Решение по делу № 2А-2136/2022 от 14.11.2022 | Фрунзенский районный суд г. Владимира (Владимирская область)

Дело № 2а-2136/2022 ......

УИД 33RS0003-01-2022-003162-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2022 года г.Владимир

Фрунзенский районный суд г.Владимира в составе:

председательствующего судьи Баларченко П.С.,

при секретаре Луканине М.О.,

с участием прокурора Загидулиной А.С.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Владимиру к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений на период срока административного надзора,

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Владимиру (далее – УМВД России по г.Владимиру) обратилось в суд с административным иском об установлении в отношении ФИО1 дополнительных административных ограничений.

В обоснование заявленных требований указав, что ФИО1 осужден 03.07.2017 Фрунзенским районным судом г.Владимира по ч.1 ст.161, с применением ч.5 ст.69 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 1 год 7 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден из мест лишения свободы 10.10.2018 по отбытию срока наказания.

Решением Октябрьского районного суда г. Владимира от 06.08.2018 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет с установлением административных ограничений в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц для регистрации, запрещение посещения предприятий общественного питания осуществляющих торговлю алкогольными напитками (кафе, бары, рестораны, закусочные, столовые, рюмочные и т.п.).

С 12.10.2018 ФИО1 состоит на профилактическом учете в отделе полиции №3 УМВД России по городу Владимиру, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

Решением Фрунзенского районного суда г.Владимира от 11.09.2019 ФИО1 установлены дополнительные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

11.08.2022 ОМВД России по Суздальскому району в отношении ФИО1 возбуждено уголовное дело № 12201170014000252 по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ.

В период пребывания под административным надзором ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности:

- 02.09.2021, 15.10.2021 и 14.10.2021 в отношении ФИО1 составлены административные протоколы по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которых постановлениями мирового судьи судебного участка №2 Фрунзенского района г. Владимира от 16.10.2021 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 25 часов (дело № 5-681/2021, 5-682/2021, 5-683/2021, 5-684/2021);

- постановлением мирового судьи судебного участка №5 Фрунзенского района г.Владимира от 11.08.2021 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.27 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок трое суток (дело № 5-413/2021);

- постановлением мирового судьи судебного участка №5 Фрунзенского района г.Владимира от 06.07.2022 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.27 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде обязательных работ на 20 часов (дело № 5-321/2022);

- постановлением мирового судьи судебного участка №5 Фрунзенского района г.Владимира от 16.12.2021 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.27 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок семь суток (дело № 5-574/2021);

- постановлением мирового судьи судебного участка №5 Фрунзенского района г.Владимира от 15.10.2021 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.27 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок одни сутки (дело № 5-497/2021);

- постановлением мирового судьи судебного участка №5 Фрунзенского района г.Владимира от 25.06.2021 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.27 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок семь суток (дело № 5-574/2021);

- постановлением заместителя начальника отдела полиции УМВД России по г. Владимиру от 13.05.2022 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. 00 коп.;

- постановлением заместителя начальника отдела полиции УМВД России по г. Владимиру от 22.06.2022 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 501 руб. 00 коп.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, УМВД России по г.Владимиру просит суд установить в отношении ФИО1 дополнительные административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, в виду того, что административные правонарушения совершает в ночное время и запрета выезда за пределы города Владимира и Владимирской области без предварительного уведомления (разрешения) органов внутренних дел, в виду того, что поднадзорным лицом совершено в период административного надзора преступление на территории Суздальского района Владимирской области.

Представитель административного истца УМВД России по г.Владимиру, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании факты нарушения установленных ограничений и совершения административных правонарушений не оспаривал. Одновременно с этим, в удовлетворении требований в части установления запрета на пребывание в ночное время вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут просил отказать, поскольку характер его работы предусматривает график, включающий, в том числе работу в ночное время.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, административное дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца.

Выслушав лиц, участвующих в деле, прокурора полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы административного дела и представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.5 ч.3 ст.1 КАС РФ в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Порядок рассмотрения дел указанной категории регулируется главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Согласно ч.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральный закон от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 №64-ФЗ) определяет правовые основы осуществления административного надзора в Российской Федерации за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

Административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом (ст.1 Федерального закона №64-ФЗ).

Согласно ст.2 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор и связанные с ним временные ограничения относятся к правовым последствиям судимости.

В соответствии с п.п.1, 2 ч.1 и п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений, в случае если, лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установлено, что приговором Фрунзенского районного суда г.Владимира от 03.07.2017 ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 161 с применением ч. 5 ст. 69 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 1 год 7 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговором суда в действиях ФИО1 установлен опасный рецидив преступлений.

