Административное дело №
УИД: 05RS0№-48
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 сентября 2023 г. <адрес>
Избербашский городской суд Республики Дагестан в составе:
председательствующего - судьи Ахмедханова М.М.,
при секретаре судебного заседания Багомедовой А.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> о признании незаконным действий (бездействия) при сборе необходимых материалов в отношении него,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> о признании незаконным действий (бездействия) при сборе необходимых материалов в отношении него, а именно: неверно указано его местожительство, не указано семейное положение, не установлено наличие несовершеннолетнего ребенка, не установлены социально - полезные близкородственные и семейные связи, не установлено место жительство близких родственников, неверно указаны статьи УК РФ, неправильно установлен (не установлен) срок отбывания наказания, мотивируя тем, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дата убытия ФИО1 из СИЗО-1) ФИО1 был зарегистрирован по адресу: <адрес> «А», состоял в зарегистрированном браке ДД.ММ.ГГГГ с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имел в наличии несовершеннолетнего ребёнка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, местом жительства близких родственников и семьи ФИО1 в декабре 2010 г. являлись: супруга ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, бабушка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, усыновитель ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отец ФИО6, 149 года рождения, мать ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сестра ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
ФИО1 осужден приговором Верховного Суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ по ст.ст. 317,210 ч.2, ч.3 ст. 222, п. «В» ч.2 ст. 282, ч.1 ст. 280 УК РФ, срок отбывания наказания исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ Однако, отделом специального учета ФКУ СИЗО-1 УФСИН Росси по РД собраны иные данные, неполные и недостоверно отражающие необходимые сведения, имеющие значение для принятия решений в отношении ФИО1 Бездействие административного ответчика по сбору необходимой информации (материалов) о нем, исказило фактические данные о его личности и характеризующие его данные, которые в виде материалов, необходимых для подготовки заключения о направлении к месту отбывания наказания, которые были направлены в УФСИН России по РД который на основании этих неполно и недостоверно собранных материалов составил, утвердил и направил заключение о направлении его к месту отбывания наказания во ФСИН России.
Просит признать ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> незаконным действий (бездействия) при сборе необходимых материалов в отношении него.
В судебном заседании административный истец ФИО1, принявший участие посредством ВКС административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в нём.
Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> ФИО12 административный иск не признала и пояснила, что ФИО1 осужден приговором Верховного Суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ к 19 года строгого режима по ч. 2 ст. 210, ст. 317, ч. 2 ст. 111 УК РФ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 убыл в распоряжение ГУ ФСИН России по <адрес>. На момент перевода ФИО1 в распоряжение ГУ ФСИН России по <адрес> порядок перевода регулировался приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении инструкции о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно – профилактические учреждения».
Согласно п. 8 Инструкции осуждённые за преступления, предусмотренные статьями 126, частями второй и третьей статьи 127.1, статьями 205-206, 208-211, 275, 277-279, 281, 282.1, 282.2, 282.2, 317, частью третьей статьи 321, частью второй статьи 360 УК РФ, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осуждённых пожизненному лишению свободы, осужденные к отбытию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определенных ФСИН России. В отделе специального учета на ФИО1 в соответствии с требованиями приказа Минюста России № - дсп от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Инструкции о работе отделов (групп) специального учета следственных изоляторов ФСИН России» на ФИО1 было заведена, алфавитная карточка, контрольно-сроковая карточка. В алфавитной карточке указываются следующие сведения: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес проживания, место работы, гражданство. Никакие иные личные данные в алфавитной карточке не указываются.
Семейное положение, наличие детей, социально- полезный и близко – родственные связи, место жительство ближайших родственников могут быть указаны следственно- арестованным по желанию в анкете, которая приобщается в первую часть личного дела. В алфавитной карточке, составленной в период содержания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указан адрес проживания: <адрес>. Остальные личные данные, указанные в алфавитных карточках идентичны. В части касающейся уголовного дела, в алфавитной карточке указываются следующие сведения: дата ареста, характер преступления, статьи УК РФ орган, составивший карточку, орган, в чьем производстве находится уголовном деле, кем осужден, когда осужден, статьи осуждения, срок наказания, дата вступления приговора в законную силу. Все материалы, касающиеся нахождения ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> находятся в личном деле по месту отбывания наказания в ФКУ ИК-17 ГУ ФСИН России по <адрес>.
