Решение по делу № 2-1377/2023 от 25.05.2023

Дело№

УИД 91RS0№-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 мая 2023 <адрес>

Сакский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Мазаловой М.И.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Новофедоровского сельского поселения <адрес> Республики Крым, Муниципальному унитарному предприятию «Ресурсоснабжающая организация « Новофедоровка», третьи лица: Финансовое управление <адрес> Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, <адрес> Республики Крым, ФИО2, Новофедоровский поселковый совет <адрес> Республики Крым, о признании постановления и распоряжения незаконными, сноса объекта незаконным, возложении определенных обязанностей, взыскании ущерба и процентов за пользование чужими денежными средствами,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с исковым заявлением, с учетом уточнения, к Администрации Новофедоровского сельского поселения <адрес> Республики Крым, Муниципальному унитарному предприятию «Ресурсоснабжающая организация «Новофедоровка» о признании постановления и распоряжения незаконными, сноса объекта незаконным, возложении определенных обязанностей, взыскании ущерба и процентов за пользование чужими денежными средствами.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в ноябре 2021 года <адрес> Республики Крым была проведена внеплановая выездная проверка в рамках осуществления муниципального земельного контроля по использованию земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Новофедоровка, <адрес>. По итогам проверки составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, которым были выявлены факты невыполнения предписаний органов муниципального контроля: в результате ранее проведенной внеплановой, выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении истца установлены нарушения: использование земельного участка, расположенного по адрес <адрес>, пгт. Новофедоровка, <адрес> без правоустанавливающих документов площадь 997 кв. м., из них занятие земель общего пользования площадью 437 к м., на которых расположен двухэтажный жилой дом площадью 60,5 кв. (площадь застройки).

На основании постановления администрации Новофедоровского сельского поселения <адрес> Республики Крым от 03.07.2020г. № муниципальным унитарным предприятие «Ресурсоснабжающая организация «Новофедоровка» выполнены работы по сносу объектов капитального строительства (200 кв.метров и ограждения из камня-ракушечника (75 метров) по <адрес> пгт. Новофедоровка, <адрес> Республики Крым. Истец полагает, что МУП незаконно осуществило снос данных объектов, т.к. администрацией <адрес> совета было выдано предписание об устранении выявленных нарушений земельного законодательства до ДД.ММ.ГГГГ.

В результате указанных незаконных действий истцу причинен материальный ущерб. Согласно справке о предварительной рыночной стоимости снесенных объектов, сумма ущерба составила 1050000 рублей. В добровольном порядке возместить причиненный ущерб администрация Новофедоровского сельского поселения <адрес> Республики Крым отказалась, в связи с чем истец вынужден обратится в суд.

Просит:

-признать постановлением Администрации Новофедоровского сельского поселения <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № и распоряжение главы Администрации Новофедоровского сельского поселения <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД незаконными;

-признать снос объектов капитального строительства площадью 200 кв.м.( летний душ, объекты незавершенного строительства- пять секций из камня ракушечника, примыкающие к ограждению по <адрес>, а также ограждение из камня ракушечника) по <адрес> пгт. <адрес> Республики Крым незаконными;

-взыскать с муниципального образования Новофедоровское сельское поселение <адрес> Республики Крым в лице администрации Новофедоровского сельского поселения <адрес> Республики Крым и Муниципального унитарного предприятия «Ресурсоснабжающая организация «Новофедоровка» солидарно в пользу истца проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленные в порядке и в размере, предусмотренном ст. 395 ГК РФ, исходя из ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующий период времени, на сумму задолженности, за период времени, с даты вступления решения в законную силу и до момента фактического исполнения указанного денежного обязательства;

Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, <адрес> Республики Крым, ФИО2, Новофедоровский поселковый совет <адрес> Республики Крым, а также Финансовое управление Администрации сакского района <адрес>, ранее исключенное из числа ответчиков.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 настаивал на удовлетворении уточненных исковых требований на дату-ДД.ММ.ГГГГ Дополнил, что на момент сноса строений администрация вынесла предписание, что возможно устранить нарушение и привести земельный участок в соответствие. Контрольный орган предоставлял отсрочку по сносу. В ст.55.32 ГрК РФ предусмотрен иной порядок сноса. <адрес> не принимала решение о сносе объектов. Нарушена процедура. Данный участок истец использует, т.к. получил по наследству жилой дом. Ограждения и сарай были построены при наследодателе, соответственно истцу все имущество перешло по наследству. После сноса материал был вывезен, что причинило ущерб истцу. В 2002 году дороги не было.

