Дело № №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 сентября 2025 года Адрес

Судья Дзержинского районного суда Адрес Майорова Е.В.,

при ведении протокола секретарем Костаревой М.В.,

с участием помощника прокурора Адрес ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, Дата года рождения, урож. Адрес, зарегистрированной и проживающей по адресу: Адрес, д. Савино, Адрес, паспорт № выдан Дата ГУ МВД России по Адрес №, ИНН №, ОГРНИП №, в связи с осуществлением ею ломбардной деятельности под вывеской в «Комиссионном магазине Маяк» по адресу: Адрес, ш.Космонавтов, 48,

УСТАНОВИЛ:

В суд поступило заявление прокурора Адрес в порядке статьи 28.8 КоАП РФ о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.56 КоАП РФ индивидуального предпринимателя ФИО1 по факту предоставления займа под залог имущества ФИО5 смартфона OPPO A54 4/64гб, повторно, будучи привлечённой к ответственности по ч. 1 названной статьи КоАП РФ.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебном заседании не участвовала, извещена надлежаще по адресу, указанному ею в налоговом органе при регистрации ИП, при извещении посредством ГЭПС поступил отказ от приема юридически значимых сообщений. Телефон, указанный в договоре комиссии, ей не принадлежит.

Помощник прокурора Адрес ФИО2 в судебном заседании настаивал на привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности, указав на необходимость приостановления ее незаконной деятельности на территории Адрес.

Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 14.56 КоАП РФ осуществление предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), в том числе обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до пятнадцати суток; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до пятнадцати суток.

Частью 2 ст. 14.56 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, если это действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, в виде наложения административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в размере от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до шестидесяти суток.

В силу части 1 статьи 2 Федерального закона от Дата № 196-ФЗ «О ломбардах» (далее – Закона № 196-ФЗ) ломбардом является юридическое лицо, зарегистрированное в форме хозяйственного общества, сведения о котором внесены в государственный реестр ломбардов в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом и нормативным актом Банка России, и основными видами деятельности которого являются предоставление краткосрочных займов гражданам (физическим лицам) под залог принадлежащих им движимых вещей (движимого имущества), предназначенных для личного потребления, и хранение вещей.

Согласно части 1.1 статьи 2 Закона № 196-ФЗ, ломбарды вправе осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в порядке, установленном Федеральным законом "О потребительском кредите (займе)».

В соответствии пункта 5 части 1 статьи 3 Федерального закона от Дата № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» (далее – Закон № 353-ФЗ) потребительским кредитом (займом) признаются денежные средства, предоставленные кредитором заемщику на основании кредитного договора, договора займа, в том числе с использованием электронных средств платежа, в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, в том числе с лимитом кредитования; профессиональной деятельностью по предоставлению потребительских займов признается деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, займов, предоставляемых физическим лицам, являющимся учредителями (участниками) или аффилированными лицами коммерческой организации, предоставляющей заем, займов, предоставляемых брокером клиенту для совершения сделок купли-продажи ценных бумаг, и иных случаев, предусмотренных федеральным законом).

Согласно статьёй 4 Законом № 353-ФЗ профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

В соответствии с частями 1,7, статьи 2.6 Закона № 196-ФЗ юридическое лицо приобретает статус ломбарда со дня внесения сведений о нем в государственный реестр ломбардов и утрачивает статус ломбарда со дня исключения сведений о нем из указанного реестра. Полное фирменное наименование и (при наличии) сокращенное фирменное наименование ломбарда должны содержать слово «ломбард» и указание на его организационно-правовую форму.

По поручению Адрес прокурором Адрес проведена проверка в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1, Дата года рождения, урож. Адрес, зарегистрированной и проживающей по адресу: Адрес, д. Савино, ФИО3, паспорт <...> выдан Дата ГУ МВД России по Адрес 590-020, ИНН <***>, ОГРНИП №, в связи с осуществлением ею ломбардной деятельности под вывеской «МАЯК. Не Ломбард, а Сказка! Комиссионный магазин» по адресу: Адрес, ш.Космонавтов, 48.

