Дело №2а-147/2025 (2а-1889/2024) <данные изъяты>
УИД 74RS0037-01-2024-002088-46
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Сатка 21 января 2025 года
Саткинский городской суд Челябинской области в составе:
Председательствующего Патраковой Е.Б.,
при ведении протокола помощником судьи Гариповой Е.Е.
с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО2 рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Отделу Министерства внутренних дел России по Саткинскому району Челябинской области, Главному Управлению Министерства внутренних дел России по Челябинской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Изолятору временного содержания ОМВД России по Саткинскому району Челябинской области о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей в размере 324 754 рублей, признании действия (бездействия) администрации ИВС не законными, не соответствующими регламентированным установленным нормам ФЗ № 103 от 15 июля 1995 года, ущемляющими права осужденных.
В обоснование иска указывает, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время содержался в камерах № в ИВС <адрес>. В камерах ИВС нарушаются условия материально-бытового обеспечения осужденных, которые доставляются в ИВС для проведения следственных и судебных мероприятий. Во всех камерах установлены кровати старого образца, которые не соответствуют санитарным нормам, не соответствует длине от чего ноги не выпрямить, сварены из поперечен, которые представляют из себя ячейку 12 на 13 см и 13 на 14 см, что мешает полноценному сну, в камерах отсутствуют зеркала, которые должны быть установлены около умывальника и полочки для гигиенических принадлежностей, в камере № присутствуют бетонные пятаки около входных дверей, около раковины, санузла, бетонный пятак около двери крошиться от чего по всей камере поднимается бетонная пыль, мешающая дышать и отрицательно сказывается на состояние здоровья.
В связи с этим ФИО1 испытывал нравственные, физические и психологические страдания, что следует понимать как причинение морального вреда. Сумму в размере 324 754 рублей считает соответствующей принципам разумности и справедливости, способствующей восстановлению баланса между нарушенными правами административного истца и мерой ответственности в отношении ответчика.
В ходе рассмотрения дела административный истец дополнил свои требования в письменной заявлении указывает, что в камере № имеются грибковые образования на стене около окна, которое могут причинить вред человеческому здоровью, с этого грибкового образования постоянно сыпется на пол пыль, которой истец дышит, и она оседает в лёгких. Бездействие сотрудников ИВС ставят под угрозу жизнь и душевное состояние, в связи с чем административный истец просит за каждый проведенный день в ненадлежащих условиях по 1000 рублей, всего просит взыскать компенсацию морального вреда 52 000 рублей.( т.1 л.д.130-131)
Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске.
Привлеченные судом в качестве административного ответчика представитель МВД России в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела надлежаще извещен, о причинах не явки не сообщил.
Представитель ОМВД России по <адрес>, ГУ МВД России по <адрес>, ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась в полном объеме, по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Заинтересованное лицо начальник изолятора временного содержания ОМВД России по <адрес> ФИО3, в судебное заседание не явился о времени и месте слушания дела извещен.
Привлеченный судом в качестве заинтересованного лица представитель Министерства финансов РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен.
Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению, частично.
В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина обязанность государства.
Статьей 53 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Федеральный закон от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ) регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона №103-ФЗ местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются, в частности изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.
Согласно статьи 9 Федерального закона №103-ФЗ изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений. В изоляторах временного содержания в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу.
Изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Решения об их создании, реорганизации и ликвидации принимаются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
Согласно статьи 13 названного Федерального закона подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца.
Положениями статьи 23 Федерального закона № 103-ФЗ установлено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).
Согласно статьи 17.1 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
В силу статьи 16 названного Федерального закона, в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел утверждены приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 22 ноября 2005 года № 950 (далее - Правила внутреннего распорядка, Правила).
В соответствии с п.42 Правил внутреннего распорядка подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом.
Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой (п. 43 Правил внутреннего распорядка).
