Дело №2-1705/2025

УИД 56RS0008-01-2025-003449-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2025 года г. Бузулук

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Бунегиной И.В.,

при секретаре Лукьяновой С.Н.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, действующей на основании устного заявления,

представителя ответчика ГКУ «Центр социальной поддержки населения» в <адрес> ФИО3, действующей на основании доверенности от ** ** ****,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития <адрес>, Государственному казенному учреждению <адрес> «Центр социальной поддержки населения» об установлении факта проживания и пользования земельным участков, о признании права на получение единовременной материальной помощи и выплаты на капитальный ремонт нежилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации МО <адрес>, Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта <адрес>, в котором просил суд установить факт проживания и пользования земельным участком и дачным домиком на момент введения Указа Губернатора Оренбургской области, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, земельный участок площадью 525 кв.м кадастровый помер №. Признать за ФИО1, ** ** **** г.р., право на получение единовременной материальной помощи гражданам ремонт нежилого домика общей площадью 25,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, в результате чрезвычайной ситуации сложившейся на территории Оренбургской области. Обязать администрацию <адрес> включить ФИО1, ** ** **** г.р., в список граждан, не жилые дома которых повреждены, утрачены, в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера. Обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта <адрес> произвести выплату (единовременную материальную помощь) ФИО1, ** ** **** г.р., за капитальный ремонт не жилого помещения садового домика, расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе судебного разбирательства неоднократно уточнив требования, окончательно истец просил суд установить факт проживания и пользования земельным участком и садовым домом, расположенным по адресу: <адрес>, кадастровый №, земельный участок площадью 525 кв.м кадастровый помер №, с 2022 года и на момент введения Указа Губернатора Оренбургской области. Признать за ФИО1, ** ** **** г.р., право на получение единовременной материальной помощи гражданам в размере 75 000 руб. Признать за ФИО1 ** ** **** года рождения право на получение единовременной материальной помощи гражданам в размере 75000 руб. Обязать ГКУ <адрес> «Центр поддержки населения» выплатить ФИО1, ** ** **** г.р., денежные средства единовременную выплату в размере 75000 руб., как лицу имеющему в собственности нежилого здание (садовый домик) на территории некоммерческого товарищества «<данные изъяты>» строение №, кадастровый №, земельный участок площадью 525 кв.м., кадастровый №, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка.

Определением суда от ** ** **** к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство социального развития <адрес>, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Т.Г.Ф.

Протокольным определением от ** ** **** к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГКУ «Центр социальной поддержки населения» <адрес>, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – СНТ «<данные изъяты>».

Определением суда от ** ** **** принят отказ истца от требований к ответчикам Администрации МО <адрес>, Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта <адрес>.

Истец ФИО1, и его представитель ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали и просили удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГКУ «Центр социальной поддержки населения» в <адрес> ФИО3 в судебном заседании в иске просила отказать, указав, что право собственности оформлено после объявления в Оренбургской области ЧС.

Иные лица, привлеченные к участию в деле, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил о рассмотрении гражданского дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения гражданского дела.

Изучив и исследовав материалы гражданского дела, заслушав объяснения явившихся участников процесса, показания свидетелей, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом "з" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидациями их последствий находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 года N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении" лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 3 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" целями настоящего Федерального закона являются: предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций; снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций; ликвидация чрезвычайных ситуаций.

В силу пункта "л" части 1 статьи 11 вышеназванного закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Граждане Российской Федерации, в силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Согласно требованиям пункта 8 части 1 статьи 7 Закона Оренбургской области от 28 февраля 2022 года N 235/90-VII-ОЗ "О регулировании отдельных вопросов в области защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" к полномочиям Правительства Оренбургской области в области защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций относится, в том числе принятие решений об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты буду осуществлены.

Из материалов гражданского дела следует, что Указом Губернатора Оренбургской области N 103-ук от 04 апреля 2024 года "О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера" с 04 апреля 2024 года на территории области введен режим чрезвычайной ситуации.

Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 07 апреля 2024 года N 2 чрезвычайная ситуация, сложившаяся в результате прохождения весеннего паводка на территории Оренбургской области в 2024 году, отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.

В целях оказания социальной помощи гражданам, пострадавшим в период паводка, постановлением Правительства Оренбургской области от 14 июня 2024 года N 519-пп утвержден Порядок оказания единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.

