УИД 91RS0№-67

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе:

Председательствующего, судьи - Шумилиной О.А.

При секретаре судебного заседания - ФИО11

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО7, ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО4, к Администрации <адрес> Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, Департамент имущественных и земельных отношений Администрации <адрес> Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о регистрации право собственности на объект недвижимости, о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО7, ФИО3, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО4, с учетом уточнения требований, обратились в суд с иском к Администрации <адрес> Республики Крым о снятии статуса служебного жилого помещения с объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>А, признании права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>А, площадью 37,2 кв.м., на условиях договора социального найма.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ согласно ордера на жилое помещение № ФИО5 согласно решения исполкома № от ДД.ММ.ГГГГг. была предоставлена служебная <адрес> в <адрес> на состав семьи- жену ФИО2 и сына ФИО7, указанная квартира на основании решения исполкома от ДД.ММ.ГГГГг. была признана непригодной для проживания, затем решением исполкома № от ДД.ММ.ГГГГ однокомнатная <адрес> жилой площадью 15,6 кв.м, была распределена слесарю-сантехнику ЖЭК-4 ФИО5 на состав семьи три человека с последующим восстановлением, за свой счет м своими силами спорная квартира была восстановлена, ДД.ММ.ГГГГ с ФИО5 был заключен договор найма жилого помещения в домах местных Советов депутатов трудящихся на <адрес> в <адрес> состоящую из жилой комнаты площадью15,6 кв.м, кухни 13,3 кв.м, тамбура 7,8 кв.м., без удобств, туалет дворовой, ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 умер, после смерти ФИО5 истцы продолжили проживать в спорной квартире, оплачивать коммунальные услуги. Указывают, что истица ФИО2 обращалась в Администрацию <адрес> Республики Крым с заявлением о заключении договора социального найма на жилое помещение по адресу <адрес>А, однако, постановлением Администрации <адрес> № -п от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО2 отказано в заключении договора социального найма жилого помещения. Также ФИО2 обращалась с письменным заявлением в Администрацию <адрес> об исключении спорного жилого помещения из специализированного жилищного фонда <адрес>, однако в удовлетворении заявления было отказано.

Согласно уточнений исковых требований истцы просили изменить статус жилого помещения -жилого дома по адресу: <адрес>А из служебного/специализированного жилого фонда в муниципальную собственность, возложить на Администрацию <адрес> внести в реестр муниципального имущества муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым об обьекте недвижимости – жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>А, признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>А, площадью 37,2 кв.м., на условиях договора социального найма.

В соответствии с уточнениями исковых требований от ДД.ММ.ГГГГ истцы просили зарегистрировать право собственности на муниципальное жилье – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>А, за муниципальным образованием городской округ Евпатория Республики Крым, признать за истцами право пользования указанным жилым помещением на условиях социального найма.

В судебное заседание явилась представитель истцов ФИО12, истец ФИО2, которые просили удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В судебное заседание явилась представитель ответчика Администрации <адрес> Республики Крым ФИО13, которая возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, исследовав и оценив в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК Российской Федерации представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

По смыслу положений ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В силу положений ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации. В зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на: частный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц; государственный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации); муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

По смыслу положений части 3 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации, в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на: жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов; специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV данного Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; индивидуальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений частного жилищного фонда, которые используются гражданами - собственниками таких помещений для своего проживания, проживания членов своей семьи и (или) проживания иных граждан на условиях безвозмездного пользования, а также юридическими лицами - собственниками таких помещений для проживания граждан на указанных условиях пользования; жилищный фонд коммерческого использования - совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование, за исключением жилых помещений, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей части.

Жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 4 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 680, пунктов 1 - 3 статьи 685 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.

Согласно ч.1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии с п. 2 ст. 672 ГК РФ, проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

В силу ч.1 ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

С учетом предмета и основания заявленных исковых требований, в предмет доказывания настоящего дела входит выяснение таких обстоятельств как: основание возникновения жилищных прав истца, а также к какому жилищному фонду отнесено спорное жилое помещение (жилищный фонд социального использования, к которым в частности относятся помещения предоставленные на условиях социального найма (ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации) и специализированный жилищный фонд, к которой в частности относятся служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях (ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что ФИО5 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся работником ЖЭК №, занимал должность слесаря-сантехника, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принят на долджность слесаря-сантехника 3 разряда в ЖЭК-3, что подтверждается трудовой книжкой.

