Решение по делу № 2А-409/2023 от 02.08.2023

Дело №2а-409/2023

УИД: ***

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Навашино 02 августа 2023 года

Нижегородской области

Навашинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Елизарова Р.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Леонтьевым К.В.,

с участием представителя административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Нижегородской области» - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Призывной комиссии городского округа Навашинский, Военному комиссариату городских округов г.Выкса и Навашинский, ФКУ «Военный комиссариат Нижегородской области» о признании незаконным решения призывной комиссии, о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО4 обратился в Навашинский районный суд Нижегородской области с иском к Призывной комиссии городского округа Навашинский, Военному комиссариату городских округов г.Выкса и Навашинский, ФКУ «Военный комиссариат Нижегородской области» о признании незаконным решения призывной комиссии, о признании действий незаконными.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате городских округов ******* и Навашинский. ../../....г. призывная комиссия г.о.Навашинский вынесла решение о призыве ФИО1 на военную службу. Данный факт подтверждается повесткой на ../../....г. для отправки к месту прохождения военной службы по призыву. ФИО4 считает решение призывной комиссии незаконным, так как оно нарушает его право на отсрочку от призыва на военную службу, в соответствии с п.п. «а» п.2 ст.24 ФЗ от ../../....г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». На момент прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу ФИО4 являлся студентом 3 курса *******.Козерадского» по имеющей государственную аккредитацию программе среднего профессионального образования <данные изъяты>, в силу чего у ФИО4 наличествует право на отсрочку от призыва на военную службу на срок освоения образовательной программы (до ../../....г.). ../../....г. ФИО4 явился в венный комиссариат, где в отношения него было проведено медицинское освидетельствование. На заседании призывной комиссии ФИО4 заявлял о наличии права на отсрочку от призыва на военную службу, сообщал, что образовательной организацией направлялась справка, подтверждающая указанный факт, однако эти доводы были проигнорированы. Датой окончания образовательной организации является издание распорядительного акта организации. До момента издания распорядительного акта гражданин считается студентом. В данном случае это приказ об отчислении. Граждане находящиеся на отсрочке, привлечения к призывным мероприятиям не подлежат. Следовательно, привлечение ФИО4 к призывным мероприятиям незаконно, ввиду наличия прямого запрета на них в действующем законодательстве.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконными действия военного комиссариата городских округов Выкса и Навашинский по проведению призывных мероприятий во время действия отсрочки, а также признать незаконным решение призывной комиссии городского округа Навашинский о призыве ФИО4 на военную службу.

На административное исковое заявление от административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат ФИО2 *******» в суд поступили письменные возражения, которые были приобщены к материалам дела. В письменных возражениях административным ответчиком указано, что Приказом Военного комиссариата ФИО2 ******* от ../../....г. *** с ../../....г. сформирован отдел военного комиссариата ФИО2 ******* по городу Выкса, Выксунскому и *******м, далее с ../../....г. переименован в отдел военного комиссариата ФИО2 ******* по городскому округу ******* и *******, с ../../....г. отдел переименован в военный комиссариат городских округов ******* и Навашинский, который является структурным подразделением ФКУ «Военный комиссариат ФИО2 *******» и не является самостоятельным юридическим лицом. С учетом изложенного, военный комиссариат городских округов ******* и Навашинский как структурное подразделение военного комиссариата ФИО2 ******* не может выступать от своего имени в суде. Юридическим лицом является ФКУ «Военный комиссариат ФИО2 *******», расположенный по адресу: *******.

Административный истец ФИО4, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, обратился в суд с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Нижегородской области» возражала относительно заявленных административных исковых требований, в их удовлетворении просила отказать в полном объеме, доводы, изложенные в возражениях и в дополнительных возражениях на административное исковое заявление, поддержала в полном объеме.

Согласно поступившим в суд письменным возражениям и дополнительным письменным возражениям, в соответствии с «инструкцией по проведению и подготовке мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан РФ не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра Обороны РФ *** от ../../....г. года», отсрочка от призыва предоставляется не до конкретного срока, а до окончания образовательного учреждения, в соответствии с пп.а п.2 ст.24 ФЗ-53 «О воинской обязанности и военной службе» от ../../....г.. Окончанием образовательного учреждения является окончание учебного плана, то есть сдача квалифицированной работы, которая состоялась ../../....г., то есть призывник ФИО4 закончил образовательное учреждение ../../....г., и отсрочка для получения образования потеряла свое действие. После чего, ../../....г. гражданину ФИО4 было проведено медицинское освидетельствование и вынесено решение о призыве на военную службу, и выдана повестка об отправке в войска на ../../....г., на которую призывник ФИО4 не явился. Ранее гражданин ФИО4 вызывался в военный комиссариат г.о.Выкса и Навашинский, в соответствии с п.п.22,23,24,25 Инструкции по проведению и подготовки мероприятий связанных с призывом на военную службу граждан РФ не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны РФ *** от ../../....г., для изучения, в рамках которого ФИО4 были произведены инструментальные исследования (что не является медицинским освидетельствованием). Призывник ФИО4 сознательно уклонился от прохождения военной службы путем неявки на отправку по повестке. Кроме того, решение призывной комиссии г.о.Навашинский о призыве ФИО4 на военную службу в рамках весенней 2023 года призывной кампании утратило свою силу, так как не было реализовано согласно протокола *** от ../../....г..

