Решение по делу № 2А-72/2023 от 20.03.2023 - о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по оборудованию мест для выгула домашних животных на территории пгт Архара, возложении обязанности оборудовать на территории пгт Архара места для выгула домашних животных.

№а-72/2023 года

УИД: 28RS№-63

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Архаринский районный суд <адрес>, в составе:

председательствующего судьи Лобань Т.Н.,

секретаря судебного заседания ФИО2,

с участием представителя административного истца помощника прокурора <адрес> ФИО4, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

представителя административного ответчика администрации Архаринского муниципального округа ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представившей документ о высшем юридическом образовании от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Благовещенского межрайонного природоохранного прокурора в интересах прав неопределенного круга лиц к администрации Архаринского муниципального округа <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по оборудованию мест для выгула домашних животных на территории пгт Архара, возложении обязанности оборудовать на территории пгт Архара места для выгула домашних животных,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально Благовещенский межрайонный природоохранный прокурор в интересах прав неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации пгт. Архара, <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по оборудованию мест для выгула домашних животных на территории пгт. Архара, о возложении обязанности оборудовать на территории пгт. Архара места для выгула домашних животных.

Определение Архаринского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ была произведена замена ненадлежащего административного ответчика администрации пгт. Архара, <адрес> на надлежащего административного ответчика администрацию Архаринского муниципального округа <адрес>.

Определением Архаринского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ были приняты уточненные заявленные административные исковые требования, заявленные к администрации Архаринского муниципального округа <адрес>.

Благовещенский межрайонный природоохранный прокурор в интересах прав неопределенного круга лиц обратился в суд с уточненным административным исковым заявлением к администрации Архаринского муниципального округа <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по оборудованию мест для выгула домашних животных на территории пгт Архара, возложении обязанности оборудовать на территории пгт Архара места для выгула домашних животных, в обоснование заявленных требований указав, что проведенной проверкой установлено, что на территории пгт Архара распоряжением главы пгт Архара от ДД.ММ.ГГГГ №п определены места для выгула домашних животных. Вместе с тем, в нарушение требований действующего законодательства исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления места для выгула животных не оборудованы. Указанное может привести к ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки, причинению вреда жизни и здоровью граждан. В целях устранения нарушений ДД.ММ.ГГГГ главе администрации внесено представление, по итогам рассмотрения которого установлено, что администрацией пгт Архара, специальные территории для выгула домашних животных не оборудованы, что подтверждается ответом администрации пгт Архара от ДД.ММ.ГГГГ №. Правопреемником прав и обязанностей администрации пгт Архара является администрация Архаринского муниципального округа. Бездействие администрации Архаринского муниципального округа <адрес> в непринятии мер по оборудованию мест для выгула домашних животных и неисполнению законных требований прокурора, нарушает права неопределенного круга лиц на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия; улучшение качества среды проживания в населенном пункте. Считает, что, поскольку бездействие администрации Архаринского муниципального округа <адрес> может привести к нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, благоприятную экологическую обстановку, постольку прокурор имеет право на обращение в суд с настоящим заявлением.

Просит признать незаконным бездействие администрации Архаринского муниципального округа <адрес>, выразившееся в непринятии мер по оборудованию мест для выгула домашних животных, на территории пгт Архара, в соответствии с СанПин 3.3686-2021 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», Правилами благоустройства территории муниципального образования пгт <адрес>, утвержденных решением Архаринского поселкового Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать администрацию Архаринского муниципального округа <адрес> оборудовать, на территории пгт Архара, места для выгула домашних животных, в соответствии с СанПин 3.3686-2021 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», Правилами благоустройства территории муниципального образования пгт <адрес>, утвержденных решением Архаринского поселкового Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО4, действующий на основании доверенности на заявленных уточненных административных исковых требованиях настаивал, поддержал доводы, изложенные в административном иском заявлении и в заявлении об уточнении заявленных требованиях, в дополнении пояснил, что в ходе проверки было установлено, что на территории пгт. Архара определены места для выгула домашних животных, но в нарушение действующих норм и правил, они не оборудованы, что может привести к ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки, причинению вреда жизни и здоровью граждан. Бездействие ответчика выразилось в непринятии мер по оборудованию мест для выгула животных. Кроме того, оборудование мест для выгула животных, предусмотрены действующим законодательством, а также Правилами благоустройства территории муниципального образования пгт. Архара, которые в настоящее время не отменены и являются действующими. Просит полностью удовлетворить заявленные административные исковые требования, с учетом представленных уточнений.

