Решение по делу № 2А-1243/2024 от 31.01.2025 - о признании незаконным и отмене постановления администрации Краснополянского городского поселения №97 от 19.04.2024г. об отказе в принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма, возложении обязанности поставить административного истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

по делу № 2а-172/2025г. (№ 2а-1243/2024г.)

УИД № 43RS0010-01-2024-001277-29

31 января 2025 года г.Вятские Поляны

Вятскополянский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Колесниковой Л.И.,

при секретаре Сытиковой Р.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО14 к администрации Краснополянского городского поселения Вятскополянского района Кировской области о признании незаконным и отмене постановления администрации Краснополянского городского поселения №97 от 19.04.2024г. об отказе в принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма, возложении обязанности поставить административного истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, действующая в интересах ФИО3 по доверенности (л.д.48-49), обратилась в суд с выше названным административным иском, указав, что 26.03.2024г. она в интересах ФИО3 обратилась к ответчику с заявлением о постановке ФИО3 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, как лица, являющегося <данные изъяты> по причине заболевания, полученного в период военной службы, и не имеющего в собственности своего жилого помещения. Однако, постановлением администрации Краснополянского городского поселения Кировской области № 97 от 19.04.2024г. ФИО3 было отказано в постановке на учет в связи с тем, что в соответствии с п.1 ч.2 ст.54 ЖК РФ – не представлены документы, которые подтверждают право ФИО3 состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Данный отказ считает незаконным, поскольку ФИО3 является инвалидом и имеет право на получение жилья. (л.д.38-40).

В уточненных требованиях дополнительно указала, что «заслуживающими внимания обстоятельствами является то, что ФИО3 является совершеннолетним, не имеет возможности построить личную жизнь, проживая совместно с братом и матерью, равно как и мать не может наладить свою личную жизнь, осуществляя ежедневный уход за ним. Фактически в квартире проживают две отдельные семьи, ведущие раздельное хозяйство и имеющие свой отдельный бюджет». Общее совместное хозяйство административный истец с матерью не ведет, следовательно, она (мать) членом семьи ФИО3 не является. Проживание в одной квартире с матерью – это вынужденная мера ввиду заболевания. (л.д.63-65).

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просила суд признать незаконным и отменить постановление администрации Краснополянского городского поселения Кировской области от 19.04.2024г. №97 об отказе в принятии ФИО3 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма; и обязать ответчика принять ФИО3 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма на основании заявления от 26.03.2024г. (л.д.38-40, 63-65).

В судебное заседание административный истец – ФИО3 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще заказной корреспонденцией.

Представитель административного истца ФИО3 – ФИО2 по доверенности исковые требования поддержала по мотивам, указанным в иске. Дополнительно суду пояснила, что ФИО3 с детства и до настоящего времени проживает с матерью – ФИО4 и младшим братом ФИО5 Семья живет в трех-комнатной квартире по адресу: <адрес>, площадью 58,8 кв.м. Во время прохождения военной службы, в период увольнительной ФИО3 получил травму, после чего не может ходить. В 2020г. ФИО3 установлена <данные изъяты> бессрочно. Сам себя ФИО3 обслуживать не может. Уход за ФИО3 осуществляют мама и брат. ФИО4 (мама истца) готовит сыну еду, кормит, стирает, сопровождает его на реабилитационные мероприятия, в больницу. ФИО3 является малоимущим, так как единственным источником дохода ФИО3 является пенсия по инвалидности, часть из которой он отдает матери на оплату коммунальных услуг, остальная часть идет на лекарства. Вместе с тем, считает, что ФИО4 и ФИО3 не являются членами одной семьи, так как оба совершеннолетние, оба в будущем могут создать свои семьи, и совместное проживание будет невозможным. Также указала, что представленный договор найма квартиры от 01.01.2024г., заключенный между ФИО4 и ФИО3 (л.д.68-69) является формальным.

