Решение по делу № 2А-154/2025 от 14.02.2025 - о признании незаконным бездействия по обеспечению надлежащего содержанию в ФКУ СИЗО-1 ГУ <ФИО> по (адрес) и присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания.

Дело № 2а-154/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Нижний Новгород 14 февраля 2025 года

Советский районный суд г.Н.Новгорода в составе председательствующего судьи Ежова Д.С., с участием административного истца ФИО6 М.В., представителя административный ответчиков ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН ФИО3 по (адрес), ГУ ФИО4 по (адрес), ФИО4, при секретаре ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к ФКУ СИЗО-1 ГУ ФИО4 по (адрес), ГУ ФИО5 по (адрес), ФИО4, МСЧ-52 ФИО1 о признании незаконным бездействия по обеспечению надлежащего содержанию в ФКУ СИЗО-1 ГУ ФИО4 по (адрес) и присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчикам о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания, указав в обоснование иска следующее.

В обоснование заявленных требований указал следующее.

Административный истец отбывал наказание в ФКУ ИК-18 УФСИН ФИО3 по ЯНАО в период с (дата). по (дата)., затем (дата). было принято решение о переводе в ФКУ ИК-1 ГУФСИН РФ по (адрес).

К личному делу истца была прикреплена мед. справка о наличии третьей группы туберкулезного учета, в связи с чем ему необходимо принимать терапию лекарственных препаратов и на пути следования выдавать диетическое питание.

Так, при этапировании в период с (дата). по (дата). истец был обеспечен лекарственными препаратами и диетическим рационом питания.

В период с (дата). по (дата). содержался в ФКУ СИЗО - 1 ГУФСИН РФ по (адрес) на посту №... в камере №..., в нарушение следующих условий содержания:

- отсутствие отопления в камерном помещении, таким образом температура в камере была +7 градусов по Цельсию. Сильный сквозняк, в связи с наличием щелей в оконной раме. Заткнуть их было невозможно, из-за отсутствия доступа к решетке. Истец обращался к администрации СИЗО по поводу температурного режима, ссылаясь на болезнь. Обращения игнорировались.

- две камеры видеонаблюдения нарушали приватность при отправке естественной нужды, что заставляло истца чувствовать себя беспомощно, ущербно, стыдливо. Кроме того, в камере был сильный специфический запах.

- в камере отсутствовала горячая вода, в связи с чем истец не чистил зубы, не делал умывание и подмывание.

- в камере отсутствовала достаточная освещенность для написания писем, жалоб.

- в камере отсутствовали стол для приема пищи и лавка.

- в камере отсутствовал бачёк для питьевой воды.

- камера была грязная и в антисанитарном состоянии, штукатурка со стен сыпалась, с потолка отваливалась шпаклевка.

За весь период содержания в ФКУ СИЗО - 1 ГУФСИН РФ по (адрес) истцу не выдавалось диетическое питание, все обращения по этому поводу были проигнорированы.

С 14.12.2023г. по 15.12.2023г. истец следовал из г. Н.Новгород в (адрес) Республики Мордовия, где на пути следования истцу был выдан обычный рацион питания вместо диетического.

Таким образом, истцу был причинен моральный вред, физический вред.

В связи с изложенным, административный истец просит суд:

1. Взыскать с ответчиков за причинение вреда здоровью компенсацию морального вреда в размере №... рублей.

В судебном заседании административный истец ФИО6 М.В. (посредством ВКС) заявленные требования административного иска поддержал. Дал пояснения по существу дела.

Представитель административных ответчиков ФИО4, ГУ ФИО4 по (адрес), ФКУ СИЗО-1 ГУ ФИО5 по (адрес) ФИО8 в судебном заседании административные исковые требования не признал. Дал пояснения по существу дела.

Иные стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, учитывая положения статьи 150, ч.6 ст. 226 КАС РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд.

Согласно пункту 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В пункте 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Суд учитывает, что процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

Содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, административный истец ФИО2, (дата) осужден (дата) (адрес)вым судом по ст.105 ч.2 «А, В, К» УК РФ к пожизненному лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Приговор вступил в законную силу.

Через ФКУ СИЗО-1 ГУ ФИО4 по (адрес) административный истец следовал транзитом из ФКУ ИК-18 УФСИН ФИО3 по Ямало-Ненецкому автономному округу, следовал в распоряжение ФКУ ИК-1 УФСИН ФИО3 по (адрес), и содержался в СИЗО с (дата) по (дата).

