УИД 45RS0004-01-2025-000658-36 Дело № 2-432/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Далматовский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Баландина А.В.,

при секретаре судебного заседания Ворваниной О.Б.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Далматово

6 ноября 2025 года

гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области к ИП ФИО1 о признании действий противоправными, возложении обязанности,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области (далее – Управление Роспотребнадзора по Курганской области) обратилось в суд с иском к ИП ФИО1 о признании действий противоправными, возложении обязанности прекратить противоправные действия, указав, что ответчик осуществляет деятельность по розничной продаже продовольственных товаров, в том числе табачной продукции, в торговом объекте по адресу: <...>. При продаже потребителям табачной продукции ответчиком не соблюдаются требования, предусмотренные законодательством Российской Федерации в сфере розничной продажи товаров: 26.03.2025 в ходе проведения контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом были выявлены неоднократные отклонения при реализации ИП ФИО1 табачной продукции, а именно в период с 26.09.2024 по 26.03.2025 совершено 100 операций по повторной продаже табачной продукции в торговом объекте, расположенном по адресу: <...>. В частности, 08.03.2025 в торговом объекте, расположенном по адресу: <...> совершена повторная продажа табачной продукции: сигареты с фильтром «Parcet&Simpson Blue» ценой 150 рублей (чек от продажи № 3577380440700569246482 от 08.03.2025) данные сигареты с одинаковым кодом идентификации проданы в магазине трижды. По результатам контрольного (надзорного) мероприятия составлен Акт № 10/17 от 26.03.2025, ИП ФИО1 объявлено предостережение № 10/22 от 26.03.2025 о недопустимости нарушения обязательных требований. Возражений от ИП ФИО1 не поступало.

29.07.2025 в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом вновь были выявлены неоднократные отклонения при реализации ИП ФИО1 табачной продукции, а именно в период с 09.04.2025 по 29.07.2025 совершено 43 операции по повторной продаже табачной продукции (розничная продажа) в торговом объекте, расположенном по адресу: <...>. В частности 23.07.2025 в торговом объекте совершена повторная продажа табачной продукции: сигареты с фильтром «CHESTERFILD SELECTION COMPACT» ценой 189 рублей (чек от продажи № 527380440802152359482 от 23.07.2025) данные сигареты с одинаковым кодом идентификации проданы в магазине дважды. По результатам контрольного (надзорного) мероприятия составлен Акт № 10/31 от 29.07.2025. Указывают, что ИП ФИО1 не предпринимаются меры по устранению выявленных нарушений. Просят признать действия ИП ФИО1 противоправными в отношении неопределенного круга потребителей при осуществлении деятельности по повторной продаже табачных изделий и обязать ответчика прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей: прекратить повторную продажу табачных изделий.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Курганской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомила, письменных объяснений (возражений) не представила.

Информация о дате и времени судебного заседания на официальном сайте Далматовского районного суда Курганской области размещена заблаговременно.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно выписке ЕГРИП ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 25.11.2021., одним из видов деятельности является торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах.

По заданию начальника Катайского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области от 26.03.2025 № 17 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом – наблюдение за соблюдением обязательных требований, посредством сбора и анализа данных об объекте контроля, размещенных государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров в сети Интернет https://gov.crpt.ru/home в течение одного рабочего дня – 26.03.2025.

Согласно акту о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от 26.03.2025 № 10/17 в период 26.09.2024 по 26.03.2025 ИП ФИО1 совершено 100 повторных операций по обороту (розничной продаже) табачной продукции, в торговом объекте, расположенном по адресу: 641730, <...>: совершена повторная продажа сигарет с фильтром «Parcet&Simpson Blue» ценой 150 рублей (чек от продажи № 3577380440700569246482 от 08.03.2025), что является нарушением пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.02.2019 № 224. ИП ФИО1 вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 26.03.2025.

Согласно акту о проведении контрольного (надзорного мероприятия) от 29.07.2025 № 10/31 с 29.04.2025 по 29.07.2025 ИП ФИО1 совершено 43 повторных операции по обороту (розничной продаже) табачной продукции, в торговом объекте, расположенном по адресу: 641730, <...>: совершена повторная продажа сигарет с фильтром «CHESTERFILD SELECTION COMPACT» ценой 189 рублей (чек от продажи № 527380440802152359482 от 23.07.2025), что является нарушением пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.02.2019 № 224.

По сведениям и Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров действия по повторной продаже табачных изделий ответчиком продолжаются.

В соответствии с пунктом 5 статьи 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», если законами или в установленном ином порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работы, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»).

Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать сведения, указанные в пункте 2 статьи 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» и доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг) (пункты 2 и 3 статьи 10 Законом РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей»).

Согласно пункту 7 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности Российской Федерации» в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства Правительством Российской Федерации может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлятьмаркировкуотдельных товаров средствами идентификации.

Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации – государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга (пункты 1, 5, 16 статьи 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности Российской Федерации»).

В соответствии с пунктами 9, 10 и 12 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости товаров» участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии. Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными. Представление информации об обороте товаров оператору для ее включения в информационную систему мониторинга осуществляется участниками оборота товаров после прохождения ими регистрации в информационной системе мониторинга и предоставления им доступа к личному кабинету. В целях регистрации в информационной системе мониторинга участники оборота товаров заключают с оператором договор о подключении к информационной системе мониторинга, типовая форма которого утверждается Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.