Согласно выписки из решения начальника Горжилуправления № от ДД.ММ.ГГГГ «О распределении освободившейся жилой площади» однокомнатная <адрес> (решением исполкома от ДД.ММ.ГГГГ признана непригодной доя проживания) жилой площадью 15.6 кв.м. распределена слесарю сантехнику ЖЭК № ФИО5 на состав семьи 3 человека, с последующим восстановлением.

В соответствии с обязательством временного жильца-поднанимателя ФИО5 дал обязательство ЖЭК-4 Евпаторийского ГЖУ в том, что прописывается по <адрес>, в случае утраты права на жилую площадь (служебная) и со всеми членами семьи безоговорочно освобождает в 10-дневный срок указанную квартиру без предоставления другой жилой площади.

ДД.ММ.ГГГГ между ЖЭК№ и ФИО5 заключен договор найма жилого помещения, по условиям которого ЖЭК № предоставил в пользование нанимателю ФИО5 квартиру, состоящую из одной жилой комнаты площадью 15,6 кв.м., кухни площадью 13,3 кв.м., тамбур площадью 7,8 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 на состав семьи из трех человек (жена ФИО6, сын ФИО7), на основании решения исполкома № от ДД.ММ.ГГГГ, выдан ордер на жилое помещение № на занятие служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 умер, что подтверждается свидетельством о смерти серии I-АЯ №.

Согласно повторно выданного свидетельства о заключении брака серии I-АЯ № ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ находился в зарегистрированном браке с ФИО8 (после заключения брака «ФИО15»).

В соответствии со справкой о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Евпаторийским городским отделом записи актов гражданского состояния ДЗАГС Министерства юстиции Республики Крым, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является сыном ФИО5 и ФИО2.

Согласно свидетельства о рождении серии ЕТ №, ФИО9, и ФИО2, являются родителями ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии со свидетельством о рождении ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ее матерью является ФИО3.

В соответствии со справкой о составе семьи и регистрации, выданной МУП «Управком «Уют» № от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>, зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 (жена), с ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 (сын), с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 (дочь), с ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 (внучка), наниматель ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-п ФИО2 отказано в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>А, на основании подпункта 13.1 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Заключение, расторжение, изменение договора социального найма жилого помещения», поскольку заявителем представлены документы, которые не содержат оснований для заключения, расторжения или внесения изменений в договор социального найма жилого помещения.

Согласно ответа Департамента имущественных и земельных отношений Администрации <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ объект недвижимого имущества – <адрес> изменена на жилой <адрес>А по <адрес>, общей площадью 37,20 кв.м., таким образом, в реестре муниципального имущества муниципального образования городской округ Евпатория имеются сведения о жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>А, со статусом служебного жилого помещения.

В соответствии с выпиской из реестра муниципального имущества муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <адрес>А, является «служебным жилым помещением- жилой дом», площадью 37,2 кв.м.

Согласно ответа Департамента имущественных и земельных отношений Администрации <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ в реестре муниципального имущества муниципального образования городской округ Евпатория отсутствуют сведения о регистрации права собственности муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым об объекте недвижимого имущества – служебном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>А, документы на регистрацию права собственности муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым не предоставлялись.

В соответствии с частью 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Пунктом 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 42, предусмотрено, что включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных данными Правилами.

В силу части 7 статьи 5 ЖК РФ органы местного самоуправления могут принимать нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий в соответствии с Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, вопрос изменения режима специализированного жилого помещения относится к исключительной компетенции собственника и является его правом, а не обязанностью, понуждение собственника ко включению в состав жилищного фонда социального использования законодательством не предусмотрено.

Ссылки на отсутствие доказательств включения спорного помещения в число помещений специализированного жилищного фонда в установленном законом порядке, о наличии оснований для удовлетворения иска не свидетельствуют.

Cудом установлено, что жилое помещение предоставлялось ФИО5 и членам его семьи в качестве служебного, что подтверждается ордером на занятие жилого помещения.

Сами по себе длительность проживания, осуществление его содержания и ремонта об изменении статуса спорного жилого дома и возникновении у истцов отношений по социальному найму в отношении указанного помещения не свидетельствует.

В данном случае отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости сведений о регистрации спорного жилого помещения в качестве служебного, каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

Поскольку спорное помещение имеет статус служебного жилого помещения, не имеется оснований для удовлетворения исковых требований о признании за истцами права пользования спорным помещением на условиях договора социального найма жилого помещения.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2, ФИО7, ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО4, к Администрации <адрес> Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, Департамент имущественных и земельных отношений Администрации <адрес> Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о регистрации право собственности на объект недвижимости, о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма – оставить без удовлетворенияю.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.А. Шумилина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.