В ходе проверки установлено, что внутри помещения комиссионного магазина находится торговая витрина с инструментами, бытовой техникой, телефонами и проч, на ценниках указана ИП ФИО1

Основным видом деятельности ИП ФИО1 является торговля розничная бывшими в употреблении товарами в магазинах.

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении послужили обстоятельства проведения проверки прокуратурой Адрес в ИП ФИО1, по результатам которой выявлены нарушения требований законодательства о ломбарде, законодательства, регулирующего порядок осуществления профессиональной деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов) в деятельности ИП ФИО1, а именно, ИП ФИО1 осуществляет завуалированную деятельность ломбарда в комиссионном магазине «Маяк» под видом деятельности по заключению с гражданами договоров комиссии на реализацию товара, бывшего в употреблении, фактически осуществляет выдачу займов гражданам под залог имущества.

Так, Дата между ФИО5 и ИП ФИО1 (комиссионер) заключен договор комиссии № УА000539, по адресу Адрес, Шоссе Космонавтов, 48, по которому физическое лицо(комитент) - ФИО5 передает ИП ФИО1 смартфон OPPO A54 4/64гб, Id: и224700 за 1500 рублей. Согласно п.п.1.1, 1.2, 1.2.2, 2.1,2.2 указанного договора, комиссионер обязуется по поручению комитента за вознаграждение совершить от своего имени, за счет ИП ФИО1 сделку, направленную на реализацию смартфона OPPO A54 4/64гб, Id: и224700 третьему лицу.

В соответствии с частью 1 статьи 334 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГП РФ) в силу залога кредитор по обеспеченному залогом обязательству (залогодержатель) имеет право в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения должником этого обязательства получить удовлетворение из стоимости заложенного имущества (предмета залога) преимущественно перед другими кредиторами лица, которому принадлежит заложенное имущество (залогодателя). В случаях и в порядке, которые предусмотрены законом, требование залогодержателя может быть удовлетворено путем передачи предмета залога залогодержателю (оставления у залогодержателя).

На основании части 1 статьи 807 ГП РФ по договору займа одна сторона (займодавец) передает или обязуется передать в собственность другой стороне (заемщику) деньги, вещи, определенные родовыми признаками, или ценные бумаги, а заемщик обязуется возвратить займодавцу такую же сумму денег (сумму займа) или равное количество полученных им вещей того же рода и качества либо таких же ценных бумаг. Если займодавцем в договоре займа является гражданин, договор считается заключенным с момента передачи суммы займа или другого предмета договора займа заемщику или указанному им лицу.

На основании части 1 статьи 990 ГП РФ, по договору комиссии одна сторона (комиссионер) обязуется по поручению другой стороны (комитента) за вознаграждение совершить одну или несколько сделок от своего имени, но за счет комитента. По сделке, совершенной комиссионером с третьим лицом, приобретает права и становится обязанным комиссионер, хотя бы комитент и был назван в сделке или вступил с третьим лицом в непосредственные отношения по исполнению сделки.

В соответствии со статьёй 999 ГК РФ, по исполнении поручения комиссионер обязан представить комитенту отчет и передать ему все полученное по договору комиссии. Комитент, имеющий возражения по отчету, должен сообщить о них комиссионеру в течение тридцати дней со дня получения отчета, если соглашением сторон не установлен иной срок. В противном случае отчет при отсутствии иного соглашения считается принятым.

Фактически действия сторон, передача ИП ФИО1 денежных средств ФИО5 до реализации имущества, обстоятельства заключения договора свидетельствуют о заключении между сторонами договора займа под залог имущества, а не договора комиссии.

Постановлением судьи Свердловского районного суда Адрес от Дата, вступившим в законную силу Дата № ИП ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.56 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, который оплачен ИП ФИО1 Дата на основании платёжного поручения №.

К числу субъектов, имеющих право осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов, ИП не относится, сведения о ней в государственный реестр ломбардов не внесены, что свидетельствует из письма заместителя начальника Уральского ГУ Банка России.

