№ 2а-464/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 августа 2023 года р.п. Чернышковский

Волгоградской области,

Суровикинскийрайонный суд Волгоградской области постоянное судебное присутствие в р.п. Чернышковский Чернышковского района Волгоградской области в составе судьи Бурлачка С.А.,

при секретаре Герасименко И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО23 к ГУ МВД РФ Волгоградской области о признании незаконным заключения ГУ МВД РФ по Волгоградской области об отсутствии у ФИО1 гражданства Российской Федерации, и,возложении обязанности на ГУ МВД России по Волгоградской области выдать ФИО24 паспорт гражданина Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском, в качестве административного ответчикауказав ГУ МВД РФ Волгоградской области, просит признать незаконным и отменить заключение проверки Главного Управления МВД России по Волгоградской области от 24 ноября 2022 года №398 об отсутствии у ФИО25 гражданства РФ, и, возложить на ГУ МВД России по Волгоградской области обязанность выдать ФИО26, <адрес> года рождения, уроженке <адрес> паспорт гражданина Российской Федерации.

В обоснование своих исковых требований административный истец указывает, что с 1992 года, она находилась у мамы по вышеуказанному адресу, за пределы РФ не выезжала, училась в школе. В 1993 году она окончила неполную среднюю Елкинскую школу, и, 12 июня 1993 года, получила свидетельство о неполном среднем образовании А №.

03 февраля 1994 года, Чернышковским РОВД Волгоградской области, ей был выдан впервые паспорт гражданина СССР №, как лицу, у которого мать являлась гражданином РФ.

05 марта 1994 года, она и ФИО27 зарегистрировали брак в ОЗАГС Администрации Чернышковского муниципального района Волгоградской области, актовая запись № 1. После этого, ей, был выдан паспорт с указанием фамилии Зосим.

12 мая 2009 года, их брак,был расторгнут на основании решения мирового судьи судебного участка 61 Волгоградской области от 30 апреля 2009 года.

06 марта 2012 года, она и ФИО28, зарегистрировали брак в ОЗАГС Администрации Чернышковского муниципального района Волгоградской области, актовая запись № 38.

09» ноября 2021 года, их брак с ФИО29был расторгнут на основании решения мирового судьи судебного участка № 43 Ольховского района Волгоградской области от «08» сентября 2021 года.

У неё на иждивении трое детей.

С 1997 года и по настоящее время, она работала в различных организациях Чернышковского района Волгоградской области. Последним местом работы, с 2022 года, является ГКУ СО «Чернышковский центр социального обслуживания населения.»

17 февраля 2023 года, главным специалистом-экспертом миграционного пункта отделения полиции по Чернышковскому району Волгоградской области ФИО30, на основании заключения по результатам проверки ГУ МВД РФ от 24 ноября 2022 года № 398, был изъят паспорт серии 1822 №879256, выданный ГУ МВД РФ по Волгоградской области 25.08.2022 года, оформленный на имя истца.

Согласно данного заключения, в ф. №1 указано основание получения гражданства ч. 1 ст. 13 «Закона о гражданстве», что не соответствует действительности, т.к. ФИО32., на момент 06 февраля 1992 года, не проживала на территории РФ, в связи с чем, необходимо считать её не гражданкой РФ, паспорт изъять.

В ходе процессуальной проверки, проводимой ст. следователем Суровикинского МРСО СУСК по Волгоградской области лейтенантом юстиции ФИО31., установлено, что ФИО33, являясь начальником отделения ПВС Чернышковского РОВД, 07.02.1994 года, выдала вкладыш, подтверждающий наличие гражданства РФ, в нарушении установленного порядка, на основании ч. 1 ст. 13 ФЗ «О гражданстве», что предусматривает получение гражданства РФ при нахождении лица на территории РФ на момент 06.02.1992 г., однако установлено, что ФИО34М. прибыла на территорию РФ с паспортом Молдавской ССР в 1992 году.

То есть, начальник отделения ПВС Чернышковского РОВД ФИО35 ошибочно в ф. № 1 указала ч. 1 ст. 13, вместо п. «а» ст. 18 ФЗ « Закона о гражданстве», так как вкладыш выдавался истцу на основании того, что онаявлялась дочерью гражданки РФ - ФИО38. Данное обстоятельство подтверждается её свидетельством о рождении.

Считает требования сотрудников миграционной службы о предоставлении документов, подтверждающих отсутствие гражданства республики Молдовы незаконными.