В силу пункта 3 вышеуказанного Порядка право на получение единовременной материальной помощи имеет гражданин Российской Федерации, на дату подачи заявления о назначении единовременной материальной помощи (далее - заявление) являющийся собственником нежилого помещения либо имеющий долю в праве общей собственности в нежилом помещении, при совокупности следующих условий:

1) право собственности на нежилое помещение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в2024 году, либо право собственности на такие нежилые помещения зарегистрировано в ЕГРН не позднее 1 октября 2024 года;

2) земельный участок, на котором расположено нежилое помещение, является на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, собственностью гражданина, либо принадлежит гражданину на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования или безвозмездного пользования, либо предоставлен в аренду органом местного самоуправления городского округа (муниципального района) Оренбургской области, права на который зарегистрированы в ЕГРН либо если такие права были оформлены до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и не зарегистрированы в ЕГРН на основании документов, подтверждающих указанные права;

3) не является получателем одной из выплат или не имеет право на получение одной из выплат, установленных постановлениями Правительства Оренбургской области от 22 июня 2022 года N 609-пп "Об утверждении Положения об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 4 мая 2024 года N 409-пп "О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году", от 4 мая 2024 года N 410-пп "О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, выплаты на приобретение или строительство жилых помещений".

Пунктами 4, 5 Порядка предусмотрено, что размер единовременной материальной помощи составляет 75 000 рублей. Единовременная материальная помощь предоставляется гражданину однократно в отношении одного нежилого помещения по его выбору.

Согласно пункту 18 вышеназванного Порядка предусмотрено, что основаниями для принятия решения об отказе в назначении единовременной материальной помощи является, в том числе отсутствие права на получение единовременной материальной помощи и (или) несоблюдение условий предоставления единовременной материальной помощи, предусмотренных настоящим Порядком.

Из материалов гражданского дела следует, что на основании договора купли-продажи от ** ** **** ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 532 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости право собственности ФИО1 на земельный участок зарегистрировано ** ** ****.

Кроме того, ФИО1 является собственником дачного дома с кадастровым номером №, расположенным на вышеуказанном земельном участке.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости право собственности ФИО1 на садовый дом зарегистрировано ** ** ****.

Согласно справке Администрации <адрес> от ** ** **** №, в результате резкого поступления талых вод в русло <адрес> ** ** **** был подтоплен нежилой <адрес>, расположенный по адресу: <адрес> находящийся в собственности ФИО1, кадастровый номер нежилого дома №.

** ** **** ФИО1 через МФЦ обратился в филиал ГКУ "Центр социальной поддержки населения" в <адрес> с заявлением о выплате единовременной материальной помощи в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 14 июня 2024 года N 519-пп.

Принимая во внимание, что право собственности ФИО1 на земельный участок на день введения ЧС отсутствовало, ГКУ <адрес> «Центр социальной поддержки населения» принято решение об отказе в выплате, что подтверждено письмом от ** ** ****.

Согласно возражения на исковое заявление от ** ** **** № ГУК «Центр социальной поддержки населения» право собственности на земельный участок зарегистрировано в ЕГРН ** ** ****, то есть позже даты введения режима ЧС, в связи с этим право на получение единовременной материальной помощи отсутствует.

Исходя из вышеприведенных норм права юридически значимым обстоятельством, необходимым для установления права на получение единовременной материальной помощи, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 14 июня 2024 года N 519-пп, является наличие права собственности на нежилое помещение, пострадавшее от чрезвычайной ситуации, на момент паводка.

Обращаясь в суд с иском, истец указал, что приобрел спорный земельный участок в 2022 году по договоренности с бывшим собственником, договор купли-продажи на момент покупки не оформляли, право собственности не регистрировал. За время пользования земельным участком истец возвел на нем нежилой садовый домик, который в результате паводка 2024 года пострадал, как и все имущество, находящееся в нем.

Согласно справке от ** ** **** №, ФИО1 с 2022 является членом СНТ «<данные изъяты>», на праве собственности ему принадлежит земельный участок №, находящийся на территории СНТ.

В соответствии с членский билетом истец является членом СНТ «<данные изъяты>» с ** ** ****; имеются отметки об уплате ФИО1 членских взносов за 2022-2024 гг.

Факт уплаты ФИО1 членских взносов в период сентябрь 2022 по май 2024 подтверждается и квитанциями.

В ходе судебного разбирательства были допрошены свидетели А. и Н.

Свидетель А. пояснил, что на момент паводка и до ** ** **** являлся председателем СНТ <данные изъяты>, ФИО1 знает, поскольку сам принимал его членом данного общества. Пояснил, что истец владеет земельным участком с 2022 года, построил на нем дом, который затопило, когда было наводнение.