Изложенное явилось основанием для возбуждения в отношении ИП ФИО1 прокурором дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.56 КоАП РФ.

Пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ определено, что повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно статье 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 данной статьи (часть 1).

Лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа (часть 2).

Вина в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением прокурора Адрес о возбуждении производства об административном правонарушении от Дата, заявлением прокурора Адрес в порядке статьи 28.8 КоАП РФ о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.56 КоАП РФ от Дата, объяснениями ФИО5 от Дата, указавшего, что посту осмотра смартфона продавец взял паспорт и выдал 1500 рублей, телефон сдал с целью вернуть его обратно, договором комиссии № УА000539 от Дата, выпиской из ЕГРИП, где основным видом деятельности ИП ФИО1 является торговля розничная бывшими в употреблении товарами в магазинах, постановлением Свердловского районного суда Адрес от Дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.56 КоАП РФ, платежным поручением №, иными доказательствами, в том числе, поручением прокуратуры Адрес на основании обращения заместителя начальника Уральского главного управления Центрального банка России от Дата № Т5-33/45674.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

В силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены событие административного правонарушения, лицо, ведущее профессиональную деятельность по предоставлению займов при отсутствии права на осуществление такой деятельности, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Действия ИП ФИО1, допустившей повторное осуществление профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов в отсутствие права на осуществление таковой, квалифицируются по части 2 статьи 14.56 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и законодательства, подлежащего применению.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на выводы о доказанности вины ИП ФИО1 в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат. Бремя доказывания распределено правильно, с учетом требований статьи 1.5 КоАП РФ.

Право на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, не нарушено и реализовано.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

При назначении наказания учен характер общественной опасности совершенного правонарушения, данные о личности правонарушителя, его имущественное положение.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.56 КоАП РФ, рассматривают судьи. Абзацем вторым части 3 указанной статьи Кодекса определено, что дела об административных правонарушениях, влекущих административное приостановление деятельности, рассматриваются судьями районных судов.

Смягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Отягчающим административную ответственность обстоятельством является повторное совершение однородного административного правонарушения в связи с привлечением к административной ответственности Дата, Дата.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При исследовании вопроса о наличии вины индивидуального предпринимателя в совершении административного правонарушения доказательства, свидетельствующие о том, что приняты все зависящие от нее меры для соблюдения законодательства, в материалах дела отсутствуют.

В соответствии с правовой позицией, отраженной п. 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от Дата № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае применения административного наказания в виде административного приостановления деятельности судье следует отразить это обстоятельство в постановлении по делу, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности, при этом время начала и окончания срока административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица не должно определяться в постановлении, так как это не предусмотрено КоАП РФ.

Изучив материалы дела, обстоятельства его совершения, прихожу к выводу, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Временного запрета деятельности не применялось.

Срок приостановления исчислить с учётом сведений об оплате ранее наложенного штрафа по ч.1 ст. 14.56 КоАП РФ, а также ввиду отсутствия обстоятельств, смягчающих административную ответственность.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, Дата года рождения, урож. Адрес, зарегистрированную и проживающую по адресу: Адрес, д. Савино, Адрес паспорт № выдан Дата ГУ МВД России по Адрес №, ИНН №, ОГРНИП №, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления ломбардной деятельности под вывеской «МАЯК. Не Ломбард, а Сказка! Комиссионный магазин» по адресу: Адрес, ш.Космонавтов, 48, на срок 50 (пятьдесят) суток.

Согласно ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление об административном приостановлении деятельности производится судебным приставом исполнителем немедленно после вынесения.

Разъяснить привлекаемому лицу, что в соответствии с ч.3 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья на основании ходатайства суд досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Копию настоящего постановления направить в отдел судебных приставов по Адрес (для исполнения), прокуратуру Адрес и Уральское Главное Управление Банка России (для сведения).

Постановление может быть обжаловано в Адресвой суд через Дзержинский районный суд Адрес в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Копия верна

Судья Е.В. Майорова