Иные стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, представителей не направили, с ходатайствами к суду не обращалась, сведения о причинах неявки заинтересованного лица у суда отсутствуют.

Согласно ст. 150 КАС РФ:

«2. Лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц».

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в судебном процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав.

В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст. 37 КАС РФ, в судебное заседание нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

С учетом изложенного суд полагает, что нежелание стороны являться в суд для участия в судебном заседании свидетельствует об её уклонении от участия в состязательном процессе и не может повлечь неблагоприятные последствия для суда, а также не должно отражаться на правах других лиц на доступ к правосудию.

В связи с этим суд счел возможным провести судебное разбирательство по делу в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав позицию административного ответчика, оценив, согласно ст. 60, ст.61 КАС РФ, относимость, допустимость и достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, – на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из материалов дела, ФИО4 обучался в ГБПОУ «Выксунский металлургический колледж им.ФИО6» ******* ФИО2 ******* с ../../....г. по ../../....г., форма обучения – очная, на бюджетной основе, согласно справке от ../../....г..

Согласно ответу на судебный запрос из ГБПОУ «Выксунский металлургический колледж им.ФИО6», ФИО4, ../../....г. года рождения, действительно обучался в ГБПОУ ******* ../../....г. (приказ о зачислении ***-К от ../../....г.) по ../../....г. (***-к от ../../....г.) по профессии ../../....г.. <данные изъяты> форма обучения – очная, срок обучения – 2 года 10 месяцев, датой окончания обучения является успешная сдача государственной итоговой аттестации (../../....г.) согласно ст.59, 60 Закона от ../../....г. №273-ФЗ.

Согласно приобщенному к материалам дела ответу *******ФИО6» на запрос военного комиссара г.о.******* и Навашинский ФИО2 *******, датой прохождения государственной итоговой аттетстации ФИО4, ../../....г. года рождения, обучающегося в группе С-20 ../../....г. «<данные изъяты>», является дата - ../../....г..

Согласно материалам личного дела, ../../....г. ФИО4 вызывался в военный комиссариат г.о.Выкса и Навашинский, в соответствии с п.п.22,23,24,25 Инструкции по проведению и подготовки мероприятий связанных с призывом на военную службу граждан РФ не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны РФ *** от ../../....г., для проведения инструментальных исследований, которые не являются медицинским освидетельствованием.

Согласно материалам личного дела, ../../....г. ФИО4 в военном комиссариате было пройдено медицинское обследование, по результатам которого призывной комиссией было принято решение о призыве на военную службу.

ФИО4 была выдана повестка о явке в военный комиссариат г.о.******* и Навашинский для отправки к месту прохождения военной службы, назначенной на ../../....г. к 5 часам 30 минутам, в данной повестке ФИО4 поставил свою подпись.

Разрешая заявленные административным истцом требования, суд руководствуется следующим.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы осуществляется Федеральным законом от ../../....г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту – Федеральный закон №53-ФЗ), статьи 22 и 23 которого предусматривают, что призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее – граждане, не пребывающие в запасе). От призыва на военную службу освобождаются граждане, в том числе признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона № 53-ФЗ, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Исходя из положений ч. 6 ст. 9, ч. 1 ст. 23 Закона о воинской обязанности, вопрос о пригодности граждан к военной службе решается на основании медицинского освидетельствования и медицинского обследования граждан, подлежащих призыву на военную службу, при этом комиссия по постановке граждан на воинский учет обязана организовать медицинское освидетельствование граждан, определить их годность к военной службе по состоянию здоровья, провести мероприятия по профессиональному психологическому отбору граждан для определения их пригодности к подготовке по военно-учетным специальностям и принять решение о постановке гражданина на воинский учет либо внести на рассмотрение призывной комиссии вопрос о зачислении в запас гражданина, признанного ограниченно годным к военной службе, или вопрос об освобождении от исполнения воинской обязанности гражданина, признанного не годным к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ../../....г. ***, согласно которому под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (пункт 4 Положения о военно-врачебной экспертизе).

В соответствии со статьей 5.1. Закона 53-Ф3 граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении на военной кафедре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки офицеров запаса, программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости – врачами других специальностей.