Представитель административного ответчика – глава муниципального образования Краснополянского городского поселения Вятскополянского района Кировской области ФИО6 с административным иском не согласна. Суду пояснила, что постановлением администрации Краснополянского городского поселения от 19.04.2024г. №97 ФИО3 отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, поскольку ФИО3 является членом семьи собственника жилого помещения площадью 58,8 кв.м. В квартире проживает три человека. Учетная норма жилой площади в пгт.Красная Поляна составляет 12кв.м. на человека. Поскольку квартира, в которой живут Г-вы имеет площадь 58,8 кв.м., то есть на каждого члена семьи площадь жилого помещения приходится более учетной нормы; заболевание ФИО3 не входит в Перечень заболеваний, при которых совместное проживание в одной квартире не возможно, оснований для принятия ФИО3 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не имелось, поэтому ему было отказано в постановке на такой учет. Также пояснила, что она неоднократно разговаривала с матерью ФИО3 – ФИО4, которая пояснила, что она полностью осуществляет уход за сыном –ФИО3 Младший сын – ФИО5 ездит на вахту в г.Москву и по приезду помогает ей. В квартире по адресу: <адрес>, для ФИО3 оборудована отдельная комната. Но квартирой пользуются все члены семьи ФИО1. ФИО4 не работает, полностью осуществляет уход за ФИО3 Считает, что иск заявлен необоснованно, в связи с чем в удовлетворении иска просила отказать.

Представитель заинтересованного лица – МКУ администрации Вятскополянского района Кировской области ФИО7 по доверенности, в судебное заседание не явилась. Ходатайствовала о рассмотрении административного иска ФИО3 в отсутствии представителя администрации района. (л.д.122-123).

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.227 КАС РФ удовлетворение заявления об оспаривании действий органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями возможно только при наличии одновременно двух условий - когда оспариваемое решение нарушает права и свободы заявителя, а также это решение не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В силу ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

На основании ч.2 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, для постановки граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда необходимо установить, относятся ли граждане к категории лиц, указанных в статье 49 ЖК РФ, то есть к категории малоимущих, и могут ли данные лица быть признаны нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, указанным в статье 51 ЖК РФ.

Согласно ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: 1) не представлены предусмотренные ч. 4 ст. 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя; 1.1) ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе, за исключением случаев, если отсутствие таких запрашиваемых документа или информации в распоряжении таких органов или организаций подтверждает право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Часть 2 статьи 54 ЖК РФ предусматривает, что решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

Судом установлено, что 26.03.2024г. ФИО2 в интересах ФИО3 обратилась к ответчику с заявлением о постановке ФИО3 на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением. Никакого основания для признания ФИО3 нуждающимся в жилом помещении ФИО2 не указано. (л.д.45-46).

Постановлением администрации Краснополянского городского поселения Кировской области № 97 от 19.04.2024г. административному истцу отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемых по договорам социального найма, на основании п. 1 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с непредоставлением предусмотренных ч. 4 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации документов, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя. (л.д.89).

Согласно протокола №15 заседания общественной комиссии по жилищным вопросам № 95 от 19.04.2024г. комиссией установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.р., зарегистрированный по адресу: <адрес>, является инвалидом. Согласно представленных документов ФИО3 не является собственником жилого помещения, общая площадь квартиры 58,8 кв.м., по адресу зарегистрировано 3 человека: мать ФИО4, брат ФИО5 Код заболевания ФИО3 не входит в Перечень тяжелых форм заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.06.2006г. № 378 «Об утверждения перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире». (л.д.88).

Оспаривая постановление администрации Краснополянского городского поселения Кировской области № 97 от 19.04.2024г. представитель административного истца указала, что ФИО3 малоимущий, <данные изъяты>, в квартире проживает две семьи.

Между тем, судом установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.р., является <данные изъяты>., что подтверждается актовыми записями о рождении ФИО3 и о браке ФИО8 (л.д.109- 109 оборот)

Согласно сведений ЕГРН от 17.12.2024г., ФИО4 является собственником квартиры по адресу: <адрес>, общей площадью 58,8 кв.м. Право собственности зарегистрировано 10.07.2015г. (л.д.66-67, 79).

Согласно справки с места жительства от 25.12.2024г., выданной МУП «Краснополянский водоканал» по адресу: <адрес>, площадью 58,8 кв.м. зарегистрированы по месту жительства ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ.р. (собственник), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.р. (сын), ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ.р. (сын). (л.д.83).

