Дело №

УИД 50RS0№-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2023 года <адрес>

<адрес>

Истринский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Путынец И.А.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г.о. <адрес>, третьи лица: ООО «Аред», Комитет по архитектуре и градостроительству <адрес>, Министерство имущественных отношений <адрес>, о признании незаконным отказа, обязании утвердить схему, предварительно согласовать предоставление земельного участка в аренду,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с заявлением к Администрации г.о. <адрес>, о признании незаконным отказа, обязании утвердить схему, предварительно согласовать предоставление земельного участка в аренду.

В обоснование иска указал, что ФИО1 обратился в Администрацию г.о. <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель неразграниченной государственной собственности площадью 940 кв.м, для ведения личного подсобного хозяйства из земель сельскохозяйственного назначения. Заявлению присвоен номер Р№66814200. Решением от ДД.ММ.ГГГГ в оказании услуги отказано, так как цель, для которой испрашивается земельный участок, не соответствует основному виду разрешенного использования, установленному в градостроительном регламенте для соответствующей территориальной зоны в документах градостроительного зонирования. Также указано, что в рамках рассмотрения документов предоставления государственной услуги «предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», был осуществлен выезд на испрашиваемый земельный участок. По результатам обследования выявлено, что земельный участок не используется согласно испрашиваемому виду разрешенного использования (на земельном участке расположена парковка, подъездная дорога). Также указано, что срок предоставления в аренду земельного участка – не более чем на три года.

Истец с вышеуказанными причинами отказа не согласился.

С учетом изложенного, просит суд признать незаконным и отменить решение Администрации г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; обязать Администрацию г.о. <адрес> утвердить схему расположения земельного участка площадью 940 кв.м для ведения личного подсобного хозяйства; обязать Администрацию г.о. <адрес> предварительно согласовать предоставление земельного участка площадью 940 кв.м, для личного подсобного хозяйства в аренду.

Заочным решением от ДД.ММ.ГГГГ требования истца были удовлетворены. В связи с поступившим заявлением от Администрации г.о. <адрес>, заочное решение было отменено.

Истец ФИО1, в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом, на личной явке не настаивал, уполномочил на представление своих интересов представителя по доверенности ФИО4, который в заседание явился, заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель Администрации г.о. <адрес> уполномочила на представление своих интересов представителя по доверенности ФИО5, который просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Третьи лица: Комитет по архитектуре и градостроительству <адрес>, Министерство имущественных отношений <адрес>, извещенные о месте и времени судебного заседания, своих представителей в суд не направили.

ООО «Аред», надлежаще извещенное о месте и времени судебного заседания, своего представителя в суд не направило. Ранее в суд поступало ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Также ранее указывало, что рассматриваемым делом права ООО «Аред» не затрагиваются, в случае предоставления испрашиваемого участка истцу, доступ на участок, принадлежащий ООО «Аред», не перегораживается и будет обеспечен как минимум в двух местах.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Исследовав материалы дела, изучив доводы сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно статье 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя в отношении земельных участков, расположенных в границах указанных субъектов, если законами указанных субъектов не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя; федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, в случае предоставления земельных участков для размещения автомобильных дорог федерального значения; федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, в случае, предусмотренном пунктом 12 статьи 3.4 настоящего Федерального закона; органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае предоставления земельных участков для размещения автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

В силу части 4 статьи 3.3. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, также являются органами, уполномоченными на заключение в отношении таких земельных участков договора мены, соглашения об установлении сервитута, соглашения о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на принятие решений о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и на выдачу разрешения на использование земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

В силу п.8 ст. 39.15 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

В силу пункта 6 статьи 39.16 ЗК РФ, Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка.

Судом установлено, что ФИО1 обратился в Администрацию г.о. <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель неразграниченной государственной собственности площадью 940 кв.м, для ведения личного подсобного хозяйства из земель сельскохозяйственного назначения. Заявлению присвоен номер Р№66814200. Решением от ДД.ММ.ГГГГ в оказании услуги отказано (л.д.10-11), так как цель, для которой испрашивается земельный участок, не соответствует основному виду разрешенного использования, установленному в градостроительном регламенте для соответствующей территориальной зоны в документах градостроительного зонирования. Также указано, что в рамках рассмотрения документов предоставления государственной услуги «предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», был осуществлен выезд на испрашиваемый земельный участок. По результатам обследования выявлено, что земельный участок не используется согласно испрашиваемому виду разрешенного использования (на земельном участке расположена парковка, подъездная дорога). Также указано, что срок предоставления в аренду земельного участка – не более чем на три года.