Заключение по результатам проверки ГУ МВД РФ от 24 ноября 2022 года № 398, согласно которого, у истца, был изъят паспорт, оформленный на её имя, является незаконным, так как проведенная проверка носила формальный характер, исходя из отсутствия сведений в базе данных ФМС, куда передавали сведения именно о приобретших гражданство, а не уже имеющих его по признанию или по рождению.

Отсутствие у административного истца паспорта гражданина РФ препятствует ФИО36. передвижению по территории РФ, медицинскому обслуживанию, оформлению налоговых и иных документов, доступу к банковскому обслуживанию, что делает невозможным нормальное существование её и детей.

В судебное заседание,представитель административного истца – адвокат Скакалин А.И., представитель заинтересованного лица – начальник миграционного пункта Отделения МВД России по Чернышковскому району ФИО37 представили ходатайства о рассмотрении настоящего иска в их отсутствие.

Представитель ГУ МВД РФ по Волгоградской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил, об отложении слушания дела не просил, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит заявленные административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд, что прямо предусмотрено ч.1,2 ст. 46 Конституции РФ.

Указанным положениям Конституции Российской Федерации корреспондируют положения Всеобщей декларации прав человека, согласно которым каждый человек имеет право на гражданство, никто не может быть произвольно лишен своего гражданства или права изменить свое гражданство (статья 15), а также положения Европейской конвенции о гражданстве (заключена в городе Страсбурге 6 ноября 1997 года, Российской Федерацией подписана, но не ратифицирована) о том, что в вопросах, касающихся гражданства, следует учитывать законные интересы как государств, так и отдельных лиц (преамбула).

На основании ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 10 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» предусмотрено, что документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ, содержащие указание на гражданство. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются Федеральным законом.

Указом Президента РФ от 13.03.1997 N232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина РФ на территории Российской Федерации» введен в действие паспорт гражданина РФ, являющийся основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации.

Исходя из п. 1 Постановления Правительства РФ от 08.07.1997 N 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Пункт 10 названного Положения (в редакции, действовавшей до 04 января 2007 года) устанавливал, что выдача и замена паспортов производятся органами внутренних дел по месту жительства граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Приказом МВД Российской Федерации от 15.09.1997 N605, была утверждена Инструкция о порядке выдачи, замены, учета и хранения паспортов гражданина Российской Федерации, по смыслу п. 14.4 которой, для выдачи или замены паспорта, гражданин должен представить документы, свидетельствующие о его принадлежности к гражданству Российской Федерации (если требовалось подтвердить гражданство лица, обратившегося за получением паспорта).Пункт 21 Инструкции возлагал на должностных лиц паспортно-визовых подразделений МВД России обязанность по проверке представленных документов.Судом установлено, что 17 февраля 2023 года, главным специалистом -экспертом миграционного пункта отделения полиции по Чернышковскому району Волгоградской области ФИО39, на основании заключения по результатам проверки ГУ МВД РФ от 24 ноября 2022 года №398, был изъят паспорт серия № выданный ГУ МВД РФ по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ года, оформленный на имя ФИО40

Данное обстоятельство подтверждается актом изъятия паспорта гражданина РФ от 17.02.2023 года, составленным главным специалистом-экспертом миграционного пункта Отдела МВД России по Волгоградской области ФИО41 на основании заключения по результатам проверки ГУ МВД России по Волгоградской области №398 от 24.11.2022 года.

В соответствии с п. 51 Указа Президента РФ от 14.11.2002 N 1325 (в редакции от 31.12.2003) «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации» при отсутствии у лица документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации (утеря, кража, порча и тому подобное), возникновении сомнений в подлинности или обоснованности выдачи такого документа, а также при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие либо отсутствие у лица гражданства РФ, полномочным органом осуществляется проверка законности выдачи лицу указанного документа и (или) наличия соответствующих обстоятельств.

Проверка осуществляется по заявлению лица, составленному в произвольной форме, по инициативе полномочного органа или иного государственного органа с учетом части седьмой статьи 4 и статьи 42 Федерального закона. При необходимости в ходе проверки могут быть направлены запросы в соответствующие органы по месту выдачи лицу документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации, или по месту жительства лица, а также в органы исполнительной власти и суд.По правилам п. 52 названного Положения, после получения необходимой информации полномочный орган составляет мотивированное заключение о результатах проверки, в котором указываются обстоятельства, свидетельствующие о наличии или отсутствии у лица гражданства Российской Федерации. О результатах проверки сообщается заявителю или органу, обратившемуся с соответствующим запросом.

Основанием для проведения указанной проверки послужили следующие обстоятельства.

В миграционный пункт Отдела МВД России по Чернышковскому району обратилась ФИО42, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> <адрес> по вопросу документирования паспортом гражданина РФ, в связи с достижением возраста 45 лет.