Решением Октябрьского районного суда г. Владимира от 06.08.2018 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок до погашения судимости - 8 лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания. На период административного надзора судом установлены административные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания два раза в месяц для регистрации; запрещение посещения предприятий общественного питания осуществляющих торговлю алкогольными напитками (кафе, бары, рестораны, закусочные, столовые, рюмочные и т.п.).

10.10.2018 ФИО1 освобожден по отбытию срока наказания.

При постановке на учет 12.10.2018 и в дальнейшем 24.10.2019 ФИО1 предупрежден о правовых последствиях несоблюдения установленных административных ограничений и обязанностей поднадзорного лица, а также совершения в период административного надзора административных правонарушений.

В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Из разъяснений, содержащихся в п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения (п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Из материалов дела следует, что решением Фрунзенского районного суда г.Владимира от 11.09.2019 ФИО1 установлены дополнительные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

11.08.2022 в отношении ФИО1 ОМВД России по Суздальскому району возбуждено уголовное дело по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, по факту кражи чужого имущества, что подтверждается постановлением о возбуждении уголовного дела от 11.08.2022 (л.д. 34).

В период административного надзора в течение года ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за несоблюдение административного ограничения, установленного судом, за неявку на регистрацию в орган внутренних дел, а также за нарушение общественного порядка.

Так, вступившими в законную силу постановлениями мирового судьи судебного участка №2 Фрунзенского района г. Владимира № 5-681/2021, 5-682/2021, 5-683/2021, 5-684/2021 от 16.10.2022 ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ по фактам неявок на регистрацию в отдел полиции, имевших место 19.08.2021, 07.10.2021, 02.09.2021 и 14.10.2021, с назначением по каждому из них наказаний в виде обязательных работ сроком на 25 часов.

Постановлениями мирового судьи судебного участка №5 Фрунзенского района города Владимира от 25.06.2021 по делу №5-574/2021, от 11.08.2021 по делу №5-413/2021, от 15.10.2021 по делу №5-497/2021, от 16.12.2021 по делу №5-574/2021 и от 06.07.2022 по делу №5-321/2022 ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 7.27 КоАП РФ, с назначением по каждому из них наказаний в виде административного ареста либо обязательных работ.

Постановлениями заместителя начальника отдела полиции УМВД России по городу Владимиру от 13.05.2022 и 22.06.2022 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. 00 коп. и 501 руб. 00 коп., соответственно.

Из представленных суду материалов надзорного дела усматривается, что ФИО1 предупреждался инспектором по административному надзору о правовых последствиях несоблюдения установленных ограничений и обязанностей поднадзорного лица, а также совершения в период административного надзора административных правонарушений.

При этом в январе и мае 2019 года, мае 2020 года, январе, июле, августе, сентябре, октябре и декабре 2021 года, феврале 2022 года ФИО1 допускал неявку на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства.

Из справки-характеристики участкового уполномоченного отдела полиции №3 УМВД России по г.Владимиру усматривается, что по месту жительства ФИО1 характеризуется отрицательно, допускает нарушения административного надзора, злоупотребляет спиртными напитками, допускает неоднократные нарушения общественного порядка, склонен к совершению административных правонарушений и преступлений.

Поведение ФИО1 в период административного надзора, свидетельствует о том, что на путь исправления он не встал и нуждается в повышенном контроле со стороны органа внутренних дел, в связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости дополнения ранее установления в отношении него административных ограничений.

Учитывая допущенные ФИО1 нарушения, представленные суду сведения об образе жизни и поведении поднадзорного лица, а также данные, свидетельствующие о совершении поднадзорным лицом противоправных деяний в ночное время суток, суд полагает необходимым установить в отношении ФИО1 дополнительное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

По мнению суда, указанное дополнительное административное ограничение в данном случае является объективно необходимым в целях предупреждения совершения ФИО1 противоправных деяний, оказания на него индивидуального профилактического воздействия и формирования модели законопослушного поведения.

Ссылка на то, что административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут в дальнейшем может воспрепятствовать для осуществления трудовой деятельности, предполагающей ночные смены, не может быть принято судом во внимание, поскольку трудовой договор, в котором выполнение трудовых обязанностей предусматривает работу в ночное время суток, органу внутренних дел и в материалы дела, представлен не был.

Учитывая отсутствие объективных данных (приговора суда), оснований для установления дополнительного ограничения в виде запрета выезда за пределы г.Владимира и Владимирской области без предварительного уведомления (разрешения) органов внутренних дел, в настоящее время не имеется.

Таким образом, административное исковое заявление УМВД России по г.Владимиру подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.270-273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Владимиру удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, ... года рождения, уроженца ......, на период административного надзора дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

В остальной части Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Владимиру в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Владимира в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий судья ...... П.С.Баларченко

......