В силу ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В материалы дела было представлено заключение кадастрового инженера (л.д.29-31) о возможности формирования самостоятельного земельного участка.

Из заключения кадастрового инженера судом установлено, что заявленный к формированию земельный участок полностью расположен в территориальной зоне СХ-3 (зона сельскохозяйственного производства). Предельные размеры для формирования земельных участков с видом разрешенного использования «ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках» не подлежат установлению.

Кадастровым инженером установлено, что, по данным ЕГРН, границы заявленного к формированию земельного участка не имеют пересечения с земельными участками, границы которых установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Конфигурация заявленного к формированию земельного участка в части границ 5-6-7 обусловлена наличием существующего проезда к земельному участку с кадастровым номером <данные изъяты>. Ширина фактического проезда – 7,0 метров, что соответствует установленным показателям транспортно-эксплуатационных характеристик и потребительских свойств автомобильных дорог V категории.

Как следует из выводов кадастрового инженера, заявленный к формированию земельный участок площадью 940 кв.м, расположенный вблизи д. Лисавино г.о. <адрес>, в границах, указанных в схеме границ земельного участка на кадастровом плане территории, не пересекает существующих дорог, не препятствует свободному проходу/проезду к смежным земельным участкам с кадастровыми номерами <данные изъяты>, 50:08:0040344:104 через земли неразграниченной государственной собственности (земли общего пользования д. Лисавино).

В соответствии с частями 1-3 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с п.п. 1-3, подп. 14 п. 5 ст. 27 ЗК РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и ЗК РФ.

Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается настоящим Кодексом, федеральными законами.

Таким образом, не подтверждена правомерность отказа в предоставлении государственной услуги «предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

Ссылка на иные основания отказа, представленные в ходе судебного разбирательства, не считается судом обоснованной так как, при вынесении решения об отказе в предоставлении государственной услуги ответчик на них не ссылался, тем самым усматривается недобросовестность ответчика и чинение им препятствий истцу в реализации законного права на получение услуги.

Рассматривая довод ответчика о том, что на земельном участке в настоящий момент расположена стихийная парковка, что препятствует использованию земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, суд не принимает его, поскольку данная парковка не представляет собой специальное сооружений или иной линейный объект, а истец готов осуществить приведение земельного участка в положение, пригодное к осуществлению личного подсобного хозяйства своими силами и средствами.

Также Администрацией г.о. <адрес> указано, что у истца в собственности или на ином праве могут находиться земельные участки, совокупной площадью более разрешенных максимальных значений.

Как указано в п. 7.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О регулировании земельных отношений в <адрес>» максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство на территории <адрес>, составляет 2,0 га в отношении земельных участков, находящихся за пределами границ населенных пунктов (полевые земельные участки) и 0,5 га в отношении земельных участков, находящихся в границах населенных пунктов (приусадебные земельные участки).

ФИО1 принадлежат на праве собственности два земельных участка, совокупной площадью 2 123 кв.м. Учитывая, что площадь испрашиваемого участка составляет 940 кв.м, то общая площадь не будет превышать значений максимальных показателей, указанных в ст. 7.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О регулировании земельных отношений в <адрес>».

На основании изложенного, суд удовлетворяет требования, заявленные истцом, полагая, что ввиду спора о праве ФИО1 на данный земельный участок нецелесообразно рассмотрение требований истца в порядке Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и обязание повторно рассмотреть вопрос о предоставлении государственной услуги, в том числе при том, что в ходе ее оказания нет возможности предоставления заявителем доказательств наличия иных земельных участков на праве собственности, а также невозможно установить наличие либо отсутствие иных притязаний со стороны смежных землепользователей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №Р№66814200.

Обязать Администрацию г.о. <адрес> утвердить схему расположения земельного участка площадью 940 кв.м для личного подсобного хозяйства, земли сельскохозяйственного назначения, в соответствии со схемой, представленной в заявлении Р№66814200.

Обязать Администрацию г.о. <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

Обязать Администрацию г.о. <адрес> предварительно согласовать предоставление земельного участка площадью 940 кв.м для личного подсобного хозяйства, земли сельскохозяйственного назначения, в аренду в соответствии со схемой, представленной в заявлении Р№66814200.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Истринский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.А. Путынец