Решение по делу № 2-2275/2023 от 27.06.2023

Дело № 2-2275/2023;

УИД: 42RS0005-01-2023-002544-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 27 июня 2023 года

Заводский районный суд города Кемерово в составе:

председательствующего судьи Блок У.П.,

при секретаре Пустовойт И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску адрес к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Гимназия №» о понуждении к совершению действий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

адрес обратился в суд с иском к Администрации адрес, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Гимназия №» о понуждении к совершению действий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

Требования с учетом уточнения мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере образования, в результате которой выявлены нарушения в деятельности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Гимназия №».

Проведенной прокуратурой района проверкой в учреждении выявлены нарушения требований Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» п.п. 4.27, 6.1 СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п.п.3.4.13, 2.7.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №: не проведены инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха; не установлены умывальные раковины в кабинетах начальных классов №№.

В настоящее время образовательный и воспитательный процесс осуществляется в Учреждении не соответствующего требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, что свидетельствует о грубом нарушении вышеуказанных требований законодательства.

Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ директору учреждения об устранении нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства. Установлен срок до ДД.ММ.ГГГГ. Однако до настоящего времени работы не произведены. Нарушения носят длящийся характер.

Просит суд с учетом уточнения обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Гимназии №» устранить нарушения п.п. ДД.ММ.ГГГГ радела III СанПин 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №: установить достаточное количество умывальных раковин в кабинетах №№ в срок до ДД.ММ.ГГГГ, провести инструментальное измерение объемов вытяжки воздуха (абз. 3 п. 2.7.4 раздела II СанПин 2.4.3648-20).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ истца от исковых требований к Администрации адрес о понуждении к совершению действий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, и отказ от исковых требований МБОУ «Гимназия №» об устранении нарушения п. 2.7.4 СанПин 2.4.3648-20 об обязании провести инструментальное измерение объемов вытяжки воздуха. Производство по делу в данной части прекращено.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 поддержала исковые требования с учетом уточнения, просила обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Гимназии №» устранить нарушения п.п. 3.1.13 радела III СанПин 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №: установить достаточное количество умывальных раковин в кабинетах №№ в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика МБОУ «Гимназия №» ФИО1, действующая на основании приказа, исковые требования не признала, пояснила, что раковины уже практически установлены, срок установки раковин по договору подряда 30 рабочих дней с момента подписания, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ раковины будут установлены.

Представитель ответчика Администрации адрес ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала.

Представитель третьего лица Управления Роспотребнадзора по адрес-Кузбассу в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со ст.ст. 113, 167 ГПК РФ с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно ст.9 Федерального закона №124-ФЗ от 24.07.1998 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий; к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» у полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ч. 4 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в числе обеспечивают: проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий; соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Положения ст. 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» указывают на то, что бюджетное учреждение финансируется за счет бюджета соответствующего уровня.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, юридических лиц.

Как установлено ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации, учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества. Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у учреждения или казенного предприятия, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере образования, в результате которой выявлены нарушения в деятельности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Гимназия №».

Проведенной прокуратурой района проверкой в учреждении выявлены нарушения требований Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» п.п.3.4.13, 2.7.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №: не проведены инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха; не установлены умывальные раковины в кабинетах начальных классов №№.

Также установлено, что нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства ответчиком по проведению инструментального измерения воздуха устранены, проведены инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха на основании контракта на оказание услуг от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается также протоколом №-ПВ измерений параметров вентиляции от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 100-108), в связи с чем истец отказался от иска в данной части, отказ принят судом.

Вместе с тем, нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в части установки раковин в кабинетах №№ до настоящего времени не исполнено. Для устранения данных нарушений заключен контракт на выполнение работ № от ДД.ММ.ГГГГ на установку раковин в начальных классах, срок выполнения работ 30 рабочих дней, начало работ не ранее ДД.ММ.ГГГГ. На момент рассмотрения дела раковины установлены, ведутся работы по подключению (л.д. 111-118).

Согласно 3.4.13. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, холодным и горячим водоснабжением обеспечиваются помещения пищеблока, столовая, душевые, умывальные, комнаты (кабины) личной гигиены, помещения медицинского назначения, кабинеты технологии, учебные кабинеты для обучающихся 1 - 4 классов, кабинеты изобразительного искусства, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих средств, а также туалеты.

Пунктом 4.27 ранее действовавшего «СанПиН 2.4.2.2821-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» также было предусмотрено, что в помещениях начальных классов, лаборантских, учебных кабинетах (химия, физика, рисование, биология), мастерских, кабинетах домоводства, во всех помещениях медицинского назначения устанавливаются умывальные раковины.

Указанные нарушения законодательства о пожарной безопасности и требования законодательства об образовании нарушают закрепленные ст.ст. 41 и 43 Конституции Российской Федерации права на охрану здоровья и образование.

Учитывая указанные обстоятельства, принимая во внимание все исследованные судом доказательства в совокупности, поскольку, выявленные нарушения влекут нарушение прав неопределенного круга лиц на безопасность жизни и здоровья, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора адрес в интересах неопределенного круга лиц, обязав МБОУ «Гимназия №» устранить нарушения п. 3.4.13 СанПин 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № путем установления достаточного количества умывальных раковин в кабинетах №№.

Устанавливая сроки исполнения решения суда, суд исходит из социальной значимости МБОУ «Гимназии №» как образовательного учреждения, количества обучающихся в ней, а также того, что длительным проведением ремонтных работ будет нарушено предусмотренное законом права на получение детьми общего образования по месту жительства.

При этом, из материалов дела следует, что, договором на оказание услуг по установке раковин предусмотрен срок 30 рабочих дней с ДД.ММ.ГГГГ, основная часть работ уже выполнена, в связи с чем суд считает возможным установить ответчику для совершения вышеуказанных действий срок до ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с положениями ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования адрес к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Гимназия №» о понуждении к совершению действий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Гимназия №» ((ИНН ДД.ММ.ГГГГ) устранить нарушения п. 3.4.13 СанПин 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №: установить достаточное количество умывальных раковин в кабинетах №№ в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Заводский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: У.П. Блок

Мотивированное решение составлено 03.07.2023 года.