В силу статьи 5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», пункта 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ../../....г. ***, по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Согласно пункту 13 Постановления Правительства Российской Федерации от ../../....г. *** «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Согласно пункту 7 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья (утв. Приложением *** к Приказу Министра обороны Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от ../../....г. ***) не ранее 30 суток до начала медицинского освидетельствования призывников им проводятся: флюорографическое (рентгенологическое) исследование органов грудной клетки в двух проекциях (если оно не проводилось или в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев); анализ крови (определение СОЭ, гемоглобина, лейкоцитов); анализ мочи (удельный вес, белок); электрокардиографическое исследование.

Пунктом 1 Приложения *** к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от ../../....г. *** «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от ../../....г. ***», предусмотрено, что граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе, в том числе медицинские документы о состоянии здоровья.

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона от ../../....г. N 53-ФЗ (ред. от ../../....г.) "О воинской обязанности и военной службе", призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе

Согласно ч.2 ст.22 Федерального закона от ../../....г. N 53-ФЗ (ред. от ../../....г.) "О воинской обязанности и военной службе", на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно ч.2 ст.24 Федерального закона от ../../....г. N 53-ФЗ (ред. от ../../....г.) "О воинской обязанности и военной службе", право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане:

а) обучающиеся по очной форме обучения в:

- образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами;

- образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию:

1) программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата;

2) программам специалитета, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам специалитета;

3) программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры.

Согласно ч.1 ст.25 Федерального закона от ../../....г. N 53-ФЗ (ред. от ../../....г.) "О воинской обязанности и военной службе", призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря.

Согласно ст.26 Федерального закона от ../../....г. N 53-ФЗ (ред. от ../../....г.) "О воинской обязанности и военной службе", призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает:

- явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии;

- явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата в соответствии со статьей 31 настоящего Федерального закона.

Согласно ст.27 Федерального закона от ../../....г. N 53-ФЗ (ред. от ../../....г.) "О воинской обязанности и военной службе", в состав призывной комиссии включаются:

- должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), или его заместитель - председатель призывной комиссии. Если призывная комиссия создана на внутригородской территории города федерального значения, на которой в соответствии с законом субъекта Российской Федерации - города федерального значения местная администрация не сформирована, то председателем такой призывной комиссии является руководитель органа исполнительной власти (руководитель территориального органа исполнительной власти) субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя по решению высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) соответствующего субъекта Российской Федерации;

(в ред. Федеральных законов от ../../....г. N 19-ФЗ, от ../../....г. N 470-ФЗ, от ../../....г. N 332-ФЗ)

- должностное лицо военного комиссариата - заместитель председателя комиссии;

- секретарь комиссии;

- врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу;

- представитель соответствующего органа внутренних дел;

- представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования;

- представитель соответствующего органа службы занятости населения

В состав призывной комиссии могут включаться представители других органов и организаций.

Согласно ст.28 Федерального закона от ../../....г. N 53-ФЗ (ред. от ../../....г.) "О воинской обязанности и военной службе", при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:

- о призыве на военную службу;

- о направлении на альтернативную гражданскую службу;

- о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;

- об освобождении от призыва на военную службу;

- о зачислении в запас;

- об освобождении от исполнения воинской обязанности.

При принятии решения о призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, призывная комиссия определяет вид и род войск Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.

На призывную комиссию возлагаются также обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора граждан, изъявивших желание поступить в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, и принятию решения о направлении их для прохождения вступительных испытаний или об отказе в таком направлении.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения или выносит заключение, указанное в пункте 1.1 настоящей статьи (далее также - заключение), на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Председатель призывной комиссии объявляет решение (заключение) гражданину, в отношении которого оно принято (вынесено). По письменному заявлению гражданина, поданному им в военный комиссариат, военный комиссариат в течение пяти рабочих дней со дня подачи заявления гражданином выдает ему под роспись выписку из протокола заседания призывной комиссии о соответствующем решении (заключении) либо направляет указанную выписку по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по указанному в заявлении гражданина адресу. При этом в случае направления указанной выписки по почте заказным письмом датой ее вручения считается шестой день, считая с даты отправки заказного письма.

Решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном разделом V.1 настоящего Федерального закона.

Согласно ст.29 Федерального закона от ../../....г. N 53-ФЗ (ред. от ../../....г.) "О воинской обязанности и военной службе", решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) создается призывная комиссия субъекта Российской Федерации, в состав которой включаются:

- высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации - председатель комиссии;

- военный комиссар - заместитель председателя комиссии;

- секретарь комиссии;

- врачи-специалисты, участвующие в проведении медицинского освидетельствования и медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением к месту прохождения военной службы;

- представитель министерства внутренних дел, управления (главного управления) внутренних дел по субъекту Российской Федерации;

- представитель органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего государственное управление в сфере образования;

- представитель соответствующего органа службы занятости населения.

В состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации могут включаться представители других органов и организаций субъекта Российской Федерации.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации:

- организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности;

- осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий;

- проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья;

- контролирует обоснованность направления граждан для прохождения военной службы в видах и родах войск Вооруженных Сил Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах;

- рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на отдельные решения, принимаемые в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.

Решение призывной комиссии субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина может быть обжаловано им в суд. Решение призывной комиссии приостанавливается до вступления в законную силу решения суда.

Призывная комиссия – это временный орган, который создается и действует в соответствии с требованиями закона, в составе определенном ФИО2 ******* «О призыве на военную службу граждан призывных возрастов» исключительно в период проведения весенней (с 1 апреля по 15 июля) либо осенней (с 15 октября по 31 декабря) призывной кампании. ФИО2 утверждаются основной и резервный составы призывной комиссии, основные и резервные составы призывных комиссий районов г.о.*******, муниципальных районов и городских округов ФИО2 *******.

По окончании срока призывной кампании призывная комиссия, в состав которой входят и врачи-специалисты, расформировывается и полномочия ее прекращаются. ФИО2 ******* издается дважды в год. Состав призывной комиссии не является постоянным. Вне рамок призывной кампании никакие мероприятия связанные с призывом, не проводятся.

Из материалов дела следует, что ФИО4 обучался в *******.ФИО6» ******* ФИО2 ******* с ../../....г. по ../../....г., форма обучения – очная, на бюджетной основе, согласно справке от ../../....г..

Согласно ответу на судебный запрос из ГБПОУ «Выксунский металлургический колледж им.ФИО6», ФИО4, ../../....г. года рождения, действительно обучался в ГБПОУ ******* с ../../....г. (приказ о зачислении ***-К от ../../....г.) по ../../....г. (***-к от ../../....г.) по профессии ../../....г.. «Судостроитель<данные изъяты> обучения – очная, срок обучения – 2 года 10 месяцев, датой окончания обучения является успешная сдача государственной итоговой аттестации (../../....г.) согласно ст.59, 60 Закона от ../../....г. №273-ФЗ.

Согласно приобщенному к материалам дела ответу *******» на запрос военного комиссара г.о.******* и Навашинский ФИО2 *******, датой прохождения ГИА ФИО4, ../../....г. года рождения, обучающегося в группе *** ../../....г. «Судостроитель-судоремонтник металлических судов», является дата - ../../....г..

В соответствии с п.п. «а» п.2 ст.24 Федерального закона от ../../....г. N 53-ФЗ (ред. от ../../....г.) "О воинской обязанности и военной службе", отсрочка от призыва на военную службу предоставляется до окончания обучения в образовательном учреждении.

../../....г. ФИО4 вызывался в военный комиссариат г.о.Выкса и Навашинский, в соответствии с п.п.22,23,24,25 Инструкции по проведению и подготовки мероприятий связанных с призывом на военную службу граждан РФ не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны РФ *** от ../../....г., для проведения инструментальных исследований, которые не являются медицинским освидетельствованием.

../../....г. ФИО4 в военном комиссариате было пройдено медицинское обследование, по результатам которого призывной комиссией было принято решение о призыве на военную службу.

Кроме того, в ходе судебного разбирательства в материалы дела стороной административного ответчика была представлена копия выписки из Протокола заседания призывной комиссии ФИО2 ******* от ../../....г., из которой следует, что решение о призыве ФИО4 утратило силу, так как не было реализовано, в связи с неявкой гражданина в военный комиссариат, в связи с подачей настоящего административного иска.

Таким образом, судом установлено, что решение о призыве ФИО4 на военную службу не было приведено в исполнение, в связи с чем мероприятия, связанные с призывом, перенесены на осенний призыв 2023 года. В период следующего призыва возможность службы административного истца по призыву будет решаться исключительно по результатам его нового медицинского освидетельствования.

В соответствии с ч.1 ст.218, ч.2 ст.227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

В рассматриваемом случае совокупность условий, необходимая для удовлетворения заявленных требований при рассмотрении публично-правового спора, не усматривается; оспариваемое решение принято, а действия по организации призыва выполнены, в соответствии с законом в пределах полномочий и с соблюдением установленной процедуры, в связи с чем в удовлетворении иска следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО4 к Призывной комиссии городского округа Навашинский, Военному комиссариату городских округов ******* и Навашинский, ФКУ «Военный комиссариат Нижегородской области» о признании незаконным решения призывной комиссии, о признании действий незаконными – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Навашинский районный суд Нижегородской области.

Судья Р.С. Елизаров

В окончательной форме решение изготовлено 09 августа 2023 года.

Судья Р.С. Елизаров