Представитель ответчика - Администрации Новофедоровского сельского поселения <адрес> Республики Крым ФИО5 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска. Дополнил, что постановление принято законно. Прокуратура указала на бездействие администрации по сносу строений и неисполнения постановления. ФИО1 данные строения самостоятельно возвел, данный факт возможно отследить по Яндекс-карте. У истца отсутствуют разрешительные документы на земельный участок. Возвел строения на дороге.

Представитель ответчика - Муниципального унитарного предприятия «Ресурсоснабжающая организация «Новофедоровка» ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Дополнила, что у истца нет прав на земельный участок и постройки, снесли законно, факт причинения ущерба не доказан. При сносе забора автомобильной техникой, от удара он был доведен до состояния мусора. Истец получал уведомления о сносе в добровольном порядке. Факт нарушения каких-либо прав истца не доказан.

Иные участники процесса в суд не явились, своих представителей в судебное заседание не направили. О месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Суд, учитывая мнение участников процесса, руководствуясь положениями ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Проверив материалы дела, выслушав позицию участников процесса, исследовав и оценив в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1, 3 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями, определенными настоящим Федеральным законом, уставами муниципальных образований. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных образований самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

В соответствии с распоряжением администрации <адрес> от 11.10.2017№-р «О проведении внеплановой выездной проверки гражданина ФИО1», администрацией <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, проведена внеплановая выездная проверка в отношении ФИО1 по использованию земельного участка. В ходе проверки выявлены нарушения требований положений ст.ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации, выразившиеся в использовании земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Новофедоровка, <адрес>, без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на земельный участок.

ФИО1 выдано Предписание об устранении нарушений земельного законодательства от 15.12.20Г7 № (далее - Предписание).

Заместителем главного государственного инспектора Республики Крым по использованию и охране земель Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО7 вынесено постановление по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в самовольном занятии земельного участка муниципальной собственности, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Новофедоровка, <адрес>, используемого путем ограждения капитальным забором для обслуживания строений и жилого дома, ответственность за которое предусмотрена с. 7.1 КоАП РФ.

ФИО1 обратился с ходатайством, зарегистрированным от ДД.ММ.ГГГГ № о продлении срока исполнения вышеуказанного Предписания в отдел муниципального контроля администрации <адрес> Республики Крым.

Определением о продлении срока исполнения Предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенным главным специалистом отдела муниципального контроля администрации <адрес> Республики Крым ФИО8, был продлён срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 повторно обратился с ходатайством, зарегистрированным № о продлении срока Предписания от ДД.ММ.ГГГГ №. Определением от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенным начальником отдела муниципального контроля администрации <адрес> ФИО9, ФИО1 отказано в продлении срока исполнения Предписания от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рмк «О проведении внеплановой выездной проверки гражданина ФИО1» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка исполнения Предписания от ДД.ММ.ГГГГ №. В ходе проверки установлено, что Предписание должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ № в установленный срок не выполнено ФИО1. Выдано Предписание от ДД.ММ.ГГГГ № - до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Сакского судебного района ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ по делу №. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ.

На основании распоряжения администрации <адрес> отДД.ММ.ГГГГ №-рмк, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в рамках осуществления муниципального земельного контроля проведена внеплановая, выездная проверка исполнения ранее выданного Предписания в отношении истца. ФИО1 выдано Предписание об устранении нарушений, установлен срок для принятия необходимых мер по приобретению прав на использование земельного участка площадью 997 кв.м. в соответствии с законодательством РФ, либо для освобождения земельного участка муниципальной собственности от капитального строения.

В результате внеплановой выездной проверки установлено, что нарушение требований земельного законодательства не устранено. Предписание должностного лица в установленный срок не выполнено. ФИО1 продолжает использовать земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, пгт. Новофедоровка, <адрес> не имея правоустанавливающих документов площадью 997 кв м., из них занятие земель общего пользования площадью 437 кв. м., на котором расположен двухэтажный жилой дом площадью 60.5 кв. м (площадь застройки), также на самовольно занятом земельном участке велось строительство нового капитального объекта площадью 200 кв.м.

В адрес администрации Новофедоровского сельского поселения направлено Уведомление о выявлении самовольной постройки от ДД.ММ.ГГГГ №, для принятия мер в соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ.

