Дело № 2-743/2025 18 февраля 2025 года
29RS0014-01-2024-010880-70
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе
председательствующего судьи Каркавцевой А.А.,
при секретаре Шелгуновой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по иску Архангельского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Городское благоустройство» городского округа «Город Архангельск» о возложении обязанности обеспечить разработку декларации безопасности гидротехнического сооружения и внести сведения о нем в регистр,
установил:
Архангельский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к муниципальному унитарному предприятию «Городское благоустройство» городского округа «Город Архангельск» (далее - МУП «Городское благоустройство») о возложении обязанности обеспечить разработку декларации безопасности гидротехнического сооружения и внести сведения о нем в регистр.
В обоснование иска указано, что в хозяйственном ведении ответчика находится гидротехническое сооружение «Гидроузел на Уемском канале» (кадастровый <№>), в отношении которого не обеспечена безопасность, длительное время не реализуются мероприятия по предупреждению аварийных ситуаций. В частности, согласно акту обследования гидротехнического сооружения от 31 октября 2023 года его повреждение приведет к возникновению чрезвычайной ситуации межмуниципального характера, объект подлежит декларированию с целью установления класса гидротехнического сооружения, а также внесения сведений о нем в Российский регистр гидротехнических сооружений, однако данные работы ответчиком не выполнены.
В связи с изложенным прокурор просил обязать МУП «Городское благоустройство» в течение 8 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу обеспечить разработку декларации безопасности гидротехнического сооружения «Гидроузел на Уемском канале» (кадастровый <№>), содержащей критерии безопасности гидротехнического сооружения, и внесение сведений о нем в Российский регистр гидротехнических сооружений.
В судебном заседании участвующий в деле прокурор Серебренников А.И. исковые требования поддержал.
Представители ответчика ФИО1, ФИО2, не оспаривая необходимость выполнения указанных в иске мероприятий, пояснили, что финансирование было выделено, соответствующая работа уже проводится, однако для нее требуется больше времени, чем запрашивает прокурор.
Третьи лица Администрация ГО «Город Архангельск», ФКУ «Центр регистра ГТС», Северо-Западное управление Ростехнадзора, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, своих представителей в суд не направили.
По определению суда дело рассмотрено при данной явке.
Заслушав прокурора, представителей ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно части 1 статьи 7.1 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) мероприятия по изучению, использованию, охране водных объектов, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий (далее - водохозяйственные мероприятия) осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах своих полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 настоящего Кодекса или лицами, которые в соответствии с настоящим Кодексом используют водные объекты и (или) на которых настоящим Кодексом возложена обязанность по осуществлению таких мероприятий.
Водохозяйственные мероприятия могут осуществляться государственными (муниципальными) учреждениями, подведомственными органам государственной власти, органам местного самоуправления, в пределах полномочий указанных органов, определенных статьями 24 - 27 настоящего Кодекса (часть 2 статьи 7.1 ВК РФ).
В силу части 1 статьи 27 ВК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований, относятся: 1) владение, пользование, распоряжение такими водными объектами; 2) осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий; 3) осуществление мер по охране таких водных объектов; 4) установление ставок платы за пользование такими водными объектами, порядка расчета и взимания этой платы.
Отношения, возникающие при осуществлении деятельности по обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, устанавливает обязанности органов государственной власти, собственников гидротехнических сооружений и эксплуатирующих организаций по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, регулируются Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее - Закон № 117-ФЗ).
Согласно статье 3 Закона № 117-ФЗ гидротехнические сооружения - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от <Дата> № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», и портовых гидротехнических сооружений.
Под обеспечением безопасности гидротехнического сооружения понимается разработка и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения.
Сведения о гидротехническом сооружении вносятся в Российский регистр гидротехнических сооружений (далее - Регистр) и (или) обновляются в Регистре после утверждения федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, декларации безопасности гидротехнического сооружения (статья 7 Закона № 117-ФЗ).
В силу положений статьи 9 Закона № 117-ФЗ собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация в числе прочего обязаны обеспечивать разработку декларации безопасности гидротехнического сооружения, содержащей критерии безопасности гидротехнического сооружения, а также обеспечивать внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении. Регистр формируется и ведется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения (в том числе возмещает в соответствии со статьями 16 и 16.1 настоящего Федерального закона ущерб, нанесенный в результате аварии гидротехнического сооружения) вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.
Пунктом 4 Правил формирования и ведения Российского регистра гидротехнических сооружений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2020 года № 1893 (далее - Правила № 1893), предусмотрено, что государственной регистрации и учету подлежат все гидротехнические сооружения, определенные статьей 3 Закона № 117-ФЗ, повреждение которых может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций.
В соответствии с пунктом 5 правил № 1893 сведения об эксплуатируемом гидротехническом сооружении вносятся в Регистр после утверждения федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений (далее - орган государственного надзора), декларации безопасности гидротехнического сооружения (далее - декларация безопасности).
Согласно выписке из ЕГРН с 30 июля 2020 года в хозяйственном ведении МУП «Городское благоустройство» (ранее наименование - МУП «Архкомхоз») находится гидротехническое сооружение «Гидроузел на Уемском канале» (кадастровый <№>). Собственником данного объекта является ГО «Город Архангельск».
26 апреля 2023 года проведено обследование указанного гидротехнического сооружения, по итогам которого составлен акт, утвержденный директором МУП «Городское благоустройство» 31 октября 2023 года. Из данного акта следует, что повреждения гидротехнического сооружения «Гидроузел на Уемском канале» приведут к возникновению чрезвычайных ситуаций межмуниципального характера, при этом сооружение подпадает под действие статьи 1 Закона № 117-ФЗ, подлежит декларированию с целью установления органом надзора класса гидротехнического сооружения, а также внесения сведений о гидротехническом сооружении в Регистр.
Сроки выполнения мероприятий по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения, предусмотренные указанным выше актом, истекли 1 августа 2024 года, однако до настоящего времени МУП «Городское благоустройство» не обеспечило разработку декларации безопасности гидротехнического сооружения «Гидроузел на Уемском канале», содержащей критерии безопасности гидротехнического сооружения, и внесение сведений о нем в Регистр, что ответчиком не оспаривается.
При таких обстоятельствах исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Как следует из пояснений представителей ответчика, необходимое финансирование выделено, работа начата, для совершения МУП «Городское благоустройство» всех необходимых действий требуется 5 месяцев, далее нужно время для получения согласований с соответствующими государственными органами.
С учетом этих пояснений, а также срока вступления в силу судебного решения суд считает, что заявленный прокурором срок (8 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда) является разумным и достаточным для выполнения всех необходимых мероприятий и предусмотренных нормативными актами действий.
На основании статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, в сумме 3000 рублей подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета.
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Архангельского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Городское благоустройство» городского округа «Город Архангельск» (ИНН <***>) о возложении обязанности обеспечить разработку декларации безопасности гидротехнического сооружения и внести сведения о нем в регистр удовлетворить.
Обязать муниципальное унитарное предприятие «Городское благоустройство» городского округа «Город Архангельск» в течение 8 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу обеспечить разработку декларации безопасности гидротехнического сооружения «Гидроузел на Уемском канале» (кадастровый <№>), содержащей критерии безопасности гидротехнического сооружения, и внесение сведений о нем в Российский регистр гидротехнических сооружений.
Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Городское благоустройство» городского округа «Город Архангельск» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий А.А. Каркавцева
Мотивированное решение изготовлено 4 марта 2025 года.
Председательствующий А.А. Каркавцева