Решение по делу № 2А-278/2023 от 29.03.2023 - о взыскании компенсации за нарушение условий содержания.

Дело №2а-278/2023

76RS0013-02-2022-003935-10

Мотивированное решение изготовлено 29.03.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рыбинск «15» марта 2023 г.

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Коноваловой И.В.,

при секретаре Соляковой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием ВКС административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО 72/2 УФСИН России по Ярославской области, ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области, ФСИН Российской Федерации о признании незаконными действия (бездействия) административного ответчика ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области, выразившихся в нарушении условий содержания под стражей в периодах с 1993г. по 1997г. (с перерывами); взыскании с Российской Федерации в лице ФСИН Российской Федерации компенсации за нарушение условий содержания в сумме 780 000 руб.

В обоснование требований указано, что в период ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области. В частности, постановлением Рыбинского районного прокурора истец был взят под стражу ДД.ММ.ГГГГ, прибыл в ФКУ СИЗО-72/2 и размещен в камере №. Осужден приговором <данные изъяты>. Вновь взят под стражу в <данные изъяты>. по обвинению в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты>. Прибыл в <данные изъяты> и размещен в камере №. Приговором <данные изъяты> общего режима. Убыл из <данные изъяты> Площадь камеры № 40 кв.м., в которой были установлены железные нары в три яруса, в камере находилось от 55 до 60 человек, спали по очереди в 2-3 захода. Кровати и индивидуальные спальные места отсутствовали. В камере было очень душно и темно, каждое из двух окон было перекрыто тремя решетками и одной решеткой из стальных пластин, что не позволяло проникнуть в помещение свежему воздуху и естественному освещению; принудительная вентиляция отсутствовала. Курящие и некурящие содержались совместно. На всех заключенных была установлена одна чаша «генуя», не оборудованная кабинкой и раковина с холодной водой. Горячей воды не приносили. Помывка в бане осуществлялась один раз в десять дней, три раза в месяц. При такой загрязненности и духоте в камере распространялась вонь, вши бельевые и тараканы. Искусственное освещение состояло из двух лампочек по 100 Вт, что было недостаточным и лишало истца возможности читать книги и писать тексты для подготовки к судебным заседаниям.

Минимальные нормы питания и материально- бытовое обеспечение подозреваемых и обвиняемых в следственном изоляторе не соблюдалось. Посуда для приема пищи не выдавалась, приходилось брать пищу в целлофановые пакеты. Мясо не выдавалось вообще, рыбу давали редко. Средства личной гигиены, постельные принадлежности не выдавали.

Напольное покрытие в камере было бетонным, деревянные полы отсутствовали. В камере был установлен обеденный стол и две лавки на восемь посадочных мест. Прием пищи происходил по очереди. Прогулочные дворы были маленькие от 8 кв.м. до 16 кв.м., что не позволяло заключенным пользоваться ежедневной прогулкой, гуляли один раз в три дня.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены УФСИН России по Ярославской области, Министерство финансов РФ.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме. Пояснил, что ранее обратиться в суд не мог в связи с нахождением в местах лишения свободы. Непредставление документов, подтверждающих нарушения его прав, не может свидетельствовать о надлежащих условиях содержанияб отсутствии.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области и заинтересованного лица УФСИН России по Ярославской области по доверенностям ФИО2 исковые требования не признала по доводам, изложенным в возражениях.

Представитель заинтересованного лица Министерство финансов РФ в судебное заседания не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В силу ст. 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Право подозреваемых, обвиняемых на личную безопасность, соответствующее материально-бытовое обеспечение, в том числе создание им бытовых условий, отвечающих требованиям гигиены и санитарии, в период содержания их в следственном изоляторе предусмотрено пунктами 2, 9 части 1 статьи 17, частью 1 статьи 23 Федерального закона от 15 июля 1995 г. №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, утв. приказом МВД России от 20.12.1995 №486.

В соответствии со статьей 8 и частью 3 статьи 23 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, а содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Согласно п. 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утв. Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. №1314, основными задачами ФСИН России являются: обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей (подпункт 3); создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов (подпункт 6).

ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций, а также осуществляет функции государственного заказчика по капитальному строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов уголовно-исполнительной системы, а также по жилищному строительству (подпункты 6, 7 пункта 7 Положения).

С учетом пункта 5 Положения ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы (УФСИН России по Ярославской области); учреждения, исполняющие наказания; следственные изоляторы (ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области).

В силу ч. 3 ст. 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Согласно статье 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1).

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Как разъяснено Верховным Судом Российской Федерации в пункте 3 постановления Пленума от 25 декабря 2018 г. №47«О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий (п. 14).

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

В силу п. 12 постановления Пленума ВС РФ от 25.12.2018 №47 проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 был взят под стражу ДД.ММ.ГГГГ, приговором <данные изъяты>

Приговором судебной коллегии по уголовным делам <данные изъяты> суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п.п. «а<данные изъяты>, назначено наказания в виде <данные изъяты> (л.д. 25-31).

Согласно карточкам, предоставленным ФКУ СИЗО-2, в период с <данные изъяты> ФИО1 находился в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области (л.д.48-49). Данные обстоятельства подтверждаются сведениями ФКЛПУ СПБ УФСИН России по Ярославской области (л.д.59). Из пояснений административного истца следует, что содержался он в камере №

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Поскольку с момента окончания срока содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области прошло около 25 лет, заявленные требования поступили в суд за пределами предусмотренного срока.

Доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин, препятствующих ФИО1 своевременно обратиться в суд, не представлено. При этом, необходимо отметить, что ФИО1 находился на свободе с <данные изъяты> (л.д. 61). Обстоятельств, препятствующих обращению в суд за защитой нарушенных прав, не приведено.

Кроме того, с учетом указанных обстоятельств, доводы административного ответчика о том, что отсутствует объективная возможность получения первичных документов для подтверждения или опровержения заявленных истцом требований, поскольку максимальный срок хранения документов, относящихся к периоду содержания административного истца под стражей, в силу действующего нормативного регулирования составлял 10 лет, а имеющиеся в деле доказательства как в совокупности, так и каждое в отдельности, не свидетельствуют о допущенных ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области нарушениях условий содержания административного истца в спорный период, обоснованны.

Доводы административного истца об имеющихся нарушениях своего подтверждения в ходе судебного разбирательства не нашли, в связи с чем основания для взыскания компенсации отсутствуют.

Таким образом, принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Кроме того, суд отмечает, что часть первая Гражданского кодекса РФ, предусматривающая возможность компенсации морального вреда, в случае если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, введена в действие с 1 января 1995 г. (ФЗ от 30.11.1994 №52-ФЗ).

Вместе с тем, как следует из п. 1 ст. 4 ГК РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Таким образом, к правоотношениям за период с <данные изъяты> правовые нормы части I ГК РФ применению не подлежат.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд полагает исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ярославского областного суда через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Коновалова И.В.