В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО43 родилась ДД.ММ.ГГГГ года, в <адрес>, что подтверждается свидетельством о рождении серии № выданным ДД.ММ.ГГГГ года сельским Советом Бубуечи Бюро ЗАГС Октябрьского района г.Кишинева Молдавской ССР.

Согласно автоматизированной системы «Российский паспорт», ППО «Территория», ФИО44, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, с 19.07.1994 года по 28.07.2022 года значилась зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес>, в период с 28.07.2022 года по настоящее время зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, документирована паспортами:

серии №, выданным ДД.ММ.ГГГГ года ГУ МВД России по Волгоградской области (код подразделения 340-043), в связи с достижением 45-летнего возраста, статус паспорта «действителен»;

серии №, выданным 01.04.2003 Чернышковским РОВД Волгоградской области, статус паспорта «недействителен», в связи с общим обменом на основании паспорта гражданина СССР образца 1974 года, серии №, выданного 09.06.1994 года Чернышковским РОВД Волгоградской: области, в связи с изменением фамилии по браку с ФИО45 на основании паспорта гражданина СССР образца 1974 года, серии XII-№, выданного 05.03.1994 Чернышковским РОВД Волгоградской области, в связи с достижением 16-летнего возраста, на основании свидетельства о рождении серии №, выданного <данные изъяты>

ФИО46. паспортом гражданина РФ, удостоверяющим личность гражданина РФ за пределами территории РФ, не документирована.

Согласно объяснению ФИО48., с рождения и до 1991 года проживала в Республике Молдова с матерью и бабушкой. В 1989 году мать уехала в Чернышковский район Волгоградской области, где проживала до 1994 года. ФИО47 прибыла в 1991 году к матери в Чернышковский район Волгоградской области, где проживала два месяца. В октябре 1991 года убыла к бабушке в Республику Молдова, где проживала до 1994 года. В 1994 году прибыла на постоянное место жительства в х. Ёлкино Чернышковского района Волгоградской области. В своем объяснении ФИО49. поясняет, что её отец - гражданин Республики Молдова, сведениями о нём не располагает.

В 1993 году,ФИО50, окончила Ёлкинскую неполную среднюю школу в х.Ёлкино Чернышковского района Волгоградской области, что подтверждается свидетельством о неполном среднем образовании серии <данные изъяты>

В материалах дела имеется копия книги № 2 «выдачи вкладышей к паспортам», в которой имеются сведения о выдаче вкладыша, подтверждающего гражданство Российской Федерации, серии №, выданного 07.02.1994 года Чернышковским РОВД Волгоградской области к паспорту гражданина СССР образца 1974 года, серии №, выданного 05.03.1994 Чернышковским РОВД Волгоградской области, в котором проставлена запись о принадлежности к российскому гражданству в соответствии со статьей 13 части 1 Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 г. № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации».

Из справки МКОУ «Ёлкинская средняя школа» Чернышковского муниципального района Волгоградской области от 24.08,2022 года следует, что ФИО51, поступила в Ёлкинскую среднюю школу 02.09.1991 года, в 8 класс, выбыла из школы 01.10.1991 года, приказ № 40 от 01.10.1991 года, в Республику Молдова (алфавитная книга записи учащихся Ёлкинской 8 летней школы, страница 172, запись Ка 16.

31.08.1992 года, ФИО52., поступила в Ёлкинскую среднюю школу в 9 класс, приказ JNs 60 от 12.06.1993 (алфавитная книга записи учащихся Ёлкинской 8 летней школы, страница 174, запись Ка 19).

Согласно справке Администрации Ёлкинского сельского поселения Чернышковского района Волгоградской области от 22.08.2022 № 70, ФИО53 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с августа 1992 года действительно проживала в х.Ёлкино Чернышковского района Волгоградской области, с 15.02.1994 года по 28.07.2022 года значилась зарегистрированной по месту жительства по адресу: Волгоградская область, Чернышковский район, х. Ёлкино, ул. Центральная, д. 10, Основание выдачи справки: похозяйственнаякнига (1991- 1995 гг.) №2 л/с <***> страница 11, нехозяйственная книга (1991-1995 гг.) № 2 л/с <***> страница 96.

Мать ФИО56. - ФИО54, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка г. Омск, 20.08.2008 года. ФИО55 документирована паспортом гражданина Российской Федерации серии 18 08 №170820, выданным отделением УФМС России по Волгоградской области в Чернышковском районе в связи с достижением 45-ти лет на основании паспорта гражданина Российской Федерации серии № формы №1П внесены сведения о принадлежности заявителя к гражданству Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 г. № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» с применением части 7 статьи 4 Федерального закона от 31 мая 2002 г, №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», что подтверждается копией заявления о выдаче (замене) паспорта гражданина Российской Федерации (Формы №1П).

