УИД 19RS0004-01-2022-001436-50 Дело № 2а-1009/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 ноября 2022 года с. Аскиз Аскизского района РХ
Аскизский районный суд Республики Хакасия
в составе председательствующего Тришканевой И.С.,
при секретаре Торбостаевой Л.А.,
с участием:
представителя административного истца - ОМВД России по Аскизскому району ФИО1,
помощника прокурора Аскизского района Республики Хакасия Ермохиной Г.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел России по Аскизскому району к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
Отдел Министерства внутренних дел России по Аскизскому району (далее - ОМВД России по Аскизскому району) обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных в отношении ФИО2 административных ограничений. Требования мотивированы тем, что вступившим в законную силу решением <адрес> городского суда Республики Хакасия от <дата> в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на восемь лет, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с № часов до № часов; запрещения пребывания в местах общественного питания, осуществляющих продажу спиртных напитков. Вступившим в законную силу решением <адрес> районного суда Республики Хакасия от <дата> ранее установленные ФИО2 административные ограничения дополнены путем увеличения количества явок в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации с трех до четырех. Вступившим в законную силу решением <адрес> районного суда Республики Хакасия от <дата> с учетом апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия от <дата>, установленные в отношении ФИО2 административные ограничения дополнены ограничением в виде запрещения выезда за пределы территории Аскизского района Республики Хакасия. Вместе с тем, по утверждению административного истца, ФИО2, находясь под административным надзором, установленным в соответствии с требованиями Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», вступившим в законную силу <дата>, на путь исправления не встала, в течение года № раз привлекалась к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ч. № ст. № КоАП РФ. С учетом изложенного, указав, что ФИО2, находясь под административным надзором, в течение года № раз привлекалась к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, просил с учетом части 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, дополнить ФИО2 ранее установленные административные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц для регистрации в орган внутренних дела по месту жительства или пребывания, увеличив общее количество явок до четырех раз в месяц.
В ходе рассмотрения административного дела от административного истца ОМВД России по Аскизскому району поступило уточнение административного искового заявления, в котором административный истец по основаниям, указанным в административном иске, просил дополнить ФИО2 ранее установленные административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, увеличив общее количество явок до четырех раз в месяц.
В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Аскизскому району ФИО1, действующий на основании доверенности от <дата>, настаивал на удовлетворении заявленных требований в первоначальной редакции, на вопросы суда пояснил, что на момент привлечения к административной ответственности по ч. № ст. № КоАП РФ указанными в административном иске постановлениями мировых судей ФИО2 проживала по адресу регистрации, расположенному в <адрес>, впоследствии уведомила административного истца о смене места жительства на адрес, расположенный в <адрес>.
Участвовавший в судебном заседании помощник прокурора Аскизского района Республики Хакасия Ермохина Г.В. полагала требования административного истца подлежащими удовлетворению с увеличением общего количества явок административного истца в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, до четырех в месяц.
Административный ответчик ФИО2, просившая о рассмотрении административного дела в её отсутствие, в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом уведомленной о времени и месте его проведения.
С учетом мнения представителя административного истца, прокурора, руководствуясь положениями части 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), руководствуясь разъяснениями, содержащимися в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие административного ответчика.
Заслушав объяснения представителя административного истца, прокурора, исследовав материалы дела, оценив собранные по административному делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.
Конституцией Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55).
Для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре, Закон) в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности (далее - административное ограничение) (пункт 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
В соответствии со ст. 2 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Как указано в части 2 статьи 64 КАС РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
Согласно имеющемуся в материалах административного дела вступившему в законную силу <дата> решению <адрес> городского суда Республики Хакасия приговором Аскизского районного суда Республики Хакасия от <дата> ФИО2 осуждена за совершение преступления, предусмотренного п. «№» ч. № ст. № УК РФ к № году лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии <данные изъяты> режима.
Преступление, за совершение которого осуждена ФИО2, в соответствии со ст. 15 УК РФ относится к категории тяжких преступлений.
Пункт «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ в редакции, действовавшей на момент совершения преступлений, предусматривал, что судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Указанным решением суда в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на восемь лет, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов до 06 часов; запрещения пребывания в местах общественного питания, осуществляющих продажу спиртных напитков.
Согласно сведениям ИЦ МВД по РХ, справке № об освобождении ФИО2 освобождена из мест лишения свободы <дата> на основании постановления <адрес> городского суда от <дата> в соответствии со ст. 79 УК РФ условно - досрочно на не отбытый срок № месяца № дней, убыла по адресу регистрации, расположенному в <адрес>.
<дата> ФИО2 поставлена на профилактический учет в ОМВД России по Аскизскому району, в отношении нее заведено дело административного надзора, разъяснены права и обязанности поднадзорного лица, определенные статьями 10-12 Закона об административном надзоре.ФИО2 также предупреждена об административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, об уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ за уклонение от административного надзора, с отобранием соответствующей подписки.
Решением <адрес> районного суда Республики Хакасия от <дата> ФИО2 дополнены установленные решением <адрес> городского суда Республики Хакасия от <дата> административные ограничения в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства и пребывания, увеличив общее количество явок до 3 (трех) раз в месяц.
Решением <адрес> районного суда Республики Хакасия от <дата> ФИО2 ранее установленные решением <адрес> городского суда Республики Хакасия от <дата> административные ограничения дополнены следующим административным ограничением: запрещения выезда за пределы территории <адрес> без предварительного разрешения органа внутренних дел.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия от <дата> решение <адрес> районного суда от <дата> по настоящему делу изменено, постановлено: решение <адрес> районного суда Республики Хакасия от <дата> по настоящему делу изменить в части установления административного ограничения ФИО2, исключив из абзаца 3 резолютивной части решения фразу «без предварительного разрешения органа внутренних дел».
