78RS0002-01-2023-004343-64

Изготовлено в окончательной форме 14.12.2023 года

Г. Санкт-Петербург

Дело № 2-7265/2023 12 октября 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Выборгский районный суд г. Санкт-Петербурга в составе

Председательствующего судьи Григорьевой Н.Н.,

при секретаре Ковалеве А.А.,

с участием представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, представителя третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга к ФИО5 об обязании совершить определенные действия;

по встречному иску ФИО5 к Комитету по контролю за имуществом Санкт-Петербурга, Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга о признании права на перераспределение земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец Комитет по контролю за имуществом Санкт-Петербурга обратился в суд с иском к ответчику ФИО5 об обязании совершить определенные действия, просит обязать ответчика в течении 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу снести за счет собственных средств самовольную постройку, а именно: объект капитального строительства с кадастровым номером №, расположенную по адресу <адрес> в случае невыполнения требований в установленный срок предоставить комитету силами подведомственного Санкт-петербургского государственного казенного учреждения «Центр повышения эффективности использования государственного имущества» право сноса объекта капитального строительства с кадастровым номером №, расположенную по адресу <адрес>, с последующей компенсацией расходов за счет ФИО5, взыскать с ответчика в пользу истца судебную неустойку в размере 500,00 руб. за каждый день просрочки до момента фактического исполнения решения суда. В обоснование указывает на то, что в ходе мероприятий по реализации указанных полномочий Комитетом 02.12.2022 года проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, по результатам которого составлен акт. Актом обследования земельного участка от 02.12.2022 года установлено, что по адресу: <адрес> размещен объект капитального строительства с кадастровым номером № (далее – спорный объект). В соответствии со сведениями информационной базы данных Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга ИТС «Кадастр 2» объект расположен на земельном участке площадью 1200 кв.м с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, на земельном участке площадью 827 кв.м, из состава земель, государства собственность в отношении которых не разграничена, не прошедшем государственный кадастровый учет, свободном от прав третьих лиц, прилегающий к участку с северной и южной сторон (далее - участок 2). Согласно выписке из ЕГРН в отношении участка 1 зарегистрировано право собственности ФИО5, в отношении объекта правообладатель отсутствует. Спорный объект имеет признаки самовольной постройки, установленные ст. 222 ГК РФ. Согласно акту, сведениям, размещенным в сети «Интернет» спорный объект используется под пансионат «Осиновая Роща» в котором оказываются услуги в сфере социального обслуживания на коммерческой основе. Согласно п. 2.100.3 правил землепользования и застройки Санкт-Петербурга основные и условно разрешенные виды использования земельных участков в территориальной зоне Т1Ж2-2 не предполагают размещение пансионатов. Участок 1 находится в зоне Т1Ж2-2.

Ответчик (истец) ФИО5 обратился со встречным иском о признании права на перераспределение путем заключения соглашения, земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 1200 кв мс земельным участком государственная собственность на который не разграничена, площадью 757 кв м (л.д.57), в обоснование указывая на то, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> на указанном земельном участке расположено здание с кадастровым номером №, площадью 733,1 кв м, право собственности на указанный земельный участок перешло к нему по наследству после смерти матери ФИО1 Н адату начала строительства - 23.08.2006 года спорного объекта разрешения на строительство не требовалось, строительство было завершено ФИО1, которая не зарегистрировала объект. Согласно письма комитата по земельным ресурсам и землеустройству по Санкт-Петербургу № 1353 от 11.10.2002 г площадь земельного участка составляет 1800 кв м, на сегодняшний день часть здания выпала за границы земельного участка по причине уменьшения его площади при восстановлении в ЕГРН сведений о земельном участке площадь которого составляет 1200 кв м. Уменьшение площади участка было необходимой мерой для получения свидетельства о праве на наследство, с связи с тем, что площадь исходного земельного участка согласно свидетельству о государственной регистрации права составляла 1200 кв м, оформить право на земельный участок после перераспределения земельного участка с кадастровым номером № в отношении образованного земельного участка с кадастровым номером № ФИО1 при жизни не успела.

В судебное заседание представитель истца (ответчика) явился, на удовлетворении требований настаивал, против встречного иска возражает.

Ответчик (истец) не явился, представитель ФИО5 явилась, против иска возражает, на удовлетворении встречного иска настаивает, представлены письменные позиции по делу.

Представитель третьего лица Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга явился, первоначальное исковые требования поддерживает, против встречного иска возражает, представлены отзывы (л.д. 83). В судебное заседание третье лицо Санкт-Петербургское государственное казённое учреждение «Центр повышения эффективности использования государственного имущества» не явилось, извещено надлежащим образом.

Суд, изучив материалы дела, выслушав участников процесса, приходит к следующему:

Согласно п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

По смыслу указанной нормы для признания постройки самовольной необходимо наличие хотя бы одного либо совокупности следующих признаков: 1) земельный участок, на котором была создана постройка, не был отведен для ее строительства в установленном законодательством порядке; 2) постройка возведена в отсутствие разрешения на строительство; 3) самовольное строение было создано с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 03.07.2007 года № 595-О-П разъяснил, что самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

Как следует из п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 данной статьи.