(дата) истец убыл в ФКУ ИК-1 УФСИН ФИО3 по (адрес)

Таким образом, в период с (дата) по (дата) ФИО6 М.В. содержался в следственном изоляторе в статусе осужденного к лишению свободы, следующего транзитом из исправительного учреждения к месту отбывания наказания в другом исправительном учреждении.

В период с (дата) по (дата) осужденный ФИО2, (дата) г.р., содержался в камере №..., площадью 7.4 м2, имеющей 1 спальное место, где содержался один (основание - ст.80 УИК РФ, ст.33 Федерального закона №103-ФЗ в соответствии с режимом, требованием отдельного содержания от основной массы как лицо, осужденное к пожизненному лишению свободы).

(адрес) - 7.4 м2 (норма 2 м2, ст.99 УИК РФ).

Камерные помещения для содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных оборудованы в соответствии с каталогом «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФИО4» утвержденного приказом ФИО4 от (дата) №....

Оборудование камерных помещений ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН ФИО3 по (адрес) в указанный период 2023 гг. находились в технически исправном состоянии и соответствовали пункту 28 ПВР СИЗО, о чем свидетельствуют следующие справки:

- Справка о соответствии оборудованию камер приказу ПВР СИЗО;

- Справка о состоянии камерного помещения №....

Согласно п. 28 ПВР СИЗО, камеры СИЗО оборудуются:

- одноярусными или двухъярусными кроватями (камеры для содержания беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, - только одноярусными кроватями);

- столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере;

- шкафом для продуктов;

- вешалкой для верхней одежды;

- полкой для туалетных принадлежностей;

- зеркалом, вмонтированным в стену;

- бачком с питьевой водой;

- подставкой под бачок для питьевой воды;

- радиодинамиком для вещания общегосударственной программы;

- урной для мусора;

- тазами для гигиенических целей и стирки одежды;

- светильниками дневного и ночного освещения;

- телевизором, холодильником (при наличии возможности (камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке);

- вентиляционным оборудованием (при наличии возможности);

- тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора;

- напольной чашей (унитазом), умывальником;

- нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления;

- штепсельными розетками для подключения бытовых приборов;

- вызывной сигнализацией.

Как следует из фотоматериалов, приобщенных к материалам дела, камерное помещение №... в отделке стен, потолка и напольного покрытия имеются дефекты, камерное помещение требует проведения ремонта.

Освещение в камерных помещениях организуется из расчета площади помещения. Искусственное освещение дневного и ночного режима осуществляется в соответствии с распорядком дня, выключается с 22 часов до 06 утра, кроме ночного освещения.

Согласно п. 10.5 Свода правил 247.1325800.2016 «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», естественное освещение в камерах следует определять по СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение».

Согласно СП 52.13330.2016, в жилых и общественных зданиях при одностороннем боковом освещении нормируемое значение коэффициента естественной освещенности в жилых помещениях жилых зданий должно быть обеспечено в расчетной точке, расположенной на пересечении вертикальной плоскости характерного разреза помещения и плоскости пола на расстоянии 1 м от стены, наиболее удаленной от световых проемов: в одной комнате для 1-, 2- и 3-комнатных квартир и в двух комнатах для 4-комнатных и более квартир.

В соответствии с п. 187 Таблицы ИЛ «Нормативные показатели освещения основных помещений общественных, жилых и вспомогательных зданий» Приложения «Л» к СП 52.13330.2016, требования к комбинированной (естественной и искусственной) освещенности жилых помещений составляет 150 Лк.

В соответствии с п. 13.7 СП-2016, во всех камерах, палатах медицинской части и коридорах зданий режимного назначения светильники рабочего освещения следует размещать на потолке, а светильники дежурного освещения и радиодинамики - над дверьми.

В соответствии с п. 19.28 СП-2016, в камерах, карцерах и палатах следует предусматривать рабочее и дежурное освещение. Для дежурного освещения используются светильники (патроны) с компактными люминесцентными или светодиодными энергосберегающими лампами, устанавливаемые над дверью.

Для рабочего освещения предусматриваются светильники, устанавливаемые на потолке. Тип энергосберегающих ламп для рабочего освещения камер (в том числе рабочих камер, карцеров), палат медицинской части и жилых помещений (люминесцентные лампы, компактные люминесцентные лампы либо светодиодные лампы и др.) следует определять в соответствии с заданием на проектирование.

Камерное помещение №... оборудовано 1 светильником дневного освещения со светодиодной лампой на 12 Вт (аналогичной мощностью ламп накала 100 Вт), светодиодным светильником ночного освещения на 6 Вт (аналог 50 Вт лампы накала).