По результатам проверки от ДД.ММ.ГГГГ выдано Предписание об устранении нарушений от ДД.ММ.ГГГГ № до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рмк, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка в рамках осуществления муниципального земельного контроля в отношении ФИО1.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на самовольно занятый земельный участок правоустанавливающие (правоудостоверяющие) документы отсутствуют, земельный участок не освобожден от капитального строения, не приведен в первоначальное состояние. Нарушение требований земельного законодательства не устранено, Предписание должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ № не выполнено. Выдано Предписание об устранении нарушений от ДД.ММ.ГГГГ № до ДД.ММ.ГГГГ.

Внеплановой выездной проверкой от ДД.ММ.ГГГГ № вновь установлено неисполнение Предписания. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 был составлен административный протокол по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Выдано Предписание, срок которого истекает ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, он вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

На основании п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно п. 2 ст. 263 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Судами первой инстанции, апелляционной и кассационных инстанций исковые требования ФИО1 о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: пгт. Новофедоровка, <адрес> (кадастровый №) на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ и права собственности на жилое здание, расположенное на земельном участке по (адресу: пгт. Новофедоровка, <адрес>-А (кадастровый №) оставлены без удовлетворения. (решения Сакского районного суда Республики Крым по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ), апелляционное определение Верховного Суда Республики Крым по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ) определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции по делу № от ДД.ММ.ГГГГ).

Верховным судом Республики Крым по делу № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на жилое здание, расположенное на земельном участке по адресу: пгт. Новофедоровка, <адрес> -А (кадастровый №).

Согласно ч.2 ст.55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации Орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, орган местного самоуправления муниципального района в срок, не превышающий двадцати рабочих дней со дня получения от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора, государственного земельного надзора, государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), подведомственных им государственных учреждений, должностных лиц государственных учреждений, осуществляющих управление особо охраняемыми природными территориями федерального и регионального значения, являющихся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, или от органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный земельный контроль или муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязан рассмотреть указанные уведомление и документы и по результатам такого рассмотрения совершить одно из следующих действий:

1) принять решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации;

2) обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями;

3) направить, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, уведомление о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается, в исполнительный орган государственной власти, должностному лицу, в государственное учреждение или орган местного самоуправления, от которых поступило уведомление о выявлении самовольной постройки.

4. В течение семи рабочих дней со дня принятия решения о сносе самовольной постройки либо решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями орган местного самоуправления, принявший соответствующее решение, обязан направить копию соответствующего решения лицу, осуществившему самовольную постройку, а при отсутствии у органа местного самоуправления сведений о таком лице правообладателю земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка.

9. В случае, если принято решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, лица, указанные в части 6 настоящей статьи, а в случаях, предусмотренных частями 7 и 13 настоящей статьи, соответственно новый правообладатель земельного участка, орган местного самоуправления по своему выбору осуществляют снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями.

13. Снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется органом местного самоуправления поселения, муниципального округа, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, органом местного самоуправления муниципального района в следующих случаях:

1) в течение двух месяцев со дня размещения на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сообщения о планируемых сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями лица, указанные в части 6 настоящей статьи, не были выявлены;

2) в течение шести месяцев со дня истечения срока, установленного решением суда или органа местного самоуправления о сносе самовольной постройки либо решением суда или органа местного самоуправления о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, лица, указанные в части 6 настоящей статьи, не выполнили соответствующие обязанности, предусмотренные частью 11 настоящей статьи, и земельный участок, на котором создана или возведена самовольная постройка, не предоставлен иному лицу в пользование и (или) владение либо по результатам публичных торгов не приобретен иным лицом;

3) в срок, установленный решением суда или органа местного самоуправления о сносе самовольной постройки либо решением суда или органа местного самоуправления о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, лицами, указанными в части 6 настоящей статьи, не выполнены соответствующие обязанности, предусмотренные частью 11 настоящей статьи, при условии, что самовольная постройка создана или возведена на неделимом земельном участке, на котором также расположены объекты капитального строительства, не являющиеся самовольными постройками.

14. В течение двух месяцев со дня истечения сроков, указанных соответственно в пунктах 1 - 3 части 13 настоящей статьи, орган местного самоуправления поселения, муниципального округа, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, орган местного самоуправления муниципального района обязан принять решение об осуществлении сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями с указанием сроков таких сноса, приведения в соответствие с установленными требованиями.