Из пояснений сторон следует, что в квартиру по адресу: <адрес>, ФИО4 вселила своих сыновей: ФИО3, ФИО5 как членов своей семьи, и до настоящего времени они все вместе проживают в указанной квартире.

Согласно справки МСЭ – 2020 №, выданной 11.08.2022г. ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.р., установлена первая группа инвалидности бессрочно; причина инвалидности - заболевание получено в период военной службы. (л.д.51).

Из ответа ФКУ «ГБ МСЭ по Кировской области» от 25.12.2024г. следует, что 11.08.2020г. ФИО3 впервые установлена первая группа инвалидности с причиной «общее заболевание» сроком на два года – с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ. решением экспертного состава №1 ГБ МСЭ с 10.08.2020г. изменена причина инвалидности на «заболевание получено в период военной службы» с ДД.ММ.ГГГГ. бессрочно. Инвалидность установлена с основным диагнозом – Т91 Последствия осложненной позвоночно-спинальной травмы. (л.д.85).

Согласно справке ОСФР по Кировской области № 383 от 15.09.2023г. ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.р., является получателем пенсии по инвалидности, фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности, ежемесячной денежной выплаты инвалидам. Размер пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ. составлял ежемесячно <данные изъяты>. (л.д.71)

Согласно справке военного комиссариата ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ. является получателем пенсии по инвалидности по линии Министерства обороны РФ. За период с января 2024г. по март 2024г. ежемесячный размер пенсии составлял <данные изъяты>. (л.д.127)

Согласно справки ОСФР от 31.01.2025г. ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.р., состоит на учете в ОСФР по Кировской области. В период с 01.01.2024г. по 31.12.2024г. являлся получателем следующих выплат: ЕДВ инвалидам, ежемесячный размер <данные изъяты> (л.д.126).

Таким образом, среднемесячный доход ФИО3 составляет <данные изъяты>.

Принимая во внимание, что среднедушевой доход ФИО3 и его матери – ФИО4 превышает прожиточный минимум, установленный в Кировской области как для пенсионеров (13 573руб.), так и для трудоспособного населения (17 202 руб.), доводы представителя истца ФИО9 – ФИО2 о том, что ФИО3 является малоимущим, не обоснованы. Органом местного самоуправления ФИО3 малоимущим не признавался. Доказательств обратного суду не представлено.

Кроме того, оснований, предусмотренных ч.1 ст.51 ЖК РФ, для признания ФИО3 нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не имеется.

ФИО3 с рождения живет с матерью, вселен в квартиру на <адрес>, общей площадью 58,8 кв.м., как член семьи собственника. В судебном заседании стороны подтвердили, что ФИО3 и его мать – ФИО4 (собственник квартиры) живут одной семьей, имеют общий бюджет, общие расходы на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования; ФИО4 полностью заботиться о сыне, о его здоровье, осуществляет за ним уход, возит на реабилитацию. Квартира ФИО4 аварийной не признана. Заболевание ФИО3 – <данные изъяты> не входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Члены семьи ФИО4 (3 человека) обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы, которая в пгт.Красная Поляна Вятскополянского района Кировской области на основании решения поселковой Думы от 10.04.2012г. составляет 12 кв.м. (л.д.111).

Таким образом, оснований для признания ФИО3 нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору найма не имеется. Не было таких оснований и при вынесении решения администрацией Краснополянского городского поселения Кировской области 19.04.2024г. Обжалуемое постановление №97 от 19.04.2024г. является законным и обоснованным.

При изложенных обстоятельствах, оснований для удовлетворения иска не имеется.

руководствуясь ст. ст. 175 –180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 ФИО15 к администрации Краснополянского городского поселения Вятскополянского района Кировской области о признании незаконным и отмене постановления администрации Краснополянского городского поселения №97 от 19.04.2024г. об отказе в принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма, возложении обязанности поставить административного истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья - Л.И.Колесникова.

Мотивированное решение изготовлено 06 февраля 2025 года.

Судья- Л.И.Колесникова.