Представитель административного ответчика администрации Архаринского муниципального округа <адрес> ФИО3, действующая на основании доверенности в судебном заседании заявленные административные исковые требования с учетом уточнений, не признала, пояснила, что ранее принятый муниципальный нормативный акт, указанный в административном исковом заявлении, является неактуальным. В настоящее время администрацией Архаринского муниципального округа ведется разработка правил благоустройства Архаринского муниципального округа <адрес>. Считает, что бездействия со стороны администрации Архаринского муниципального округа допущено не было, так как администрация Архаринского муниципального округа была зарегистрирована в качестве юридического лица только ДД.ММ.ГГГГ и, несмотря на то, что администрация Архаринского муниципального округа <адрес> является правопреемником администрации пгт. Архара, в зимний период времени не имела возможности оборудовать места для выгула животных. Администрация Архаринского муниципального округа не снимает с себя ответственности по оборудованию в соответствии с действующими правилами и нормами СанПин мест для выгула домашних животных, но для этого требуется определенный срок, в связи, с чем просит в случае удовлетворения требований установить разумный срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, выслушав лиц, участвующих в административном деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Под неопределенным кругом лиц понимается круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также в отношении, которых невозможно решить вопрос о правах, обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Точное количество заинтересованных в исходе настоящего дела лиц, интересы которых будут затронуты, определить невозможно, поэтому суд находит обоснованным обращение прокурора в суд в защиту неопределенного круга лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (Закон № 7-ФЗ).

Одним из принципов, закрепленных в ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», являются: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования (ч. 1 ст. 45.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Пунктом 7 части 2 статьи 45.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы размещения и содержания площадок для выгула животных.

Положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», создание мест для выгула животных относится к мероприятиям по благоустройству территории поселения.

Статьей 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», установлены требования к выгулу домашних животных, согласно которым не допускается выгул домашнего животного вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных.

Таким образом, суд находит обоснованным довод прокурора о том, что органы местного самоуправления должны создавать места для выгула домашних животных.

Частью 1 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1790 Санитарных правил и норм СанПин 3.3686-2021 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, выгул животных проводится на специальных территориях, обозначенных табличками и оборудованных контейнерами для сбора экскрементов животных.

Согласно «Общим рекомендациям к процессу инвентаризации территории поселений, городских округов в целях формирования муниципальных программ, формирования современной городской среды на 2018-2022 годы», утвержденным Минстроем России, площадки для выгула собак отнесены к элементам благоустройства.

Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр утверждены методические рекомендации по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований (далее Приказ).

В разделе 24.6 Приказа закреплены рекомендации по организации площадок для выгула и дрессировки животных.

Согласно пунктам 24.6.1. - 24.6.6. Приказа, площадки для выгула и дрессировки животных рекомендуется размещать за пределами санитарной зоны источников водоснабжения первого и второго поясов в парках, лесопарках, иных территориях общего пользования.

Покрытие площадки для выгула и дрессировки животных рекомендуется предусматривать имеющим ровную поверхность, обеспечивающую хороший дренаж, не травмирующую конечности животных (газонное, песчаное, песчано-земляное), а также удобным для регулярной уборки и обновления.

Поверхность части площадки, предназначенной для владельцев животных, рекомендуется проектировать с твердым или комбинированным видом покрытия (плитка, утопленная в газон и др.). Подход к площадке рекомендуется оборудовать твердым видом покрытия.

На территории площадки для выгула и дрессировки животных рекомендуется предусматривать информационный стенд с правилами пользования такой площадкой.

В перечень элементов благоустройства площадок для выгула животных рекомендуется включать покрытие, ограждение, специальное тренировочное оборудование, навес в части площадки, предназначенной для владельцев собак, скамьи, урны, ящик для одноразовых пакетов с фекальной урной, осветительное оборудование, информационный стенд.

В перечень элементов благоустройства площадок для дрессировки животных рекомендуется включать покрытие, ограждение, специальное тренировочное оборудование, в том числе учебные, тренировочные, спортивные снаряды и сооружения, навес от дождя, утепленное бытовое помещение отдыха инструкторов и для хранения оборудования и инвентаря, скамьи, урны, ящик для одноразовых пакетов с фекальной урной, осветительное оборудование, информационный стенд.