В силу п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи (п. 2 ст. 222 ГК РФ).

Таким образом, по смыслу закона постройку можно назвать самовольной при наличии одного из следующих признаков: постройка создана застройщиком на земельном участке, не отведенном для этих целей, либо на земельном участке, принадлежащем другому собственнику; возведена на участке, разрешенное использование которого не допускает строительство на нем данного объекта; постройка создана без получения на это застройщиком необходимых разрешений; постройка создана застройщиком с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

4. Органы местного самоуправления принимают в порядке, установленном законом:

1) решение о сносе самовольной постройки в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы и необходимость их наличия установлена в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта, либо самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта и который расположен в границах территории общего пользования;

2) решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта, и данная постройка расположена в границах зоны с особыми условиями использования территории при условии, что режим указанной зоны не допускает строительства такого объекта, либо в случае, если в отношении самовольной постройки отсутствует разрешение на строительство, при условии, что границы указанной зоны, необходимость наличия этого разрешения установлены в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта.

Срок для сноса самовольной постройки устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев, срок для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем шесть месяцев и более чем три года.

Предусмотренные настоящим пунктом решения не могут быть приняты органами местного самоуправления в отношении самовольных построек, возведенных или созданных на земельных участках, не находящихся в государственной или муниципальной собственности, кроме случаев, если сохранение таких построек создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Органы местного самоуправления в любом случае не вправе принимать решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в отношении объекта недвижимого имущества, право собственности на который зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости или признано судом в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи либо в отношении которого ранее судом принято решение об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки, или в отношении многоквартирного дома, жилого дома или садового дома.( ч.4 ст.222 ГК РФ)

Судом установлено, что администрация Новофедоровского сельского поселения <адрес> ДД.ММ.ГГГГ приняла постановление № «О сносе самовольных построек», которым было решено снести самовольную постройку площадью 200 кв.м., ( капитальное строение из камня-ракушечника), расположенного на земельном участке муниципальной собственности с кадастровым номером90:11:010102:4657 с видом разрешенного использования: земельные участки( территории) общего пользования, возведенную ФИО1. Определить срок для сноса самовольной постройки - 3 месяца со дня принятия настоящего постановления.

При разрешении спора для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) закону или нормативному правовому акту, регулирующего спорное правоотношение, и нарушение этим решением, действием (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.

В ходе судебного разбирательства истцом, в нарушение требования ст.56 ГПК РФ, в суд не были представлены доказательства нарушений прав истца, как и доказательств наличия у него права на объекты, снос которых был осуществлен ответчиком.

В порядке административного судопроизводства данное постановление истцом не оспаривалось.

ДД.ММ.ГГГГ Сакской межрайонной прокуратурой в адрес главы администрации Новофедоровского сельского поселения <адрес> вынесено представление об устранении нарушений градостроительного законодательства, выявленных <адрес> в рамках муниципального земельного контроля.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация Новофедоровского сельского поселения <адрес> Республики Крым вынесла распоряжение №-ОД, которым МУП «РСО «Новофедоровка» было поручено в срок - до ДД.ММ.ГГГГ провести работы по снос вышеуказанной самовольной постройки.

Таким образом, судом установлено, что Администрация при вынесении оспариваемых постановления и распоряжения действовала в пределах своих полномочий, принимая решения относительно объекта муниципальной собственности данного муниципального образования - земельного участка муниципальной собственности кадастровым номером 90:11:010102:4657, на котором были обнаружены объекты самовольного строительства. Процедура вынесения оспариваемых муниципальных актов не нарушена, как и не нарушены права и законные интересы истца. Срок для сноса самовольных построек установлен согласно положений ст. 55.32 ГрК РФ - 3 месяца, распоряжение по сносу вынесено по истечении данного срока. Также суд отмечает, что данное определение вынесено Администрацией, а не единолично Главой, как указывает истец в своем уточненном иске.

Суд критически относится к доводам представителя истца о том, что снос произведен незаконно в период, когда истец мог устранить выявленные нарушений земельного законодательства (<адрес> предоставила срок до ДД.ММ.ГГГГ), т.к. <адрес> как орган муниципального земельного контроля, проводит проверки, по результатам которых выносит уведомление о выявлении самовольной постройки, не принимая решения о сносе. Полномочия по принятию решения о сносе самовольной постройки при соблюдении определенных обстоятельств, закреплены за органом местного самоуправления на территории которого расположен земельный участок. Таким образом, предоставление в уведомлении срока на устранение выявленных недостатков не имеет правового значения для принятия Администрацией Новофедоровского сельского поселения решения о сносе.