Из справки Администрации Ёлкинского сельского поселения Чернышковского района Волгоградской области от 22,08.2022 года №71 следует, ФИО57., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на 6 февраля 1992 года значилась зарегистрированной по месту жительства по адресу: Волгоградская область, Чернышковский район, х. Ёлкино. Основание выдачи справки: похозяйственная книга (1991-1995 гг.,) № 2 л/с <***> страница 11.

Отец ФИО58, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

ФИО59 сведениями об отце ФИО60 М.Д. не располагает. В своём объяснении ФИО61 поясняет, что отец со слов матери, проживал в Республике Молдова, там же и умер, являлся гражданином Республики Молдова.

Согласно справке Администрации Ёлкинского сельского поселения Чернышковского района Волгоградской области от 22.08.2022 года № 71, ФИО62Д., на 6 февраля 1992 года, на территории Чернышковского района Волгоградской области, зарегистрирован не был.

Гражданами Российской Федерации признаются, в соответствии с частью 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 г. № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации», все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Закона, т.е, на 06.02.1992, если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.

Частью 7 статьи 4 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62 «О гражданстве Российской Федерации» предусмотрено, что наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР, определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.

Сведения, подтверждающие факт постоянного проживания ФИО63. и её отца на территории Российской Федерации, по состоянию на 06.02.1992, отсутствуют.

Согласно информации, содержащейся в базах данных МВД России, ФИО64 и её отец, приобретшими гражданство Российской Федерации в установленном порядке, не значатся.

По имеющимся учетам УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области, по результатам проверок по базам данных и КД МИД России, ЦБДУИГ МВД России, АИС «Гражданство», ППО «Территория», в числе лиц, изменивших гражданство на территории России и за её пределами, ФИО65. не значится.

Поскольку в процессе проверки не получено сведений, подтверждающих факт приобретения ФИО66 гражданства РФ, и учитывая, что ФИО67., на 06 февраля 1992 года, на территории РФ зарегистрирована не была, по совокупности имеющихся материалов и документов, руководствуясь п. 51, 52 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 года №1325 иприказом МВД России от 16 сентября 2019 года №623 «Об утверждении Инструкции об организации деятельности МВД РФ и его территориальных органов при рассмотрении заявлений по вопросам гражданства РФ и принятии по ним решений», руководствуясь названными нормами права, и, на основании вышеизложенных фактов и изучения представленных документов, сделан вывод, что ФИО68М. не является гражданином РФ, в связи с чем, административный ответчик установил факт отсутствия гражданства РФ ФИО70, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г. Кишинев Молдавской ССР, и признал паспорта гражданина РФ, удостоверяющие личность гражданина РФ на территории РФ, выданные на имя ФИО69, ДД.ММ.ГГГГ года рождения:

серии № выданным 01.04.2003 года Чернышковским РОВД Волгоградской области, выданным в нарушение установленного порядка;

серии №, выданный 25.08.2022 года ГУ МВД России по Волгоградской области (код подразделения 340-043), выданным в нарушение установленного порядка и подлежащим изъятию.

Данные выводы в заключении обоснованы также тем, что по вопросу гражданства, в установленном законом порядке, ФИО71., в ГУ МВД Волгоградской области, не обращалась, документов, подтверждающих регистрацию на 06 февраля 1992 года на территории РФ, ею не представлено.

Принципы гражданства Российской Федерации и правила, регулирующие отношения, связанные с гражданством Российской Федерации, основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации определены Федеральным законом от 31.05.2002 N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

В соответствии с частью 7 статьи 4 указанного Федерального закона наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.

Анализируя законность действия административного ответчика по выдаче предыдущих паспортов на имя ФИО74 исследовались формы №1 и заявления на выдачу вышеуказанных паспортов.

Так, в заявлении о выдаче (замене) паспорта серии 18 03 №751291, выданного 01.04.2003 года Чернышковским РОВД Волгоградской области, на имя ФИО72., установлено, что в пункте №8 указанного заявления имеется запись « не состояла ст. 13 ч.1 зак. РФ от 28.11.1991». В пункте «начальник паспортно-визового подразделения» проставлена подпись должностного лица.

Порядок выдачи паспортов, выданных ФИО73., регламентирован требованиями Инструкции о порядке выдачи, замены, учета и хранения паспортов гражданина РФ, утвержденной приказом МВД России от 15 сентября 1997 года (Инструкция – далее по тексту).

