Производство № 2а-6349/2025

УИД 28RS0004-01-2025-014153-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2025 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Кондратова А.П.,

при секретаре Бариновой Е.А.,

с участием: представителя административного истца – ФИО1, представителя административного ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» о признании незаконными решений, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в Благовещенский городской суд с настоящим административным исковым заявлением, в обоснование указав, что он является инвалидом второй группы, что подтверждается справкой МСЭ-2023 № 2506625. На основании направления на госпитализацию для оказания высокотехнологичной медицинской помощи, выданного ГАУЗ АО «Амурская областная клиническая больница», ему оказана высокотехнологичная медицинская помощь по имеющемуся заболеванию (код диагноза по МКБ-10: ***) в НИИ детской онкологии, гематологии и трансплантологии им. Р.М. Горбачевой ФГБОУ ВО ПСПбГМУ им. И.П. Павлова Минздрава России в период с 26 мая по 11 июня 2025 года. Получение высокотехнологичной медицинской помощи 09:00.29:001 подтверждается выписным эпикризом от 10.06.2025 г. № ***, эпикризом медицинской карты от 10.06.2025 г. № ***. К месту лечения в г. Санкт-Петербург он следовал авиатранспортом, также возвращался обратно в г. Благовещенск. В соответствии с постановлением Правительства Амурской области от 24.05.2016 г. № 217 он имеет право на компенсацию оплаты проезда к месту лечения и обратно. 24 июня 2025 года он обратился в ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» с заявлением о компенсации расходов за проезд авиационным транспортом к месту лечения и обратно в Порядку, утвержденном постановлением Правительства Амурской области от 24.05.2016 г. № 217. К заявлению были приложены все необходимые документы, предусмотренные п. 8 указанного Порядка. Уведомлением от 26.06.2025 г. № 2381-06 ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» отказало в принятии заявления и документов на выплату компенсации стоимости проезда в связи непредставлением документов, подтверждающих получение высокотехнологичной медицинской помощи, что является нарушением пп. 3 п. 8 Порядка. Аналогичный отказ оформлен уведомлением ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» от 07.07.2025 г. № 2545-06. С вынесенными решениями ФИО3 не согласен, считает их незаконными. Высокотехнологичная медицинская помощь оказана ему на основании медицинских заключений и направления на получение ВМП. Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Первый Санкт-Петербургский государственный медицинский университет имени академика И.П. Павлова» Министерства здравоохранения Российской Федерации входит в перечень федеральных государственных учреждений, оказывающих высокотехнологичную медицинскую помощь. Вид заболевания (код по МКБ: ***) и характер полученной ВМП соответствует п. 23 Перечня, установленного постановлением Правительства РФ от 27.12.2024 г. № 1940 «О Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов». Факт получения ВМП в период с 26 мая по 11 июня 2025 года подтверждается выписным эпикризом и эпикризом медицинской карты, которые выданы ФГБОУ ВО ПСПбГМУ им. И.П. Павлова Минздрава России. Таким образом, у административного ответчика не имелось оснований для отказа в принятии заявления и документов на выплату компенсации стоимости проезда к месту лечения и обратно, решения ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» препятствуют получению мер социальной поддержки.

На основании изложенного административный истец просит суд: признать незаконными отказы ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» в принятии заявления и документов на выплату компенсации стоимости проезда инвалида авиационным транспортом к месту лечения и обратно, оформленные уведомлениями от 26.06.2025 г. № 2381-06 и от 07.07.2025 г. № 2545-06; обязать ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» устранить допущенные нарушения.