Как предусмотрено п. 45 Правил внутреннего распорядка камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; полкой для туалетных принадлежностей, бачком для питьевой воды; кнопкой для вызова дежурного; приточной и или вытяжной вентиляцией.
В соответствии с требованиями пункта 17.3 Свода правил 12-95 от 01.07.1995 "Инструкция по проектированию объектов органов внутренних дел МВД России" принятого и введенного в действие протоколом МВД России от 12.02.1995 N 1-95, а также одобренного письмом Минстроя России от 16.05.1995 N 4-13/167 габаритные размере одноярусных и двухъярусных кроватей должны составлять 1,9 х 0,7 м.
Как видно из материалов дела и установлено судом, что ФИО1 осужден ДД.ММ.ГГГГ по п. «в» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (т.1 л.д.4).С целью участия в судебных заседаниях по уголовному делу, находящемуся в производстве Саткинского городского суда, в качестве обвиняемого ФИО1 прибывал в ИВС ОМВД России по <адрес> и содержался в камерах № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.118) Изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых является структурным подразделением, входящим в состав Отдела МВД России по <адрес>. На праве оперативного управления за Отделом МВД России по <адрес> закреплено административное здание, площадью 2054 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. Согласно техническому паспорту на нежилое здание (с пристроем) по адресу: <адрес>, помещение ИВС имеет 13 камер для содержания подозреваемых и обвиняемых, комнату для подогрева пищи, дезинфекционный кабинет, медицинский кабинет, комнату для чистого белья, комнату досмотра, комнату конвоя, кабинет начальника ИВС, кабинет заместителя начальника ИВС и ОРР, санузел для сотрудников, коридор ИВС, имеется прогулочный дворик. (т.1 л.д. 138-148) Из разъяснений, приведенных в пунктах 2, 13, 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" (далее - Постановление Пленума), следует, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, включая право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий. Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.Обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения. Вместе с тем, как разъяснено в абзаце 2 пункта 13 этого же постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, административному истцу надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы.
Как видно из акта проверки ИВС ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.122), и фотоснимков предоставленных административным ответчиком (т.1 л.д. 167-204) в камере № кнопка вызова дежурного отсутствует, в камерах 1,2,3,5 находятся двухъярусные кровати с габаритами 62х175 см, напольные покрытия в камерах 1,2,3,5 дощатые, под раковинами, санузлами и при входе в камеру имеют бетонные основания
В обосновании ненадлежащих условий содержания истец ссылается на отсутствие в камерах зеркал, которые должны быть установлены около умывальника, наличие камере № бетонных пятаков около входных дверей, около раковины, санузла, которые крошатся, создавая бетонную пыль, которая мешает дышать. Указанные доводы истца суд признает несостоятельными, так как в силу установленных Правил поведения подозреваемых и обвиняемых, являющихся приложением N 1 к Правилам внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в ИВС, обязаны соблюдать требования гигиены и санитарии, проводить уборку камер и других помещений, мытье посуды в порядке очередности, установленной администрацией ИВС (пункт 1), дежурный по камере обязан подметать и мыть пол в камере, производить уборку камерного санузла, прогулочного двора по окончании прогулки (пункт 2), следовательно, истец сам должен. производить уборку в камере, чтобы исключить наличие пыли в воздухе, при этом вентиляция воздуха в камерах осуществляется приточно-вытяжной вентиляцией, а наличие в камере зеркал не предусмотрено, Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел утверждены приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 22 ноября 2005 года № 950.