Также просит применить срок исковой давности для подачи административного искового заявления, так как иск может быть подан в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав свободы и законных интересов
Просит отказать в удовлетворении требований административного истца.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. В соответствии с частью 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Согласно п. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 227.1 КАС РФ, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 1).
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).
Решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих и о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении должно отвечать требованиям, предусмотренным статьей 227 настоящего Кодекса, а также дополнительно содержать: 1) в мотивировочной части: а) сведения об условиях содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, о характере и продолжительности нарушения, об обстоятельствах, при которых нарушение допущено, и о его последствиях; б) обоснование размера компенсации и наименование органа (учреждения), допустившего нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении; в) мотивы, по которым присуждается компенсация или по которым отказано в ее присуждении; 2) в резолютивной части: а) в случае отказа в присуждении компенсации - указание на это; б) в случае присуждения компенсации - указание на это и сведения о размере компенсации, наименование органа, осуществляющего полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и представлявшего интересы Российской Федерации по делу о присуждении компенсации.
Как следует из материалов дела, ФИО1 осужден приговором Верховного Суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ к 19 годам строгого режима по ч.2 ст. 210 УК РФ (организация преступного сообщества или участие в нем), ст. 317 УК РФ (посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа), ч.2 ст. 111 УК РФ (умышленное причинение тяжкого вреда здоровью).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 убыл в распоряжение ГУ ФСИН России по <адрес>.
После вступления приговора суда в законную силу в соответствии с ч. 4 ст. 73 УИК РФ и указанием ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ подготовленным по служебной записке ОУ ФСИН России, осужденный ФИО1 был направлен для отбывания наказания в исправительное учреждение ГУ ФСИН России по <адрес>. В настоящее время содержится в ФКУ ИК-17 указанного территориального органа.
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-дсп утверждена Инструкция о работе отделов (групп) специального учета следственных изоляторов и тюрем ФСИН России (далее - Инструкция №-дсп). Нормативный правовой акт зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации (далее - Минюст России) ДД.ММ.ГГГГ, №.
В алфавитной карточке указываются следующие сведения: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес проживания, место работы, гражданство. Никакие иные личные данные в алфавитной карточке не указываются. Семейное положение, наличие детей, социально-полезный и близко-родственные связи, место жительство ближайших родственников могут быть указаны следственно- арестованным по желанию в анкете, которая приобщается в первую часть личного дела.
О том, что ФИО1 были предоставлены сведения о близких родственниках для приобщения к личному делу материалы дела не содержат, и административным истцом не представлено.
В соответствии с частями 1, 5-9 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов; пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом; пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Административным истцом в нарушение ст. ст. 62 и 226 КАС РФ не приведены какие-либо доводы об уважительных причинах пропуска срока для обращения в суд; из представленных документов также не следует, что имеются основания для восстановления пропущенного процессуального срока.
В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Согласно пунктам 3 и 4 части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд в том числе выясняет: соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами. Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 статьи 226 КАС РФ, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).
Из положений статьи 46 Конституции РФ и ст. 218 КАС РФ следует, что предъявление любого заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти и должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.
Таким образом, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод заявителя и с непременным указанием на способ восстановления такого права.
Ввиду не установления судом незаконных действий (бездействия) административного ответчика, суд приходит к выводу о необходимости отказать в удовлетворении требований административного истца ФИО1
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-178 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> о признании незаконным действий (бездействия) при сборе необходимых материалов в отношении него отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Верховный Суд Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы через Избербашский городской суд Республики Дагестан.
Судья М.М. Ахмедханов