В письменных возражениях на административное исковое заявление заместитель начальника ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» ФИО4 указала, что 28.03.2025 г. ФИО3 установлена инвалидность второй группы. 24.06.2025 г. ФИО3 обратился в ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» с заявлением о выплате компенсации расходов за проезд авиационным транспортом к месту лечения и обратно. В нарушение пп. 3 п. 8 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Амурской области от 24.05.2016 г. № 217, документы, подтверждающие получение высокотехнологичной медицинской помощи (далее ВМП), ФИО3 не предоставил. Из выписного эпикриза от 10.06.2025 г. № ***, приложенного к заявлению, не следует, что ФИО3 получил ВМП, напротив, ему рекомендовано оформить квоту на ВМП. Указанные обстоятельства явились основанием для вынесения ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» уведомления от 26.06.2025 г. № 2381-06 об отказе в приеме заявления и документов в соответствии с пп. 2 п. 11 Порядка, заявителю разъяснено право повторного обращения за выплатой компенсации при устранении оснований, послуживших отказу в принятии заявления. 03.07.2025 г. ФИО3 повторно обратился в ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» с заявлением о выплате компенсации расходов за проезд авиационным транспортом к месту лечения и обратно, не устранив обстоятельства, послужившие отказом в принятии первоначального заявления. К заявлению от 03.07.2025 г. ФИО3 были приложены: направление врача-терапевта ФИО5 по форме № 057/у-04 на обследование от 15.05.2025 г.; направление Амурской областной клинической больницы на госпитализацию для оказания ВМП (без даты); протокол решения врачебной комиссии без номера и даты с рекомендацией о необходимости оказания ВМП; лист карточки пациента; талон направления к месту лечения от 14.05.2025 г.; талон на оказание ВМП, раздел 5 которого «Этап (МО-ВМП)» не заполнен в соответствии с требованиями Порядка, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 30.01.2015 г. № 29н «О формах статистического учета и отчетности, используемых при организации оказания высокотехнологичной медицинской помощи с применением единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения, порядках их заполнения и сроках представления». В п. 5.4 раздела 5 вышеуказанного талона отсутствует информация о наименовании вида оказанной ВМП, отсутствует иная информация, поэтому сделать вывод о получении ФИО3 ВМП на основании приложенных к заявлению документов не представлялось возможным. Документов, подтверждающих получение высокотехнологичной медицинской помощи ФИО3 не представил. Выписной эпикриз карты № ***, на который ссылается истец, в управление с заявлениями от 24.06.2025 г. и от 03.07.2025 г. не предоставлялся. На основании пп. 2 п. 11 Порядка управлением вынесено уведомление от 07.07.2025 г. № 2545-06 об отказе ФИО3 в приеме заявления и документов на выплату компенсации стоимости проезда, так как заявителем, в нарушение пп. 3 п. 8 Порядка, не представлены документы, подтверждающие получение ВМП. С учетом изложенного, заявленные административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

В пояснении на административное исковое заявление начальник ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» ФИО6 указала, что Порядком оплаты проезда инвалидам, а также лицам, их сопровождающим, авиационным транспортом к месту лечения и обратно, утвержденным постановлением Правительства Амурской области от 24.05.2016 г. № 217, не установлена форма справки, подтверждающая оказание высокотехнологичной медицинской помощи. Выписной эпикриз может служить подтверждением того, что пациенту была оказана высокотехнологичная медицинская помощь. Выписной эпикриз медицинской организации должен содержать сведения об оказании медицинской помощи, которые не могут трактоваться иначе как получение высокотехнологичной медицинской помощи. Кроме того, в нарушение пп. 4 п. 8 Порядка, ФИО3 при подаче документов не было представлено заключение врачебной комиссии о необходимости транспортировки инвалида к месту лечения и обратно авиационным транспортом, что является самостоятельным основанием для отказа в принятии заявления и документов.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержала административные исковые требования в полном объеме, указав, что документы, предоставленные ФИО3 в ГКУ АО «Благовещенское УСЗН», подтверждали оказание ему высокотехнологичной медицинской помощи. Согласно ответу Министерства здравоохранения Амурской области, выписной эпикриз является документом, подтверждающим оказание ВМП. Выписной эпикриз № ***, содержащий сведения о проведенных процедурах и оказании ФИО3 высокотехнологичной медицинской помощи в ФГБОУ ВО ПСПбГМУ им. И.П. Павлова Минздрава России, был приложен к заявлениям ФИО3 в ГКУ АО «Благовещенское УСЗН». Поскольку отрывная часть талона о принятии заявления и документов, предусмотренная п. 10 Порядка, ФИО3 не выдавалась, подтвердить либо опровергнуть факт предоставления им выписного эпикриза медицинской карты не представляется возможным. Со слов ФИО3, выписной эпикриз медицинской карты предоставлялся им в ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» наряду с иными документами.