Свидетель Н.. пояснила, что ФИО1 является ее соседом, дачные участки у них расположены на одной улице, у нее <адрес>. Земельным участком истец владеет с 2022 года, ранее участок был заброшен, ФИО1 привел его в порядок, построил дом, который был затоплен в ходе чрезвычайной ситуации.

Оснований не доверять показаниям указанных свидетелей суд не усматривает, в связи с чем принимает их пояснения в качестве доказательств.

Таким образом, в ходе рассмотрения гражданского дела установлено, что ФИО1 на момент возникновения чрезвычайной ситуации, являлся собственником подвергшегося затоплению нежилого помещения и земельного участка, на котором данное помещение расположено, не является получателем и не имеет право на получение иных выплат, что подтверждено ответами Министерства социального развития <адрес>, Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта <адрес>, в связи с чем имеет право на получение единовременной материальной помощи в размере 75 000 руб., предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 14.06.2024 года N 519-пп.

При этом суд отмечает, что ФИО1 в установленный срок, обратился с заявлением о назначении выплаты единовременной материальной помощи, однако выплата не была осуществлена.

Довод представителя ответчика о том, право собственности на земельный участок и жилой дом было зарегистрировано после прохождения паводка, не может являться основанием для отказа в удовлетворении иска и не свидетельствует об отсутствии права на получение выплаты, поскольку в ходе рассмотрения гражданского дела судом установлено, что на момент возникновения чрезвычайной ситуации ФИО1 являлся собственником подвергшегося затоплению нежилого помещения и расположенного под ним земельного участка, осуществлял права владения, пользования, распоряжения указанным имуществом.

Осуществление государственной регистрации прав собственности позже срока, установленного постановлением Правительства Российской Федерации, в рассматриваемом случае не имеет правового значения, поскольку носит административный характер.

Факты владения, пользования, распоряжения имуществом истцом, на момент паводка 2024 года, установлены в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворении исковых требований в части установления факта владения и пользования истцом спорными садовым домом и земельным участком на момент введения Указом Губернатора Оренбургской области N 103-ук от 04 апреля 2024 года на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации, признания за истцом права на получение единовременной материальной помощи в размере 75 000 руб. и возложении обязанности осуществить данную выплату истцу.

В соответствии с пунктом 16 Порядка решение о назначении единовременной материальной помощи либо об отказе в назначении единовременной материальной помощи принимается ГКУ <адрес> "Центр социальной поддержки населения" в течение 30 рабочих дней со дня регистрации заявления на основании решения комиссии учреждения, положение и состав которой утверждаются приказом учреждения.

Таким образом, надлежащим ответчиком по настоящему гражданскому делу является ГКУ <адрес> "Центр социальной поддержки населения".

Министерство социального развития <адрес> не является уполномоченным органом на принятие решений по оказанию финансовых выплат в соответствии с постановлениями Правительства Оренбургской области от 14.06.2024 N 519-пп "Об утверждении порядка оказания материальной помощи гражданам, являющимися собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате ЧС, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году".

В связи с чем суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Министерству социального развития <адрес>, поскольку со стороны данного Учреждения права истца нарушены не были.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–199, 204 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному казенному учреждению <адрес> «Центр социальной поддержки населения» об установлении факта проживания и пользования земельным участков, о признании права на получение единовременной материальной помощи и выплаты на капитальный ремонт не жилого помещения – удовлетворить частично.

Установить факт владения и пользования земельным участком с кадастровым номером № и дачным домом с кадастровым номером №, расположенными по адресу: <адрес>, на момент введения Указом Губернатора Оренбургской области N 103-ук от 04 апреля 2024 года на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации.

Признать за ФИО1 ** ** **** года рождения право на получение единовременной материальной помощи гражданам в размере 75000 руб.

Обязать Государственное казенное учреждение <адрес> «Центр социальной поддержки населения» выплатить ФИО1, ** ** **** года рождения, денежные средства в размере 75000 руб., как лицу, имеющему в собственности нежилое помещение (садовый домик) на территории СНТ «<данные изъяты>», с кадастровым номером №, расположенное на земельном участке в границах территории ведения им садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.

В удовлетворении исковых требований к Министерству социального развития <адрес> - отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья И.В. Бунегина

Решение в окончательной форме принято 08 августа 2025 года.

Подлинник решения подшит в гражданском деле № 2- 1705/2025 (УИД 56RS0008-01-2025-003449-03), находящемся в производстве Бузулукского районного суда.