Согласно адресной справке УВМ МВД по РХ от <дата> ФИО2 с <дата> зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.
Из содержания справки-характеристики, выданной УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес>, ФИО2 фактически проживает по адресу: <адрес>, за время проживания на территории МО Аскизский поссовет характеризуется удовлетворительно, жалоб в ее адрес не поступало. Согласно ИБД-р ФИО2 неоднократно привлекалась к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, судима по п. «№» ч. № ст. № УК РФ. ФИО2 состоит на профилактическом учете в ОМВД России по <адрес> как лицо в отношении которого в соответствии с ФЗ № 64 от 06 апреля 2011 года установлен административный надзор.
Согласно справке, выданной Администрацией <адрес> поссовета Аскизского района Республики Хакасия <дата>, ФИО2 зарегистрирована по адресу: <адрес>, фактически проживает по адресу: <адрес>, жалоб и заявлений в отношении нее не поступало, на административной комиссии не рассматривалась.
В силу требований части 3 статьи 64 КАС РФ вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены приговор и постановления суда, только по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом.
Материалами административного дела подтверждается, что вступившим в законную силу <дата> постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес>, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Хакасия, № ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. № ст. № КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного ареста сроком на № суток, за то, что <дата> в № часа № минут, будучи поднадзорным лицом, в отношении которого установлен административный надзор и административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в ночное время с № час. до № час., не находилась по месту своего жительства в <адрес>.
Вступившим в законную силу <дата> постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес>, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № <адрес> РХ, № ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. № ст. № КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного ареста сроком на № суток, за то, что <дата> в № часа № минут, будучи поднадзорным лицом, в отношении которого установлен административный надзор и административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в ночное время с № час. до № час., не находилась по месту своего жительства в <адрес>
Вступившим в законную силу <дата> постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес>, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № <адрес> РХ, № ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного ареста сроком на № суток, за то, что <дата> в № № минут, будучи поднадзорным лицом, в отношении которого установлен административный надзор и административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в ночное время с № час. до № час., не находилась по месту своего жительства в <адрес>
Кроме того, вступившим в законную силу <дата> постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Хакасия, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Хакасия, от <дата> ФИО2 была привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. № ст. № КоАП РФ за то, <дата> в № часа № минут, будучи поднадзорным лицом, в отношении которого установлен административный надзор и административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в ночное время с № час. до № час., не находилась по месту своего жительства в <адрес>
По аналогичным основаниям ФИО2 была привлечена к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. № ст. № КоАП РФ, вступившими в законную силу постановлениями мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Хакасия от <дата> по делу № (за отсутствие по месту жительства <дата> в № часов № минут), от <дата> по делу № за отсутствие по месту жительства <дата> в № часа № минут), от <дата> по делу № (за отсутствие по месту жительства <дата> в № часа № минут), от <дата> по делу № ( за отсутствие по месту жительства <дата> в № часа № минут), от <дата> по делу № (за отсутствие по месту жительства <дата> в № часа № минут).
Кроме того, вступившими в законную силу <дата> и <дата> соответственно постановлениями мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Хакасия от <дата> № и от <дата> № ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч. № ст. № КоАП РФ за то, что, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, с административными ограничениями, в том числе в виде обязательной явки два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, не явилась на регистрацию в ОМВД России по <адрес> <дата> и <дата>.
Совершенные ФИО2 административные правонарушения, предусмотренные ч. № ст. № КоАП РФ, влекут административную ответственность за несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, и относятся к числу административных правонарушений против порядка управления.
Часть 1 статьи 4 Закона об административном надзоре содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.
Согласно пункту 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Частью 3 статьи 4 Закона об административном надзоре предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Исходя из системного толкования совокупности приведенных норм и разъяснений, принимая во внимание характеристику личности ФИО2, ее поведение после освобождения из мест лишения свободы, неоднократное привлечение в период действия административного надзора к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, учитывая, что срок погашения судимости ФИО2 не истёк, суд полагает требования административного истца о дополнении ранее установленных административных ограничений правомерными.
При удовлетворении административного искового заявления по данному административному делу с учетом ранее вынесенных судебных актов суд полагает возможным дополнить установленное решениями <адрес> городского суда Республики Хакасия от <дата>, <адрес> районного суда Республики Хакасия от <дата>, от <дата>, измененным апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия от <дата>, административное ограничение в виде обязательной три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, увеличив общее количество явок до четырех раз в месяц, что по существу является конкретизацией ранее установленного административного ограничения, допустимой с точки зрения разъяснений пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Обобщая изложенное, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление ОМВД России по <адрес> к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений подлежит удовлетворению.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 174-180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел России по <адрес> удовлетворить.
Дополнить ФИО2, родившейся <дата> в селе <адрес>, установленное решениями <адрес> городского суда Республики Хакасия от <дата>, <адрес> районного суда Республики Хакасия от <дата>, <адрес> районного суда Республики Хакасия от <дата> административное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, увеличив общее количество явок до 4 (четырех) раз в месяц.
На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба, представление прокурора в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия через Аскизский районный суд Республики Хакасия в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий (подпись) И.С. Тришканева
Мотивированное решение изготовлено и подписано <дата>.
Судья (подпись) И.С. Тришканева