Решение по делу № 02А-0303/2023~МА-0157/2023 от 22.03.2023 - о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства, признании незаконным бездействия, выразившегося в нарушении порядка срока рассмотрения жалоб.

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 марта 2023 года адрес

Лефортовский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Федюниной С.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2А-303/2023 (УИД 77RS0014-02-2023-001528-88) по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАШ № 3 ГУФССП России по Москве, МОСП по ВАШ № 3 ГУФССП России по Москве ГУФССП России по Москве о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства, признании незаконным бездействия, выразившегося в нарушении порядка срока рассмотрения жалоб,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам, в котором просит:

- признать постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ № 3 ГУФССП России по Москве фио от 13.10.2022г. о возбуждении исполнительного производства №745208/22/77047-ИП в отношении ФИО1 незаконным и не обоснованным, подлежащим отмене,

- признать незаконным бездействие заместителя начальника МОСП по ВАШ № 3 ГУФССП России по Москве, выразившегося в нарушении порядка и сроков рассмотрения жалобы ФИО1 от 21.10.2022г, не уведомлении заявителя в установленный срок,

- признать незаконным бездействие старшего пристава МОСП по ВАШ № 3 ГУФССП России по Москве, выразившегося в нарушении порядка и сроков рассмотрения жалобы ФИО1 № 2012 от 20.12.2022 г, не уведомлении заявителя в установленный срок,

- признать бездействие ГУФССП России по Москве, выраженное в необеспечении исполнения приставами МОСП по ВАШ № 3 ГУФССП России по Москве ФЗ «Об исполнительном производстве», обязать устранить нарушение.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что 19.10.2022г административному истцу стало известно о принятии приставом-исполнителем МОСП по ВАШ № 3 ГУФССП России по Москве фио À.A. решения в форме постановления от 13.10.2022г о возбуждении исполнительного производства № 745208/22/77047-ИП в отношении административного истца. 21.10.2022г в адрес старшего судебного пристава МОСП по ВАШ № 3 ГУФССП России по Москве административным истцом направлена жалоба на постановление о возбуждении исполнительного производства № 745208/22/77047-ИП. Согласно отчёту почты РФ, жалоба, вложенная вручена 1 ноября, до настоящего времени, сроки рассмотрения жалобы и сроки вручения стороне вышли, решение не принято и не вручено. 20.12.2022г. административным истцом в адрес начальника МОСП по ВАШ № 3 ГУФССП России по Москве направлена жалоба № 2012 о бездействии, выраженном в не рассмотрении и не вручении решений по жалобе от 21.10.2022г. Согласно отчёту почты РФ, жалоба вручена 23.12.2022г. До настоящего времени, сроки рассмотрения жалобы вышли, решение не принято и административному истцу не вручено. Вынесенное постановление о возбуждении исполнительного производства подлежит отмене, поскольку постановление вынесено на основании не процессуального документа, не соответствующего КоАП РФ и не отвечающего признакам исполнительного документа - «Акт по делу №1881027226904787369 от 09.07.2022г», акта по делу об административном правонарушении в отношении административного истца ОБ ДПС ГИБДД не выносило, кроме того постановление вынесено на основании акта по двум разным делам с разными датами (акт по делу №1881027226904787369 от 09.07.2022г и по делу №99ББ1375760»). По какому именно делу и решению от какой даты пристав возбудил производство в постановлении не указано. Постановление содержит сведения о гражданине-должнике, которые отсутствуют в исполнительном документе и не соответствуют фактическим данным должника а именно: адрес «643,124365,77» и «124365», в постановлении отсутствует дата вступления исполнительного документа в силу (оно не вступило в силу до сих пор ввиду обжалования акта по делу об административном правонарушении в суд).

Административный истец ФИО1 в судебное заседание явился заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении в полном объеме.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель МОСП по ВАШ № 3 ГУФССП России по Москве фио, представитель административных ответчиков МОСП по ВАШ № 3 ГУФССП России по Москве, ГУФССП России по Москве в судебное заседание не явились, извещались судом о дате, времени и месте судбеного заседания надлежащим образом.