Сигареты и папиросы Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.04.2018 № 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров подлежащих обязательной маркировке, средствами идентификации» подлежит обязательной маркировке с 01.03.2019.

Во исполнение данной нормы принято Постановление Правительства Российской Федерации от 28.02.2019 № 224 «Об утверждении Правил маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, а также об особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции» (далее – Правила).

В пункте 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.02.2019 № 224 определено, что участники оборота табачной продукции, осуществляющие розничную продажу табачной продукции: осуществляют свою регистрацию в информационной системе мониторинга до 30.06.2019 (включительно) либо после 30.06.2019 в течение 7 календарных дней со дня возникновения у участника оборота табачной продукции, осуществляющего розничную продажу табачной продукции, необходимости осуществления деятельности, связанной с розничной продажей табачной продукции; вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении розничной продажи табачной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 01.07.2019, в отношении всех действий по обороту табачной продукции с 01.07.2020.

В силу пункта 4(2) Постановления Правительства Российской Федерации от 28.02.2019 № 224 участники оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции, осуществляющие розничную продажу табачной и (или) никотинсодержащей продукции, обеспечивают готовность собственных программно-аппаратных средств к информационному взаимодействию с информационной системой мониторинга в срок, не превышающий 21 календарного дня со дня регистрации в информационной системе мониторинга. Для участников оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции и сырья для ее производства регистрация в информационной системе мониторинга является обязательной, что определено в п. 4 Правил.

В соответствии с п. 7 Правил участники оборота, осуществляющие продажу (реализацию) табачной и (или) никотинсодержащей продукции и (или) сырья для производства такой продукции, вносят в информационную систему мониторинга сведения об обороте и выводе из оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции и (или) сырья для производства такой продукции в соответствии с настоящими Правилами.

В пункте 10 Правил закреплено, что участники оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации, осуществляющие торговлю табачной и (или) никотинсодержащей продукцией с применением контрольно-кассовой техники, должны соответствовать требованиям, предусмотренным пунктом 8 настоящих Правил, а также иметь: а) сопряженные с контрольно-кассовой техникой программные и (или) технические средства распознавания средств идентификации; б) заключенный с организацией, созданной в соответствии с законодательством Российской Федерации, находящейся на территории Российской Федерации, получившей в соответствии с законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники разрешение на обработку фискальных данных (далее - оператор фискальных данных), договор на обработку и передачу от имени участника оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции в информационную систему мониторинга с использованием контрольно-кассовой техники сведений об обороте или о выводе из оборота маркированной табачной и (или) никотинсодержащей продукции по каждой реализованной единице табачной и (или) никотинсодержащей продукции (за исключением передачи сведений о выводе из оборота маркированной табачной и (или) никотинсодержащей продукции в случаях применения контрольно-кассовой техники в режиме, не предусматривающем обязательной передачи фискальных документов в налоговые органы в электронной форме через оператора фискальных данных).

Ответственность за полноту, достоверность и своевременность направляемых в информационную систему мониторинга сведений несут участники оборота, представляющие информацию (п. 25 Правил).

Согласно пункту 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Закона Российской Федерации 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

По смыслу приведенных норм закона целью обращения органа государственного надзора в суд является прекращение противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей в будущем, то есть, предупреждению причинения вреда, что согласуется с разъяснениями, содержащимися в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей».

На территории Курганской области Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека представлена Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит установленным факт того, что ИП ФИО1, являясь участником оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции, не соблюдает установленные законом обязательные требования – допускает повторную розничную продажу (вывод из оборота) табачной продукции, чем нарушает права неопределенного круга потребителей, что является основанием для признания таких действий противоправными.

Профилактические меры (объявление предостережения) результатов не принесли. В период с 17.09.2025 по 06.11.2025 ответчиком вновь совершено 14 повторных продаж табачной продукции, что свидетельствует о том, что противоправные действия ответчиком продолжаются.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

По смыслу статьи 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» целью обращения органа государственного надзора в суд является прекращение противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей в будущем. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Таким образом, на ответчика необходимо возложить обязанность довести до сведения потребителей информацию о принятом решении суда в течении 10 дней со дня его вступления в законную силу, путем размещения его копии в торговом зале магазина по адресу: <...>.

На основании подпункта 13 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты госпошлины.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с удовлетворением исковых требований с ответчика в доход бюджета муниципального образования Далматовского муниципального округа подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 3000 руб.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРИП 321450100027702, ИНН <***>) по повторной продаже табачных изделий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРИП 321450100027702, ИНН <***>) прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, а именно прекратить повторную продажу табачных изделий.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРИП 321450100027702, ИНН <***>) довести до сведения потребителей информацию о принятом решении суда в течение 10 дней со дня его вступления в законную силу, путем размещения его копии в торговом зале магазина по адресу: <...>.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРИП 321450100027702, ИНН <***>) в доход муниципального образования Далматовского муниципального округа государственную пошлину в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Курганском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Далматовский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья А.В. Баландина