УИД: 70RS0003-01-2023-005453-82
Дело № 12-709/2023
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
г. Томск 22.09.2023
Судья Октябрьского районного суда г. Томска Осинина Т.П., рассмотрев по адресу: <...>, жалобу УФСИН России по Томской области на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Томской области № 23/890943 от 29.06.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении УФСИН России по Томской области, расположенного по адресу: <...>,
УСТАНОВИЛ :
Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по ИОВИП УФССП по Томской области № 23/890943 от 29.06.2023 УФСИН России по Томской области привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, УФСИН России по Томской области обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, указав, что решение Октябрьского районного суда г.Томска исполняется по мере финансирования из ФСИН России. Кроме того, в постановлении отсутствует оценка собранных по делу доказательств, на основании которых должностным лицом установлены обстоятельства правонарушения и вина УФСИН в его совершении, выводы должностного лица не мотивированны, не приведены мотивы, по которым должностным лицом опровергнута версия о невиновности ввиду проведения ряда мероприятий, направления заявок распорядителю бюджетных средств, выделении лимитов на выполнение требований исполнительного документа. Указывает на ненадлежащее извещение УФСИН России по Томской области о времени и месте рассмотрения дела.
В судебное заседание законный представитель УФСИН России по Томской области ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился, ходатайство об отложении рассмотрения жалобы не заявлял, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Защитник Бараулина О.Г. доводы жалобы поддержала в полном объеме.
Выслушав защитника, исследовав материалы дела, оценив доводы жалобы, судья приходит к следующему.
Пункт 8 ч.ч. 2,3 ст. 30.6 КоАП РФ закрепляют, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.
Часть 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ влечет наказание за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ч.4 ст.49 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ, должником является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий.
В соответствии с ч. 2 ст. 105 «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливается новый срок для исполнения.
Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, может быть подвергнуто административному наказанию при условии соблюдения порядка рассмотрения дела, установленного данным кодексом.
В силу требований ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вместе с тем, должностным лицом не приняты меры к выяснению юридических значимых обстоятельств дела о том, имелась ли у УФСИН возможность для исполнения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, какие УФСИН меры были приняты по их исполнению по состоянию на установленный срок УФССП исполнения, и все ли зависящие от них меры, доказательства об этом в материалах дела не содержаться, в то время как согласно ст.3 ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях по данной категории дел лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.
Более того, в представленных материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства, на основании которых должностное лицо пришло к выводу о виновности УФСИН в совершении вмененного правонарушения, в материалах дела представлены лишь копии исполнительного листа № 2-1194/2020 от 27.10.2020, постановление о возбуждении исполнительного производства от 07.07.2021, постановление о взыскании исполнительного сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 03.11.2021, постановления по делу об административном правонарушении от 27.04.2022, постановление о назначении нового срока исполнения от 16.02.2023, сведения представленные УФСИН от 06.04.2023. При этом эти доказательства не отражают виновное неисполнение УФСИН требований неимущественного характера.
Кроме того, должностное лицо в оспариваемом постановлении ссылается в числе доказательств на привлечение УФСИН России по ТО к административной ответственности по ч. 2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановлением от 27.04.2022, однако сведения о вступлении данного постановления в законную силу отсутствуют.
Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса РФ об административных правонарушениях являются существенными, повлекли нарушение права на защиту юридического лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, и повлияли на законность принятого по делу постановления.
Поскольку постановление должностного лица подлежит отмене в связи с допущенным процессуальным нарушением, иным доводам, изложенным в жалобе, оценку необходимо дать при новом рассмотрении дела.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленные ч.1 ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу не истек.
Согласно п. п. 3, 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в т.ч., решение о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Жалобу законного представителя УФСИН России по Томской области ФИО1 удовлетворить частично.
Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава МОСП по ИОВИП УФССП по Томской области № 23/890943 от 29.06.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении УФСИН России по Томской области отменить, дело направить на новое рассмотрение должностному лицу Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области, уполномоченному рассматривать дело.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.
Судья Т.П. Осинина