Дело №2а-2788/2022
УИД 25RS0002-01-2022-005509-09
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 сентября 2022 года г. Владивосток,
ул. Адмирала ФИО3, д.23А
Фрунзенский районный суд г.Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Н.А.Булановой, при секретаре Н.М.Бакшиной, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Страхового акционерного общества (САО «ВСК») к начальнику отдела - старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по Ленинскому и Фрунзенскому районам Владивостокского городского округа УФССП России по Приморскому краю ФИО1, к УФССП России по Приморскому краю (заинтересованное лицо: ФИО2) о признании бездействие незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Страховое акционерное общество «ВСК» в лице представителя ФИО5 обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Ленинскому и Фрунзенскому районам Владивостокского городского округа УФССП России по Приморскому краю ФИО6, выразившееся в не рассмотрении заявления о возбуждении исполнительного производства.
В обоснование искового заявления административный истец указал, что САО «ВСК» дата в адрес Отдела судебных приставов по Ленинскому и Фрунзенскому районам Владивостокского городского округа УФССП России по <адрес> был направлен исполнительный документ – исполнительный лист ФС № о взыскании с должника ФИО7 в пользу САО «ВСК» денежных средств в размере 288425 рублей 00 копеек. Однако административный ответчик указанное заявление не рассмотрел, исполнительное производство не возбудил. Ссылается на неисполнение должностными лицами службы судебных приставов обязанности, предусмотренной Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", по вынесению постановления либо о возбуждении, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства в случае поступления исполнительного документа.
В судебное заседание административный истец - представитель САО «ВСК» не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Административный ответчик – начальник отдела - старший судебный пристав Отдела судебных приставов по Ленинскому и Фрунзенскому районам Владивостокского городского округа УФССП России по <адрес> ФИО1, представитель УФССП России по Приморскому краю в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, представив копии материалов исполнительного производства.
Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.
Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 150 КАС РФ, в отсутствие не явившихся лиц.
В силу ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).
При рассмотрении дела административный ответчик должен доказать законность совершенных действий или принятых решений, тогда как на административном истце лежит обязанность доказать нарушение непосредственно его прав и свобод.
Из материалов дела следует, что дата САО «ВСК» направлено в Отдел судебных приставов по Ленинскому и Фрунзенскому районам Владивостокского городского округа УФССП России по Приморскому краю заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный лист серии ФС №, выданный Фрунзенским районным судом г. Владивостока по делу №.
В административном исковом заявлении представитель САО «ВСК» ФИО4 просит признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в не рассмотрении заявления от дата о возбуждении исполнительного производства.
Оценив обстоятельства дела, представленные доказательства, материалы исполнительного производства №-ИП, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания бездействие незаконным в силу следующего.
Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от дата N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Федеральным законом от дата № 118-ФЗ «О судебных приставах».
Статьей 2 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлены задачи исполнительного производства, коими являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Частью 7 названной статьи Закона установлено, что заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.
Согласно п. 8 ст. 30 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.
В соответствии с ч. 17 ст. 30 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Из материалов дела судом установлено, что дата судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам Владивостокского городского округа УФССП России по <адрес> на основании исполнительного документа исполнительного листа ФС № от дата, выданного Фрунзенским районным судом г. Владивостока по делу №, вступившего в законную силу дата, возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 288 425 рублей 00 копеек, в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя САО «ВСК».
Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено сторонам исполнительного производства.
дата судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о распределении денежных средств по исполнительному производству №-ИП, которым перечислены в пользу взыскателя денежные средства, взысканные с должника ФИО2 в размере 1834,83 руб.
дата и дата судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о распределении денежных средств в рамках сводного исполнительного производства №-СД, которым перечислены в пользу взыскателей денежные средства, взысканные с должника ФИО2
Под бездействием судебного пристава-исполнителя следует понимать неисполнение судебным приставом-исполнителем обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этого лица (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).
Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от дата N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным Законом от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Учитывая, что исполнительное производство возбуждено судебным приставом-исполнителем, копия постановление о возбуждении исполнительного производства направлена взыскателю, при этом судебным приставом-исполнителем совершаются действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, бездействие со стороны начальника отдела - старшего судебного пристава отсутствует, следовательно, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
Отсутствие в материалах дела сведений о том, когда в Отдел судебных приставов по Ленинскому и Фрунзенскому районам Владивостокского городского округа УФССП России по Приморскому краю поступило заявление взыскателя о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа, не позволяет суду сделать вывод о допущенном нарушении административным ответчиком срока, установленного п. 8 ст. 30 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Согласно представленным материалам исполнительного производства, необходимые меры для исполнения требования исполнительного документа судебным приставом-исполнителем предприняты.
Для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемых действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этими действиями (бездействием) прав либо свобод административного истца (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
При этом решение вопроса о признании незаконным действий (бездействия) должностного лица имеет своей целью именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Принимая во внимание вышеперечисленные положения закона, при отсутствии доказательств нарушения прав административного истца, оснований для удовлетворения требований административного иска не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления САО «ВСК» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Ленинскому и Фрунзенскому районам Владивостокского городского округа УФССП России по Приморскому краю ФИО1, к УФССП России по Приморскому краю (заинтересованное лицо: ФИО2) о признании бездействие незаконным, отказать.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд путем подачи жалобы через Фрунзенский районный суд г.Владивостока в течение месяца со дня принятия судом решения в мотивированной форме.
Судья Н.А.Буланова