Искусственное освещение в камерном помещении соответствует вышеуказанным нормам, включено постоянно и выключается только с 22 часов до 6 часов, кроме ночного освещения.

Таким образом, сама по себе констатация факта необходимости ремонта отделки камеры, в отсутствие каких-либо иных нарушений условий его содержания, не свидетельствует, что в отношении истца были нарушены установленные стандарты содержания заключенных либо с нарушениями его прав со стороны должностных лиц ответчиков и не свидетельствует о причинении истцу в период содержания в данной камере физических и нравственных страданий.

Установлено, что в отопительный период 2023-2024 по состоянию на (дата) нарушений работы котельной ФКУ СИЗО -1 не зафиксировано. Запуск тепла в Учреждении произведён своевременно. Тепловой режим на объектах ФКУ СИЗО - 1 соответствует нормам. Система отопления находится в исправном состоянии, котельная функционирует согласно температурного графика.

Запуск отопления осуществлен в штатном режиме (дата) в 13:00, отопительный сезон завершен (дата) в 12:00 в соответствии с Постановлением Администрации г. Н. Новгорода от (дата) №... «О завершении отопительного периода 2023-2024 гг.».

Отопление обеспечивается при помощи парового котла ДКВр 6,5-13 рег.№... зав.№... и трубопровода пара IV категории от задвижек А,А1,А2 до задвижек В-В11.

Согласно экспертизе промышленной безопасности №... от (дата) парового котла ДКВР 6,5-13 зав.№... рег.№... (дата изг.1983 г.) ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН ФИО3 по (адрес), оборудование котельной учреждения находится в исправном и пригодном для дальнейшей эксплуатации состоянии до (дата) (до следующей плановой экспертизы) с рабочим давлением не более 8 кгс/см2 и температурой не более 170 гр. Цельсия.

Температура, поддерживаемая в камерных помещениях, составляет не менее +18 градусов Цельсия, радиаторы отопления находились в исправном состоянии, перебоев с подачей теплоносителя не зафиксировано.

Таким образом, доводы административного истца об отсутствии отопления в камерном помещении опровергаются материалами дела.

Рассматривая доводы административного истца об отсутствии горячего водоснабжения, судом установлено, что особенности проектирования учреждения, не предусматривает оборудование камерных помещений СИЗО горячим водоснабжением, при этом камерные помещения СИЗО имеют в наличии бачок для кипяченой воды и тазик для гигиенический целей, что подтверждается приложенными фотоматериалами, таким образом, администрацией учреждения созданы все условия для обеспечения спецконтингента горячей и питьевой водой, условиями для осуществления гигиенических процедур по мере необходимости, в связи с чем доводы административного истца в этой части, также являются не обоснованными.

Установлено, что в соответствии с п. 10.2 СП 247.1325800.2016 «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», состав оборудования камер следует определять в соответствии с требованиями ведомственных нормативных актов, регламентирующих оснащение соответствующих объектов ФИО4.

Приватность санузла обеспечивается в виде деревянного либо кирпичного бокса с дверью, либо в виде перегородки со стороны жилых мест высотой 2,0 м. от пола без двери со сдвижной закрывающейся шторкой со стороны выхода.

Часть камерных помещений оборудована санузлом в виде «чаши Генуя» либо унитаза «Компакт» с зоной приватности в виде отдельного бокса для приватности с дверью; часть из них с кирпичными либо деревянными перегородками высотой 2.0 м. от пола.

В камерных помещениях, где по техническим причинам нет возможности установки полноценного дверного проема, в качестве компенсационной меры санузлы оборудованы шторками для создания приватности в соответствии с решением 6-го Всероссийского съезда начальников следственных изоляторов.

Таким образом, наличие совмещенного санузла в камерном помещении и наличие зоны приватности, выполненной в виде перегородки со сдвижной шторой, не противоречит действующему законодательству.

Согласно ст.36 Федерального закона от №103-ФЗ, лица, содержащиеся в камере, обязаны самостоятельно проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности, соблюдать требования гигиены и санитарии, содержать одежду и постельные принадлежности в чистоте и порядке, содержать в чистоте камеру, в том числе санузел.

В период с (дата) по (дата) из камерного помещения №... заявлений о выдаче дополнительных чистящих средств, средств для уборки камерных помещений и уборочного инвентаря - не поступало.