В перечень видов работ по содержанию площадок для выгула и дрессировки животных рекомендуется включать: содержание покрытия в летний и зимний периоды, в том числе: очистку и подметание территории площадки; мойку территории площадки; посыпку и обработку территории площадки противогололедными средствами, безопасными для животных (например, песок и мелкая гравийная крошка); текущий ремонт; содержание элементов благоустройства площадки для выгула и дрессировки животных, в том числе: наполнение ящика для одноразовых пакетов; очистку урн; текущий ремонт.

Решением Архаринского поселкового Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № были утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования рабочий поселок (пгт) Архара (далее Правила).

Данными Правилами установлены единые и обязательные для исполнения нормы и требования в сфере благоустройства, в том числе требования и нормы для обустройства площадок для выгула животных. Указанные нормы были закреплены в пунктах 4.2.1-4.3.5 Правил:

4.2. Площадки для выгула животных

4.2.1. Площадки для выгула домашних животных должны размещаться на территориях, свободных от зеленых насаждений, за пределами первого и второго поясов зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения.

4.2.2. Размеры площадок для выгула собак, размещаемые на территориях жилого назначения должны составлять 400-600 кв. м, на прочих территориях - до 800 кв. м. В условиях сложившейся застройки можно принимать уменьшенный размер площадок, исходя из имеющихся территориальных возможностей. Доступность площадок - не далее 400 м. На территории микрорайонов с плотной жилой застройкой - не далее 600 м. Расстояние от границы площадки до окон жилых и общественных зданий принимается не менее 25 м, а до участков детских учреждений, школ, детских, спортивных площадок, площадок отдыха - не менее 40 м.

4.2.3. Перечень элементов благоустройства на территории площадки для выгула животных включает: различные виды покрытия, ограждение, скамья (скамьи), урна (урны), осветительное и информационное оборудование.

4.2.4. Для покрытия поверхности части площадки, предназначенной для выгула животных, предусматривается выровненная поверхность, обеспечивающая хороший дренаж, не травмирующая конечности животных (газонное, песчаное, песчано-земляное), а также удобство для регулярной уборки и обновления. Поверхность части площадки, предназначенной для владельцев животных, проектируется с твердым или комбинированным видом покрытия (плитка, утопленная в газон, и др.). Подход к площадке оборудуется твердым видом покрытия.

4.2.5. Ограждение специальной площадки для выгула животных должно быть высотой не менее 2,0 м. Расстояние между элементами и секциями ограждения, его нижним краем и землей не должно позволять животному покинуть площадку или причинить себе травму.

4.2.6. На территории площадки размещается информационный стенд с правилами пользования площадкой.

4.2.7. Озеленение проектируется из периметральных плотных посадок высокого кустарника в виде живой изгороди или вертикального озеленение.

4.3. Площадки для дрессировки собак

4.3.1. Площадки для дрессировки собак размещаются на удалении от застройки жилого и общественного назначения не менее чем на 50 м, если иное не установлено порядком органа местного самоуправления.

4.3.2. Обязательный перечень элементов благоустройства территории на площадке для дрессировки собак включает: мягкие или газонные виды покрытия, ограждение, скамьи и урны (не менее 2-х на площадку), информационный стенд, осветительное оборудование, специальное тренировочное оборудование.

4.3.3. Покрытие площадки предусматривают имеющим ровную поверхность, обеспечивающую хороший дренаж, не травмирующую конечности собак (газонное, песчаное, песчано-земляное), а также удобным для регулярной уборки и обновления.

4.3.4. Ограждение должно быть представлено забором (металлическая сетка) высотой не менее 2,0 м. Расстояние между элементами и секциями ограждения, его нижним краем и землей, предусматриваются не позволяющим собаке покидать площадку или причинять себе травму.

4.3.5. Площадки для дрессировки собак оборудуются учебными, тренировочными, спортивными снарядами и сооружениями, навесом от дождя, утепленным бытовым помещением для хранения инвентаря, оборудования и отдыха инструкторов.

Распоряжением главы пгт Архара от ДД.ММ.ГГГГ №-п определены места для выгула домашних животных на территории рабочего поселка (пгт) Архара.

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления места для выгула животных не оборудованы.