Представитель административного ответчика ФИО2 просила оставить административные исковые требования без удовлетворения по доводам, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление, указала, что ФИО3 не были предоставлены документы, достоверно подтверждающие оказание ему высокотехнологичной медицинской помощи. Выписной эпикриз № *** был приложен к заявлению от 24.06.2025 г., сведений о предоставлении ФИО3 выписного эпикриза медицинской карты не имеется. В соответствии с п. 10 Порядка отрывной талон выдается заявителю в случае принятия заявления и документов, однако заявление ФИО3 было возвращено, в связи с чем отрывной талон сотрудником управления не выдавался.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. При таких обстоятельствах, с учетом положений ст. 150, 226 КАС РФ, дело рассмотрено при состоявшейся явке.

Выслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, доводы административного искового заявления, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Если КАС РФ не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).

Оспариваемые решения приняты ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» 26.06.2025 г. и 07.07.2025 г., административный иск подан в суд 23.09.2025 г., то есть с соблюдением установленного процессуального срока.

Как следует из положений ст. 227 КАС РФ, для признания решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области социальной защиты и социальной поддержки инвалидов имеют право разработки, утверждения и реализации региональных программ в области социальной защиты инвалидов в целях обеспечения им равных возможностей и социальной интеграции в общество (п. 4); осуществления контроля за их реализацией; предоставления дополнительных мер социальной поддержки инвалидам за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации (п. 6).

В целях реализации государственной программы Амурской области «Развитие системы социальной защиты населения Амурской области», утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 25 сентября 2023 г. № 799, Правительством Амурской области принято постановление от 24.05.2016 г. № 217 «Об утверждении Порядка оплаты проезда инвалидам, а также лицам, их сопровождающим, авиационным транспортом к месту лечения и обратно».

Согласно п. 3 Порядка оплаты проезда инвалидам, а также лицам, их сопровождающим, авиационным транспортом к месту лечения и обратно, утвержденного постановлением Правительства Амурской области от 24.05.2016 г. № 217 (далее Порядок), оплата проезда инвалидам, а также лицам, их сопровождающим, авиационным транспортом к месту лечения и обратно осуществляется путем выплаты компенсации расходов за проезд авиационным транспортом к месту лечения и обратно (далее - компенсация), предоставляемой по факту оплаты проезда авиационным транспортом к месту лечения и обратно, в размере фактических расходов (включая оплату услуг по оформлению проездных документов), но не более стоимости проезда в соответствующем направлении в купейном вагоне фирменного поезда, при наличии подтверждающих проездных документов, содержащих сведения о расходах по проезду к месту лечения и обратно, с учетом положений пункта 5 настоящего Порядка.

Выплата компенсации инвалидам, а также лицам, их сопровождающим, осуществляется министерством социальной защиты населения области (п. 4 Порядка).

Заявление на выплату компенсации (далее - заявление) подается на бумажном носителе инвалидом (его представителем), законным представителем ребенка-инвалида в государственное казенное учреждение - управление социальной защиты населения по месту жительства (далее - ГКУ-УСЗН) по форме, утвержденной министерством (п. 7 Порядка).

При наличии любого из оснований, предусмотренных пунктом 11 настоящего Порядка, уполномоченный сотрудник ГКУ-УСЗН отказывает в принятии заявления и документов (абз. 3 п. 10 Порядка).

В соответствии с п. 11 Порядка основаниями для отказа в принятии заявления и документов являются: 1) обращение с заявлением лица, не относящегося к категории лиц, указанных в пункте 7 настоящего Порядка; 2) представление не всех документов, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка.

В случае отказа в приеме заявления и документов уполномоченным сотрудником ГКУ-УСЗН заявителю выдается уведомление с указанием причин отказа.

При устранении основания, послужившего отказом в принятии заявления и документов, указанного в подпункте 2 настоящего пункта, заявитель (его представитель) вправе повторно обратиться за выплатой компенсации в порядке, установленном пунктами 7 - 10 настоящего Порядка.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3 является инвалидом второй группы по общему заболеванию, инвалидность установлена 28.03.2025 г. на срок до 01.04.2026 г., что подтверждается справкой МСЭ-2023 ***.

24.06.2025 г. ФИО3 обратился в ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» с заявлением на выплату компенсации расходов за проезд авиационным транспортом к месту лечения и обратно.

В заявлении от 24.06.2025 г. ФИО3 указано, что к заявлению прикладываются документы: паспорт, СНИЛС, удостоверение инвалида второй группы, выписка из отделения гематологии АОКБ №2, выписка из ФГБОУ ВО ПСПбГМУ им. И.П. Павлова, направление на высокотехнологичное лечение в г. С.-Петербург.