Саткинской городской прокуратурой были проведены проверки соблюдения условий содержания подозреваемых и обвиняемых в ИВС ОМВД России по <адрес> Саткинской в ходе которых были установлены нарушения в камере № - намокла часть стены под окном, в результате часть настенного покрытия разбухла и отпала, в связи с чем необходим косметический или мелкосрочный ремонт, в камерах 1,2,3,5 находятся двухъярусные кровати с габаритами 175 х 62 см., размеры двухъярусных кроватей не соответствуют требованиям Свода правил 12-95 от 01.07.1995, габариты должны быть 1,9 х 0,7 м. ( т.1л.д. 110-128)
.В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.110-111) и ДД.ММ.ГГГГ (л.д.125-126) начальнику ОМВД России по <адрес> внесены представления об устранении нарушений условий содержания подозреваемых и обвиняемых в изоляторе временного содержания.
В ответе ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.113-115) на представления прокурора сообщено, что рассмотрен вопрос о возможности проведения мелкосрочного ремонта по оштукатуриванию и покраске поврежденной стены в камере № их имеющихся средств. Из письменного возражения на иск ОМВД Росси по <адрес> следует, что направлена заявка в Управление тылового обеспечения ГУ МВД России по <адрес> с целью замены кроватей в связи с их несоответствием установленным нормам ( т.1 л.д.40).
В подтверждение проведения мелкосрочного ремонта в камере № административным ответчиком предоставлен акт комиссионного обследования камеры № ИВС Отдела МВД России по <адрес>, с приложением фотографии от ДД.ММ.ГГГГ ( т.2 л.д.1-6), из которого следует, что в камере оштукатурена стена под окном и покрашена акриловой краской.
Доказательств в подтверждение устранения вышеназванных нарушений, именно замены кроватей по установленным габаритным нормам, оборудование камер полкой для туалетных принадлежностей, установки в камере № кнопки вызова дежурного, административным ответчиком предоставлено в судебное заседании предоставлено не было.
Статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года №33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» разъяснено, что потерпевший - истец по делу о компенсации морального вреда должен доказать факт нарушения его личных неимущественных прав либо посягательства на принадлежащие ему нематериальные блага, а также то, что ответчик является лицом, действия (бездействие) которого повлекли эти нарушения, или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.
В связи с тем, что доказательств подтверждающих оперативное устранение выявленных при проверке прокуратурой нарушений, а также доказательств, подтверждающих, отсутствия выявленных нарушений в дни нахождения ФИО1 в ИВС, а также доказательств подтверждающих принятие ответчиком мер, восполняющих допущенные нарушения и улучшающее положения административным ответчиком предоставлено не было, суд считает, что имеются основания для удовлетворений требований истца о взыскании морального вреда
Доводы истца, что в связи с негабаритными кроватями, и отсутствии надлежащего ремонта в камере № у него ухудшилось состояние здоровья, судом признаются не состоятельными, как видно из журнала для регистрации корреспонденции и переписки подозреваемых и обвиняемых ( т.1 л.д.149-165) за период нахождения в ИВС, ФИО1 обращался только с жалобами на состояние зубов и десен, других заявлений по состоянию здоровья не было, согласно сведений поступивших из филиала медицинской части № ФКУЗ МСЧ-<данные изъяты> ФСИН России ( т.1 л.д.205), на диспансерном учете по поводу хронических и психических заболеваний ФИО1 не состоит.
С учетом того обстоятельства, что период заявленный истцом, не является непрерывным, дни нахождения в ИВС были непродолжительными, сами по себе установленные нарушения по оборудованию камер не повлекли для административного истца явных негативных последствий, суд считает возможным определить размер компенсации морального вреда подлежащего взысканию в пользу истца в три тысячи рублей, что будет в полной мере соответствовать принципам разумности, восстановлению баланса между нарушенными правами истца и мерой ответственности государства.
Руководствуясь статьями 174-180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административный иск ФИО1 о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей, удовлетворить частично.
Взыскать Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 3 000 рублей, в удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Саткинский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий (подпись) Е.Б. Патракова
Мотивированное решение составлено 30 января 2025 года
Верно:
Судья: Е.Б. Патракова
Помощник судьи Е.Е. Гарипова
Подлинное решение хранится в деле №а-147/2025 Саткинского городского суда <адрес>.