Судом установлено, что лица, содержащиеся в СИЗО, обеспечиваются трехразовым бесплатным горячим питанием по установленным нормам. Качество приготовленной пищи ежедневно перед каждой раздачей пищи оценивают медицинские работники и дежурный по учреждению. Раздача пищи осуществляется 3 раза в день завтрак 07:00-7:30, обед 12:00-12:40, ужин 17:00-17:30. В связи с особенностями режима содержания, отсутствия столовой для спецконтингента (заключенные принимают пищу в камерах), необходимостью отправки заключенных этапом для участия в следственных действиях, судебных заседаниях и т.д., раздача хлеба (норма на день) осуществляется до раздачи завтрака. Хлеб выдается дежурному по камере. Данный распорядок распространяется на весь спецконтингент в СИЗО, в том числе на сборном отделении.

В соответствии с Приказом Минюста ФИО3 от (дата) №... «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и- норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время» (далее - Приказ Минюста №...), устанавливается:

- повышенную норму питания для осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений беременных женщин, содержащихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время;

- повышенную норму питания для осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений кормящих матерей, содержащихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время;

- повышенную норму питания для осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений несовершеннолетних, содержащихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время;

4. повышенную норму питания для осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, являющихся инвалидами I и II групп, содержащихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время;

- повышенную норму питания для больных, осужденных к лишению свободы, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время:

Примечание к п.5. По данной норме обеспечиваются:

- больные, находящиеся на стационарном лечении в учреждениях ФИО5;

- больные, находящиеся на амбулаторном лечении по поводу язвенной болезни, злокачественных новообразований, дистрофии, авитаминоза, анемии, сахарного диабета;

- больные ВИЧ-инфекцией вне зависимости от места содержания;

- больные, наблюдающиеся по поводу туберкулеза О, I, II, V групп диспансерного учета, вне зависимости от места содержания;

- лица, наблюдающиеся по поводу туберкулеза III группы диспансерного учета, вне зависимости от места содержания;

- лица, наблюдающиеся по поводу туберкулеза IV группы диспансерного учета, на период проведения химиотерапии вне зависимости от места содержания;

- рационы питания для осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в случаях, если предоставление горячей пищи невозможно, на мирное время (далее - рационы питания) (приложение N6);

- нормы замены одних продуктов питания другими при организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время (далее - нормы замены) (приложение N7).

В соответствии с требованиями Приказа Минюста РФ от (дата) №...-ДСП «Об утверждении Инструкции о работе специальных отделов (групп) специального учета следственных изоляторов и тюрем ФИО4», осужденные, следующие через следственные изоляторы транзитом, принимаются на основании личных дел, опечатанных в конвертах с наклеенными на них справками по личным делам с приложением ФИО и фотографии осужденного, а также установочными данными приговора.

Личное дело является основным учетным документом осужденного, в основании которого лежит приговор, вступивший в законную силу. Сведения о наличии либо отсутствии каких-либо заболеваний содержатся в медицинской карте осужденного, которая приобщена к материалам личного дела.

Личные дела не вскрываются, за исключением случаев расхождения личных установочных данных на справке по личному делу с опросом лица, следующего транзитом.

Таким образом, если на открытом листе личного дела не имеется отметки об особенностях его здоровья, требующих контроля со стороны медицинских служб, и самим осужденным не подано заявление в МСЧ через администрацию СИЗО о постановке его на диетическое питание, оснований для вскрытия личного дела и исследования медицинской карты осужденного - не имеется.

Установлено, что административный истец состоял под медицинским наблюдением в здравпункте филиале «Больница №...» ФКУЗ МСЧ-52 ФИО4.

По прибытию в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН ФИО3 по (адрес) (дата) ФИО6 М.В. был осмотрен дежурным медицинским работником, в анамнезе о наличии хронических заболеваний не указал, медицинской документации не предъявлял.

Согласно журналу амбулаторного приема здравпункта филиала «Больница №...» ФКУЗ МСЧ-52 ФИО3 М.В. за медицинской помощью, во время нахождения в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН ФИО3 по (адрес), не обращался.

При наличии заболеваний, предусмотренными нормами Приказа Министерства юстиции РФ от (дата) №..., осужденные ставятся на повышенную норму питания, в соответствии с требованиями Приказа Министерства юстиции РФ от (дата) №... «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время».

Согласно имеющейся медицинской документации, данные о постановке ФИО6 М.В. на диетическое питание, отсутствуют. В связи с тем объестоятельством, что истец в анамзезе не указал о наличии хронического заболевания - питание ФИО6 М.В. организовано в соответствии с Приказом Министерства юстиции РФ от (дата) №... «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы».

