т.е. сожительствовали.
ФИО2 зарегистрирована в <адрес>, ул. I мая, <адрес>, зарегистрировать проживание в спорном жилье не представляется возможным.
ДД.ММ.ГГГГ между Истцами был зарегистрирован брак.
В настоящее время у Истца и третьего лица сохраняются регистрация по вышеуказанному жилому помещению.
Истцы до настоящего времени, фактически пользуются жильем, проживают в данной квартире, проводят необходимые косметические ремонты и иные работы по поддержанию квартиры в состоянии, пригодном для проживания, осуществляют оплату необходимых платежей за коммунальные услуги.
ФИО1, был вселен в вышеуказанную квартиру, продолжает открыто, непрерывно и добросовестно проживать, пользоваться и владеть имуществом на протяжении более 34 лет, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени, иного жилого помещения Истец не имеет.
ФИО2, в сентябре 2006 была вселена в вышеуказанную квартиру Истцом ФИО1, продолжает открыто, непрерывно и добросовестно проживать, пользоваться и владеть имуществом, ведет совместное с ним хозяйство на протяжении 19 лет, т.е. с сентября 2006 и до настоящего времени, иного жилого помещения Истица не имеет.
ФИО3 была зарегистрирована в спорном жилом помещении, фактически в нем не проживала, в феврале 2014 снята с регистрации на основании решения апелляционного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу №ц-797/137/2014, факт не проживания подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ, изученный судом и находящийся в материалах гражданского дела №.
ФИО4, зарегистрирован в спорном жилом помещении, не проживал в нем ни одного дня, в настоящее время является участником СВО, где и проходит военную службу.
За все это время никем, в том числе местной администрацией, не оспаривалось владение квартирой. Каких-либо требований о выселении из данного жилого помещения не предъявлялось.
В судебном заседании истцы, представитель истцов требования иска поддержали по основаниям, изложенным в иске, пояснили, что проживают в квартире, по адресу: г. Севастополь, <адрес> ФИО4 с 1991 года, ФИО2 с 2006 года.
Представитель ответчика Департамента капитального строительства <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причин неявки суду не представил.
Суд считает возможным рассматривать дело в отсутствие неявившихся лиц извещенных надлежащим образом в силу ст. 167 ГПК РФ.
Суд, заслушав пояснение участников процесса, исследовав материалы дела, доказательства, пришел к следующим выводам.
ФИО1 проживает с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> в г. Севастополе, расположенной на 2-м этаже многоквартирного жилого дома, общей площадью 28,6 кв.м., из которых 13,2 кв.м, - жилое помещение, 15,4 кв.м. - подсобное помещение; а также 1,9 кв.м, лоджия; кадастровый №.
Жилой <адрес> в г. Севастополе введен в эксплуатацию государственной приемочной комиссией ДД.ММ.ГГГГ, заказчиком выступала ПМК-45 (Передвижная Механизированная Колонна) треста «Агросрой-2», строительство осуществлялось генеральным подрядчиком ПМК-45 треста «Агросрой-2».
ФИО1 получил спорное жилое помещение на основании решения профсоюзного комитета ПМК-45 треста «Агрострой» в августе 1991 г., в результате чего Истцу был выдан документ, подтверждающий его право на вселение в жилое помещение.
В настоящее время ПМК-45 треста «Агрострой» не существует, т.к. в 2009 г. трест был расформирован, а документы, подтверждающие право вселения и пользования на жилое помещение, были утеряны в результате пожара.
ФИО2 проживает совместно с ФИО1 с сентября 2006 г. по адресу: г. Севастополь, <адрес>, с этого же момента ведется совместное хозяйство.
ДД.ММ.ГГГГ между Истцами был зарегистрирован брак.
В январе 2021 ФИО1 обратился в Департамент капитального строительства г. Севастополя с заявлением о заключении договора социального найма на жилое помещение: г. Севастополь, <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ Департамент капитального строительства г. Севастополя, принял решение об отказе в предоставлении государственной услуги.
Основанием для отказа стало отсутствие документов, подтверждающих право пользование спорным жилым помещением.
В сентябре 2021 <адрес> подал через МФЦ заявление о заключении договора социального найма.