Согласно п. 27 Инструкции, после проведения проверки, представленных документов, руководитель принимает решение о выдаче или замене паспорта, о чем делает соответствующую запись в заявлении о выдаче (замене) паспорта по форме №1 П.

Процедура выдачи или замены паспорта предполагает проведение уполномоченным органов государственной власти полной и всесторонней проверки документов, представленных заявителем, и, как следствие, установление наличия (отсутствия) правовых оснований для выдачи (отказа в выдаче) паспорта гражданина РФ.

При этом осуществляя выдачу лицу паспорта гражданина РФ, уполномоченный орган тем самым подтверждает (удостоверяет) наличие у такого лица гражданства РФ.

В действиях должностных лиц Чернышковского РОВД Волгоградской области при оформлении и выдаче паспорта серии 18 03 №751291 и серии 1822 №879256 на имя ФИО75. не усматривается нарушений законодательства РФ, так как в учетах имелись сведения о документировании заявителя 07 февраля 1994 года Чернышковским РОВД Волгоградской области вкладышем о принадлежности к гражданству РФ серии №, на основании ч.1 ст. 13 Закона РФ от 28 ноября 1991 года №1948-1 «О гражданстве РФ».

Вместе с тем, в ходе настоящей проверки подтвердить факт нахождения майора внутренней службы ФИО77., бывшего начальника отделения паспортно-визовой службы ОВД Чернышковского района Волгоградской области, на рабочем месте или в очередном отпуске, командировке, либо отсутствия на службе по иным уважительным причинам, на момент документирования вкладышем о принадлежности к гражданству РФ серии № ФИО76., не представилось возможным.

Следовательно, майор внутренней службы в отставке ФИО78 – бывший начальник отделения паспортно-визовой службы ОВД Чернышковского района Волгоградской области, в нарушение пункта 1.2 Инструкции о порядке оформления и выдаче гражданам паспортов и вкладышей, свидетельствующих о принадлежности к гражданству РФ, возможно приняла ошибочное решение о документировании вкладышем о принадлежности к гражданству РФ, в соответствии с ч.1 ст. 13 Закона РФ от 28.11.1991 года №1948-1 «О гражданстве РФ», что привело к выдаче паспортов гражданина РФ серия №, в нарушение установленного порядка.

Действия должностных лиц, проводивших проверку в отношении получения ФИО1 паспортов гражданина РФ, были оценены в рамках процессуальной проверки по факту неправомерных действий сотрудников Чернышковского РОВД по Волгоградской области Суровикинским межрайонным следственным отделом следственного управления Следственного комитета РФ по Волгоградской области.В ходе проверки было принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела по сообщению о совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст. 292.1, ч.1 ст. 285, ч.1 ст. 293 УК РФ, по п. 2 ч.1 ст. 24 УПК РФ, в связи с отсутствием состава преступления, в отношении ФИО79

Заключение ГУ МВД России по Волгоградской области, в пределах полномочий, предоставленных этому подразделению п. 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 N 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца и описания паспорта гражданина Российской Федерации», предусматривающим полномочия ФМС России по проверке соблюдения порядка выдачи паспортов гражданам Российской Федерации и изъятия их в случае выявления нарушений такого порядка.

С учетом изложенного, поскольку выводы миграционного органа о допущенных нарушениях при документировании ФИО80 - административного истца, паспортом гражданина Российской Федерации, основаны на материалах проверки, суд находит законным и обоснованным оспариваемое заключение ГУ МВД России по Волгоградской области от 24.11.2022 года №398, в отношении ФИО82

Таким образом, поскольку оспариваемые решение и действия совершены в пределах компетенции уполномоченных миграционных органов, без нарушения установленного порядка, соответствуют требованиям закона и прав административного истца не нарушают, оснований для признания решения и действий незаконным, и, возложении на ГУ МВД России по Волгоградской области какой-либо обязанности не имеется, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска ФИО81..

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 181, 218 – 228 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО83 к ГУ МВД РФ Волгоградской области о признании незаконным заключения ГУ МВД РФ по Волгоградской области об отсутствии ФИО85 гражданства Российской Федерации, и, обязании ГУ МВД России по Волгоградской области выдать ФИО84 паспорт гражданина Российской Федерации, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путём подачи апелляционной жалобы в Волгоградский областной суд через Суровикинский районный суд Волгоградскойобласти постоянное судебное присутствие в р.п. Чернышковский,в течение одного месяца с момента вынесения решения.

Судья С.А. Бурлачка