Таким образом, в период с (дата) по (дата), ФИО6 М.В. не был включен в перечень лиц по повышенной диетической норме питания исходя из требований вышеуказанного Приложения 5/2А по причине отсутствия сведений, предоставляемых ежедневно сотрудниками филиала «Больница №...» ФКУЗ МСЧ-52 ФИО4, о наличии хронических заболеваний.

Установлено, что с (дата) по (дата) осужденный ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. конвоировался из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН ФИО3 по (адрес) в ФКУ ИК-1 УФСИН ФИО3 по (адрес) караулом, назначенным от ФКУ УК ГУФСИН ФИО3 по (адрес).

В соответствии с документами, регламентирующими служебную деятельность специальных подразделений УИС по конвоированию, при конвоировании осужденные и лица, содержащиеся под стражей, обеспечиваются на путь следования индивидуальным рационом питания учреждением-отправителем, по установленным нормам, указанным в приказе МЮ РФ от (дата) №... «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях ФИО5, на мирное время».

При предъявлении спецконтингентом заявления в устном либо в письменном виде осуществляется видео и аудио фиксация заявления и производится незамедлительное реагирование начальником караула, сообразуясь с обстановкой.

Жалоб и заявлений от осужденного ФИО6 М.В. за период конвоирования, а так же при его сдаче в ФКУ ИК-1 УФСИН ФИО3 по (адрес) не поступало.

В материалах дела имеется ответ прокуратуры (адрес) от (дата) за №..., из которого следует, что обращений ФИО6 М.В. по вопросам ненадлежащего содержания подозреваемых, обвиняемых в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН ФИО3 по (адрес) не поступали.

За время пребывания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН ФИО3 по (адрес) от ФИО6 М.В. в адрес начальника учреждения, ГУФСИН ФИО3 по (адрес), судебных и контролирующих органов каких-либо жалоб и заявлений по вопросам, касающимся его условий пребывания в следственном изоляторе, не поступало.

При этом согласно п. 47 ПВР СИЗО, для написания предложений, заявлений и жалоб подозреваемым и обвиняемым по их просьбе выдаются письменные принадлежности (бумага, шариковая ручка).

В силу ч.1 ст.219 КАС РФ: «Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов».

Согласно п.2 ч.9 ст.226 КАС РФ, суд обязан выяснить, соблюдены ли сроки обращения в суд. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 указанной статьи).

Как усматривается из материалов дела, административный истец содержался в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН ФИО3 по (адрес) в период с 06.12.2023г. по 14.12.2023г.

В силу п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от (дата) №... "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания: «Проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности».

Таким образом, с учетом убытия ФИО6 М.В. из ФКУ СИЗО-1 настоящее исковое заявление за вышеуказанные периоды должно было быть подано со дня его прибытия в СИЗО и помещения в соответствующие камерные помещения, и в течение трех месяцев после убытия из следственного изолятора, то есть до (дата).

Однако административный иск подписан истцом (дата). т.е. с нарушением срока, установленного законом.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона №103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Вместе с тем, суд учитывает, что истец находится в местах лишения свободы.

Согласно положениям ч.1 ст. 3 и ч.1 ст. 4 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений, которые реализуются при исполнении принципа, когда каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с разъяснениями постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (дата) N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Суд учитывает, что условия содержания осужденных (обвиняемых), режим законного ограничения их прав объективно ограничивают возможность своевременной реализации такими лицам своих процессуальных прав и истец, находясь в местах лишения свободы, не имел возможности в полной мере реализовать свое право на судебную защиту в установленный законом срок.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что пропуск срока на обращение в суд сам по себе не может быть признан достаточным основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления без проверки законности оспариваемых административным истцом действий, суд полагает, что пропуск обращения в суд с настоящим иском обусловлен уважительными основаниями, в связи с чем, подлежит восстановлению.

С учетом вышеизложенного, нарушений условий содержания ФИО6 М.В. материалами дела не подтверждено, в связи с чем, административные исковые требования ФИО2 к ФКУ СИЗО-1 ГУ ФИО4 по (адрес), ГУ ФИО5 по (адрес), ФИО4, МСЧ-52 ФИО1 о признании незаконным бездействия по обеспечению надлежащего содержанию в ФКУ СИЗО-1 ГУ ФИО4 по (адрес) и присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 175-180, 290 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к ФКУ СИЗО-1 ГУ ФИО4 по (адрес), ГУ ФИО5 по (адрес), ФИО4, МСЧ-52 ФИО1 о признании незаконным бездействия по обеспечению надлежащего содержанию в ФКУ СИЗО-1 ГУ ФИО4 по (адрес) и присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания – отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г.Н.Новгорода.

Судья Д.С.Ежов