Департамент капитального строительства г. Севастополя в октябре 2021 года исх. №.1,46/02/01 от ДД.ММ.ГГГГ отказал в предоставлении государственной услуги, т.е. в заключении договора социального найма.
Основанием для отказа стало отсутствие документов, подтверждающих право пользование спорным жилым помещением.
В ноябре Департамент капитального строительства г. Севастополя направил ФИО1 предупреждение, без даты и номера, о необходимости заключить договор социального найма на жилое помещение, пригрозив самостоятельным вскрытием жилого помещения.
В декабре 2024 года ФИО1 вновь подал через МФЦ заявление на заключение договора социального найма.
ДД.ММ.ГГГГ за исх. № Департамент капитального строительства г. Севастополя предоставил Истцу очередной отказ в предоставлении государственной услуги.
Основанием для такого решения, опять-таки, стало отсутствие документов, подтверждающих право пользования жилым помещением.
Кроме того, в решении об отказе также указали дополнительные причины отказа: отсутствие заявлений от ФИО4 о согласии на обработку персональных данных, согласие на заключение договора социального найма, а также отсутствие заверенной копии паспорта.
В судебном заседании свидетель ФИО8 пояснил, что работал с истцом в ПМК-45 треста «Агрострой» и состояли в профсоюзном комитете, было два общежития. С 1991 года истец заселился в спорную квартиру и проживает в ней.
Свидетель ФИО9, пояснила, что истец проживает с ней в одном доме. Профком выдавал квартиры в малосемейном общежитии.
Суд принимает во внимание показания свидетелей, поскольку свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу ложных показаний, не заинтересованы в исходе дела.
В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно ст. ст. 1, 3 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда <адрес>» жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются на основании решений уполномоченного органа в сфере жилищной политики.
В силу п. 1.1 Положения о Департаменте капитального строительства <адрес>, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №, Департамент капитального строительства <адрес> является исполнительным органом государственной власти <адрес>, осуществляющим функции по реализации жилищной политики <адрес>.
Согласно ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
В соответствии со ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.
Пользование жилыми помещениями, согласно ст. 61 ЖК РФ осуществляется в соответствии с договором социального найма жилого помещении, который в силу ст. 63 ЖК РФ заключается в письменной форме.
В соответствии с п. 4 ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации договор найма жилого помещения жилищного фонда социального использования заключается по основаниям, на условиях и в порядке, которые предусмотрены жилищным законодательством.
В силу ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В соответствии со ст. 62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.
Переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения (ст. 64 ЖК РФ)
Согласно ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
В соответствии с ч. 3 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.
В силу ч. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
На основании положений ст. 57 ЖК РФ и ч. 4 ст. 445 ГК РФ заключение договора социального найма для Департаменту капитального строительства <адрес> носит обязательный характер, и истец наделен правом обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению данного договора, поскольку заключение договора социального найма с истцом не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением.
Разрешая настоящим спор, суд руководствуется вышеуказанными нормами права, исследовав доказательства по делу, установив, что жилое помещение было предоставлено для проживания истцу в период трудовой деятельности, то есть истец вселился на законных основаниях. При этом, истец ФИО1 постоянно проживает в спорном жилом помещении с 1991 года, ФИО2 с 2006 года по настоящее время, несут расходы по ее содержанию, оплачивают коммунальные платежи, что подтверждается материалами дела. С учетом изложенного, суд полагает, что истцы приобрели право пользования квартирой на условиях договора социального найма.
При этом суд отмечает, что заключение договора социального найма с истцом, по своей сути, не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Длительное проживание истцов в указанной выше квартире и фактическое исполнение ими обязанностей нанимателей свидетельствует о фактическом заключении с ними договора социального найма жилого помещения.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковое заявление ФИО1, ФИО2 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям – удовлетворить.
Признать за ФИО1, ФИО2, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г.Севастополь <адрес> на условиях договора социального найма.
Обязать Департамент капитального строительства г. Севастополя заключить с ФИО1 и ФИО2 договор социального найма жилого помещения на квартиру, расположенную по адресу: г. Севастополь, <адрес>.
Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Нахимовский районный суд г. Севастополя путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.
Судья <адрес>
суда <адрес> Ю.И. Макоед