Согласно абз. 3 п. 22 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом. Как разъяснено в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в ходе мероприятий по реализации указанных полномочий Комитетом 02.12.2022 года проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, по результатам которого составлен акт. Актом обследования земельного участка от 02.12.2022 года установлено, что по адресу: <адрес>, размещен объект капитального строительства с кадастровым номером №

В соответствии со сведениями информационной базы данных Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга ИТС «Кадастр 2» объект расположен на земельном участке площадью 1200 кв.м с кадастровым номером № по адресу: <адрес> собственником которого является ФИО5 (л.д. 39), на земельном участке площадью 827 кв.м, из состава земель, государства собственность в отношении которых не разграничена, не прошедшем государственный кадастровый учет, свободном от прав третьих лиц, прилегающий к участку с северной и южной сторон (далее - участок 2). Участок 1 находится в зоне Т1Ж2-2 – жилой зоны индивидуальных отдельно стоящих жилых домов с участками не менее 1200 кв м с включением объектов социально-культурного и коммунально- бытового назначения, связанных с проживанием граждан, а так же объектов инженерной инфраструктуры.

Самовольно возведенная постройка расположена на участке 1, который имеет вид разрешенного использования «для размещения индивидуального жилого дома», при этом отступ от границы объекта до границы участка 1отсутствует, спорный объект возведен частично на земельном участке не предоставленного в установленном порядке. (л.д. 13).

Разрешение на строительство объекта капитального строительства Службой государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга, Комитетом по градостроительству и архитектуре не выдавалось (л.д. 26).

Комитетом имущественных отношений Санкт-Петербурга от 29.01.2020 года отказано ФИО5 в заключении соглашения о перераспределении земельных участков (л.д. 67) указывая на то, что земельный участок с кадастровым номером № прошел кадастровый учет с видом разрешенного использования «для размещения индивидуального жилого дома», данный вид не предполагает возможности постройки здания в его границах с целевым использованием иным, чем индивидуальный жилой дом. Из данного отказа так же следует, что по результатам полевого обследования и по сведениям аэрофотосъемки жилой дом построен как в границах земельного участка с кадастровым номером № так и за его пределами на смежной территории, площадь застройки составляет ориентировочно 690 кв м.

Согласно материалам дела ФИО1 являлась собственником земельного участка площадью 1200 кв м № по адресу: <адрес>

Согласно п. 1,3 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п.4 ст.11.9 ЗК РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Ходатайств о назначении по делу судебной экспертизы сторонами не заявлено.

Статья 209 ГК РФ предусматривает, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник имеет право требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с ч. 2 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Исходя из содержания ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство - это документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство объекта.

Доказательств начала строительства спорного объекта и окончания ответчиком (истцом) суду не представлено.

В соответствии с п. 4 ст. 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущественно из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Правительством Санкт-Петербурга 21.06.2016 года принято постановление № 524 «О Правилах землепользования и застройки Санкт-Петербурга», которым утверждены Правила землепользования и застройки Санкт-Петербурга.

Исходя из требований, содержащихся ст. 3.3 Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах Санкт-Петербурга, осуществляется органами исполнительной власти Санкт-Петербурга.

Постановка спорного объекта на кадастровый учет не порождает прав ответчика (истца) и не свидетельствует о полученных разрешениях, согласованиях на возведение объекта, согласовании границ земельного участка с его последующим формированием, межеванием и постановкой на кадастровый учет. Таким образом, возведение ответчиком спорного объекта частично на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, без получения разрешительных согласований, разрешений, с нарушением требований градостроительных норм, в отсутствие доказательств в обоснование доводов ФИО5, в нарушение положений ст. 40, 42, 85 ЗК РФ, Правил землепользования и застройки Санкт-Петербурга, руководствуясь ст. 222 ГК РФ является основаниям для удовлетворения заявленных требований о сносе самовольной постройки.

Учитывая, что суд удовлетворил требования комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга, с учетом положений ст. 11.2, 11.9, 16, 85 ЗК РФ встречные требования не подлежат удовлетворению.

руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Обязать ФИО5, <данные изъяты> в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суд снести за счет собственных средств самовольную постройку, а именно, объект капитального строительства с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес> В случае неисполнения решения суда в установленный срок предоставить комитету силами подведомственного Санкт-петербургского государственного казенного учреждения «Центр повышения эффективности использования государственного имущества» право сноса объекта капитального строительства с кадастровым номером №, расположенную по адресу <адрес>, с последующей компенсацией расходов за счет ФИО5.

Взыскать с ФИО5 в пользу Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга судебную неустойку в размере 100,00 руб. за каждый день просрочки до фактического исполнения решения суда.

Взыскать с ФИО5 в доход государства госпошлину в размере 300,00 руб.

В удовлетворении встречных исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течении месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Выборгский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья Григорьева Н.Н.

Копия верна