Представители заинтересованных лиц ФССП России, ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по Москве в судебное заседание не явились, извещались судом о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

При таких обстоятельствах суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав административного истца, исследовав материалы дела и представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 64 ФЗ № 229-ФЗ от 02.10.2007г. "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на адрес, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, по заявлению взыскателя или по собственной инициативе;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Как установлено в судебном заседании, 09.07.2022г. старшим лейтенантом ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по Москве вынесено постановление № 18810277226904787369, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере сумма

13.10.2022г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ № 3 ГУФССП России по Москве фио на основании акта по делу об административном правонарушении№ 18810277226904787369 от 09.07.2022г. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 745208/22/77047-ИП, в отношении должника ФИО1, в пользу взыскателя ДПС ОГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по Москве, предмет исполнения: административный штраф в размере сумма

В административном исковом заявлении административный истец указывает, что вынесенное постановление о возбуждении исполнительного производства подлежит отмене, в связи с тем, что постановление вынесено на основании не процессуального документа, не соответствующего КоАП РФ и не отвечающего признакам исполнительного документа - «Акт по делу № 1881027226904787369 от 09.07.2022г», акта по делу об административном правонарушении в отношении административного истца ОБ ДПС ГИБДД не выносило, кроме того постановление вынесено на основании акта по двум разным делам с разными датами (акт по делу № 1881027226904787369 от 09.07.2022г и по делу № 99ББ1375760».

Проверив материалы дела, суд находит вышеуказанные доводы административного истца не подлежащими удовлетворению, поскольку они не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания и опровергнуты материалами исполнительного производства.

Доводы административного истца о том, что вынесенное постановление о возбуждении исполнительного производства подлежит отмене, поскольку на момент его вынесения исполнительный документ не вступил в законную силу, ввиду обжалования административным истцом постановления по делу об административном правонарушении, не могут являться основанием для признания незаконным и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства, поскольку на момент принятия решения о возбуждении исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя отсутствовали сведения об обжаловании административным истцом исполнительного документа.

На основании вышеизложенного, учитывая, что на момент принятия решения о возбуждении исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя отсутствовали сведения об обжаловании административным истцом исполнительного документа, суд не находит предусмотренных законом оснований для признания незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ № 3 ГУФССП России по Москве фио о возбуждении исполнительного производства № 745208/22/77047-ИП от 13.10.2022г., при этом суд учитывает, что решением Коптевского районного суда адрес от 13.01.2023г. по делу № 12-7/2023 постановление № 1881027226904787369 от 09.07.2022г. инспектора ДПС ОГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по Москве оставлено без изменения, жалоба ФИО1 - без удовлетворения.

В судебном заседании также установлено, что 21.10.2022г. административным истцом посредством почты России в адрес старшего судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ № ГУФССП России по Москве направлена жалоба в порядке подчиненности на постановление о возбуждении исполнительного производства № 745208/22/77047-ИП от 13.10.2022г.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, почтовое отправление, содержащее вышеуказанную жалобу было получено МОСП по ВАШ № ГУФССП России по Москве 01.11.2022г.

20.12.2022г. административным истцом посредством почты России в адрес старшего судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ № ГУФССП России по Москве направлена жалоба в порядке подчиненности на бездействие начальника МОСП по ВАШ № 3 ГУФССП России по Москве.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, почтовое отправление, содержащее вышеуказанную жалобу было получено МОСП по ВАШ № 3 ГУФССП России по Москве 23.12.2022г.

В административном исковом заявлении административный истец указывает, что до настоящего времени поданные административным истцом жалобы не рассмотрены, сроки рассмотрения жалобы вышли, решение по жалобам не принято и административному истцу не вручено.

Согласно ч. 1 ст. 126 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Доказательств, подтверждающих факт рассмотрения жалоб административного истца в материалы дела административными ответчиками не представлено, в связи с чем суд находит возможным признать незаконным бездействие заместителя начальника МОСП по ВАШ № 3 ГУФССП России по Москве, выразившегося в нарушении порядка и сроков рассмотрения жалобы ФИО1 от 21.10.2022г, не уведомлении заявителя в установленный срок, а также выразившегося в нарушении порядка и сроков рассмотрения жалобы ФИО1 №2012 от 20.12.2022 г, не уведомлении заявителя в установленный срок.

Требование административного истца о признании незаконным бездействия ГУФССП России по Москве, выраженное в необеспечении исполнения приставами МОСП по ВАШ № 3 ГУФССП России по Москве ФЗ «Об исполнительном производстве», обязании устранить нарушение, суд находит не подлежащим удовлетворению, поскольку факт допущения бездействия ГУФССП России по Москве не нашел своего подтверждения в ходе судебного заседания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.174 -177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие заместителя начальника МОСП по ВАШ № 3 ГУФССП России по Москве, выразившегося в нарушении порядка и сроков рассмотрения жалобы ФИО1 от 21.10.2022г, не уведомлении заявителя в установленный срок.

Признать незаконным бездействие старшего пристава МОСП по ВАШ № 3 ГУФССП России по Москве, выразившегося в нарушении порядка и сроков рассмотрения жалобы ФИО1 № 2012 от 20.12.2022 г, не уведомлении заявителя в установленный срок.

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Лефортовский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 31 марта 2023 года.

Судья: Федюнина С.В.