Учитывая установленные судом обстоятельства, суд отказывает истцу в удовлетворении требований о признании постановления Администрации Новофедоровского сельского поселения <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № и распоряжение Администрации Новофедоровского сельского поселения <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД незаконными.

Порядок принятия решения о сносе самовольных построек на территории муниципального образования Новофедоровское сельское поселение <адрес> Республики Крым и осуществления сноса самовольных построек, утвержден постановлением администрации Новофедоровского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок), действующим на момент принятия оспариваемого акта.

В соответствии с п.3,1. Порядка принятия решения о сносе основанием для принятия решения о сносе самовольной постройки либо решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями является поступление в Администрацию муниципального образования уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки.

Основанием для принятия оспариваемого постановления администрации Новофедоровского сельского поселения <адрес> Республики Крым от 03.07,2020 № «О сносе самовольных построек» послужило уведомление главного специалиста сектора градостроительного и земельного контроля отдела муниципального контроля администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, №

Срок для сноса символьной постройки устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем три месяца и более чем 12 месяцев.

Пунктом 4.8 Порядка предусмотрено, что снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется силами МУП «РСО Новофедоровка».

На основании п. 13.14 ст.55.32 Градостроительного кодекса РФ, в связи с неисполнением ФИО1 в добровольном порядке указанного постановления администрации, МУП «РСО«Новофедоровка» Новофедоровского сельского поселения <адрес> Республики Крым было поручено осуществить снос согласно распоряжению администрации Новофедоровского сельского поселения от 10,11.2021 №-ОД «О сносе самовольной постройки».

В судебном заседании установлено, что МУП «РСО «Новофедоровка» перед проведением работ по сносу самовольного поставило в известность начальника МО МВД России «Сакский о проведении данного мероприятия ( уведомление от ДД.ММ.ГГГГ) и направило уведомление истцу, где указало дату проведения работ по сносу -ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в судебном заседании установлен факт сноса объектов капитального строительства площадью 200 кв.м.( летний душ, объекты незавершенного строительства- пять секций из камня ракушечника, примыкающие к ограждению по <адрес>, а также ограждение из камня ракушечника) по <адрес> пгт. <адрес> Республики Крым с соблюдением требований действующего законодательства.. Учитывая вышеизложенное, суд отказывает истцу в удовлетворении требования о признания сноса ОКСов незаконными.

Требование о возмещении убытков, возникших в результате незаконных действий (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления или должностных лиц этих органов, может быть заявлено после вступления в законную силу решения суда о признании недействительным акта государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица. Между тем, возможно объединение в одном иске требований о признании недействительным акта государственного органа, органа местного самоуправления, а также о возмещении убытков, возникших у граждан или юридических лиц в результате издания подобного акта, и рассмотрение обоих требований в одном производстве. (Определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2792-0 (пункт 2).

Согласно ст.15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинивших вред.

На основании ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению.

Для наступления гражданско-правовой ответственности : возмещению вреда, предусмотренных ст. 1069 ГК РФ, необходим установить наличие одновременно следующих условий: наступления вреда, доказанность ущерба; незаконные действия лица, причинивших вред; причинная связь между незаконными действиями и возникним вредом и вина лица, причинившего вред.

Истцом в суд не представлены доказательства причинения истцу в результате незаконных действий органа местного самоуправления, а также в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта органа местного самоуправления, материального ущерба, также не представлены доказательства его размера.

Суд отказывает истцу в удовлетворении основного требований о взыскании в солидарном порядке с ответчиков в пользу истца материального ущерба в размере 1050000 руб., а также в удовлетворении производного от основного, требования о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами.

При отказе в иске судебные расходы возмещению истцу не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Новофедоровского сельского поселения <адрес> Республики Крым, Муниципальному унитарному предприятию «Ресурсоснабжающая организация «Новофедоровка» о признании постановления и распоряжения незаконными, сноса объекта незаконным, возложении определенных обязанностей, взыскании ущерба и процентов за пользование чужими денежными средствами, отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Сакский районный суд Республики Крым в течение месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья М.И. Мазалова