Как следует из материалов дела, в целях устранения нарушений ДД.ММ.ГГГГ главе администрации пгт Архара Благовещенским межрайонным природоохранным прокурором внесено представление.

Из ответа главы поселка Архара от ДД.ММ.ГГГГ № на данное требование следует, что в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О преобразовании городского и сельских поселений <адрес> во вновь образованное муниципальное образование Архаринский муниципальный округ <адрес>» принято решение Архаринского поселкового Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № о ликвидации администрации городского поселения рабочий поселок (пгт) Архара. В настоящее время не представляется возможным провести работы по обустройству площадок для выгула животных ввиду отсутствия денежных средств в бюджете муниципального образования. С ДД.ММ.ГГГГ вопросы размещения и содержания площадок для выгула животных будут отнесены к вопросам муниципального округа.

В соответствии с решением Архаринского поселкового Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № администрация городского поселения рабочий поселок (пгт) Архара ликвидирована.

Согласно ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О преобразовании городского и сельских поселений <адрес> во вновь образованное муниципальное образование Архаринский муниципальный округ <адрес>» органы местного самоуправления муниципального округа в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления <адрес>, рабочего поселка (поселка городского типа) Архара, Антоновского, Аркадьевского, Вольненского, Грибовского, Иннокентьевского, Касаткинского, Кундурского, Ленинского, Новосергеевского, Новоспасского, Отважненского, Северного, Урильского, Черниговского, Ядринского сельсоветов, которые на день создания муниципального округа осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

Согласно решению Совета народных депутатов Архаринского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, принято решение Архаринского муниципального округа «О правопреемстве органов местного самоуправления <адрес>, поселений <адрес>, входивших в состав муниципального образования <адрес>, органами местного самоуправления вновь образованного муниципального образования Архаринский муниципальный округ <адрес>». Согласно решению, принятому Советом народных депутатов Архаринского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении администрации Архаринского муниципального округа <адрес>», учреждена администрация Архаринского муниципального округа <адрес>.

В силу п. 4 ст. 1 решения Архаринского муниципального округа «О правопреемстве органов местного самоуправления <адрес>, поселений <адрес>, входивших в состав муниципального образования <адрес>, органами местного самоуправления вновь образованного муниципального образования Архаринский муниципальный округ <адрес>», администрация Архаринского муниципального округа <адрес> вновь образованного муниципального образования Архаринский муниципальный округ <адрес> является правопреемником администрации <адрес>, администраций рабочего поселка (поселка городского типа) Архара, Антоновского, Аркадьевского, Вольненского, Грибовского, Иннокентьевского, Касаткинского, Кундурского, Ленинского, Новосергеевского, Новоспасского, Отважненского, Северного, Урильского, Черниговского, Ядринского сельсоветов в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

В соответствии с п. 6 ст. 1 данного решения, имущество (в том числе земельные участки), находящееся в собственности преобразованных муниципальных образований <адрес>, рабочий поселок (поселок городского типа) Архара, ФИО1, ФИО5, Вольненский, ФИО6, ФИО7, Касаткинский, Кундурский, Ленинский, Новосергеевский, Новоспасский, Отважненский, Северный, Урильский, Черниговский, Ядринский сельсоветы, переходит в собственность вновь образованного муниципального образования Архаринский муниципальный округ <адрес> в соответствии с решениями Совета народных депутатов Архаринского муниципального округа <адрес> об утверждении перечней муниципального имущества соответствующего преобразуемого муниципального образования, подлежащего включению в реестр муниципальной собственности муниципального образования Архаринский муниципальный округ <адрес> на основании актов приема передачи имущества, которые будут являться основанием государственной регистрации перехода права собственности на имущество. Иные ограниченные вещные права на имущество соответствующего преобразуемого муниципального образования переходят к вновь образованному муниципальному образованию Архаринский муниципальный округ <адрес> на основании настоящего Решения.

Имущественные обязательства, права и обязанности органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования Архаринский муниципальный округ <адрес>, возникшие в силу правопреемства, определяются действующим законодательством.

В соответствии с Уставом Архаринского муниципального округа, принятого решением Совета народных депутатов Архаринского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированного в Управлении Министерства юстиции российской Федерации по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, администрация Архаринского муниципального округа является органом местного самоуправления, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции.

Пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального округа относятся: утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

Из материалов дела следует, что правила благоустройства Архаринского муниципального округа <адрес> не утверждались, что не оспаривается и представителем ответчика в судебном заседании.

Правила благоустройства территории муниципального образования рабочий поселок (пгт) Архара утратившими силу не признавались.

Решением Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение Архаринского муниципального округа « Об организации и проведении общественных обсуждений или публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности на территории Архаринского муниципального округа <адрес>».

Постановлением исполняющего полномочия главы Архаринского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № назначены общественные обсуждения по рассмотрению проекта Правил благоустройства территории Архаринского муниципального округа.

Согласно сведениям, предоставленным администрацией Архаринского муниципального округа, в настоящее время администрацией Архаринского муниципального округа ведется разработка правил благоустройства Архаринского муниципального округа <адрес>.

Таким образом, суд, учитывая, что органы местного самоуправления муниципального округа в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления рабочего поселка (поселка городского типа), а также, что к вопросам местного значения муниципального округа относится утверждение правил благоустройства территории муниципального округа, руководствуясь действующими санитарно-эпидемиологическими правилами, из совокупности которых следует, что на территории муниципального образования должны быть специальные места для выгула домашних животных, приходит к выводу о том, что со стороны администрации Архаринского муниципального округа допущено бездействие, выразившееся в непринятии мер по оборудованию мест для выгула домашних животных, что нарушает права неопределенного круга лиц на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия; улучшение качества среды проживания в населенном пункте.

Доводы административного ответчика о том, что ранее принятый муниципальный нормативный акт является неактуальным, в настоящее время администрацией Архаринского муниципального округа ведется разработка правил благоустройства Архаринского муниципального округа <адрес>, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований прокурора не имеется, являются необоснованными и отклоняются.

Требования Благовещенского межрайонного природоохранного прокурора в интересах прав неопределенного круга лиц к администрации Архаринского муниципального округа <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по оборудованию мест для выгула домашних животных на территории пгт. Архара, возложении обязанности оборудовать на территории пгт Архара места для выгула домашних животных суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Согласно пункту 2 части 6 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не предусмотрено иное, резолютивная часть решения суда в случае удовлетворения административного иска должна содержать, в том числе указание на порядок и срок исполнения решения суда.

Согласно статье 186 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда вступает в законную силу по истечении срока, установленного настоящим Кодексом для апелляционного обжалования, если оно не было обжаловано. В случае подачи апелляционной жалобы решение суда вступает в законную силу после рассмотрения судом этой жалобы, если обжалуемое решение суда не отменено. В случае отмены или изменения решения суда первой инстанции определением суда апелляционной инстанции и принятия нового решения оно вступает в законную силу немедленно.

Решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований (статья 187 КАС РФ).

Поскольку указанные действия могут быть совершены только администрацией Архаринского муниципального округа <адрес>, суду, в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, следует установить срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Поскольку требования о возложении обязанности оборудовать, на территории пгт Архара, места для выгула домашних животных, должны быть исполнены ответчиком администрацией Архаринского муниципального округа <адрес>, суд находит необходимым установить срок для исполнения решения суда, в течении 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, который является достаточным и разумным для исполнения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Благовещенского межрайонного природоохранного прокурора в интересах прав неопределенного круга лиц к администрации Архаринского муниципального округа <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по оборудованию мест для выгула домашних животных на территории пгт Архара, возложении обязанности оборудовать на территории пгт Архара места для выгула домашних животных, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Архаринского муниципального округа <адрес> ИНН <***>, ОГРН <***>, выразившееся в непринятии мер по оборудованию мест для выгула домашних животных, на территории пгт Архара, в соответствии с СанПин 3.3686-2021 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», Правилами благоустройства территории муниципального образования пгт <адрес>, утвержденными решением Архаринского поселкового Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №.

Возложить обязанность на администрацию Архаринского муниципального округа <адрес> ИНН <***>, ОГРН <***>, в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать, на территории пгт Архара, места для выгула домашних животных, в соответствии с СанПин 3.3686-2021 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», Правилами благоустройства территории муниципального образования пгт <адрес>, утвержденными решением Архаринского поселкового Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать ответчика администрацию Архаринского муниципального округа <адрес> сообщить в суд и прокурору Благовещенской межрайонной природоохранной прокуратуры <адрес> об исполнении решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Архаринский районный суд в течение одного месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Т.Н. Лобань

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.