26.06.2025 г. ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» вынесено уведомление № 2381-06 об отказе в принятии заявления и документов на выплату компенсации стоимости проезда инвалидам, а также лицам, их сопровождающим, авиационным транспортом к месту лечения и обратно.

В уведомлении от 26.06.2025 г. № 2381-06 указано о непредоставлении ФИО3 документов, подтверждающих получение высокотехнологичной медицинской помощи, что является нарушением пп. 3 п. 8 Порядка, а также о наличии предусмотренных пп. 2 п. 11 Порядка оснований для отказа в принятии заявления и документов.

03.07.2025 г. ФИО3 повторно обратился в ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» с заявлением на выплату компенсации расходов за проезд авиационным транспортом к месту лечения и обратно.

В заявлении от 03.07.2025 г. ФИО3 указано, что к заявлению прикладываются документы: выписки из отделения гематологии АОКБ, выписка из отделения гематологии С.-Петербургского университета, направление на лечение, паспорт, СНИЛС, проездные документы, направление на следующий этап лечения в С.-Петербургский университет – трансплантация.

07.07.2025 г. ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» вынесено уведомление № 2545-06 об отказе в принятии заявления и документов на выплату компенсации стоимости проезда инвалидам, а также лицам, их сопровождающим, авиационным транспортом к месту лечения и обратно.

В уведомлении от 07.07.2025 г. № 2545-06 указано о непредоставлении ФИО3 документов, подтверждающих получение высокотехнологичной медицинской помощи, что является нарушением пп. 3 п. 8 Порядка, а также о наличии предусмотренных пп. 2 п. 11 Порядка оснований для отказа в принятии заявления и документов.

Не согласившись с указанными решениями, ФИО3 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Рассматривая заявленные административные исковые требования, суд исходит из следующего.

Как установлено п. 8 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Амурской области от 24.05.2016 г. № 217, при подаче заявления представляются следующие документы: паспорт гражданина Российской Федерации либо иной документ, удостоверяющий личность инвалида или ребенка-инвалида, достигшего 14-летнего возраста (пп. 1); паспорт гражданина Российской Федерации либо иной документ, удостоверяющий личность представителя инвалида (законного представителя ребенка-инвалида), и документ, подтверждающий полномочия представителя (в случае обращения с заявлением представителя) (пп. 2); документы, подтверждающие получение высокотехнологичной медицинской помощи (пп. 3); заключение врачебной комиссии о необходимости транспортировки инвалида, ребенка-инвалида к месту лечения и обратно авиационным транспортом (пп. 4); паспорт сопровождающего лица (в случае сопровождения инвалида, имеющего I группу инвалидности, граждан, признанных в установленном порядке до 1 января 2010 года инвалидами II и III групп с III степенью ограничения способности к трудовой деятельности, ребенка-инвалида) (пп. 5); документы, подтверждающие факт оплаты проезда авиационным транспортом к месту лечения и обратно, и посадочный талон, подтверждающий перелет (пп. 6); справка о стоимости проезда в купейном вагоне фирменного поезда в направлении к месту лечения (обратно) по состоянию на дату перелета (пп. 7).

Документы, представляемые в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка, представляются в оригиналах (п. 8.1 Порядка).

Согласно п. 10 Порядка, уполномоченный сотрудник ГКУ-УСЗН при поступлении заявления снимает копии с документов, предусмотренных подпунктами 1 - 3, 5 пункта 8 и подпунктами 1, 2 пункта 9 настоящего Порядка, заверяет подлинность данных копий, прилагает указанные копии вместе с иными документами к заявлению, регистрирует заявление в журнале регистрации и выдает заявителю отрывной талон о принятии заявления и документов.

Оригиналы документов, предусмотренных подпунктами 1 - 3, 5 пункта 8 и подпунктами 1, 2 пункта 9 настоящего Порядка, возвращаются заявителю.

При наличии любого из оснований, предусмотренных пунктом 11 настоящего Порядка, уполномоченный сотрудник ГКУ-УСЗН отказывает в принятии заявления и документов.

В силу пп. 2 п. 11 Порядка, основанием для отказа в принятии заявления и документов является представление не всех документов, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка.

В случае отказа в приеме заявления и документов уполномоченным сотрудником ГКУ-УСЗН заявителю выдается уведомление с указанием причин отказа (абз. 2 п. 11 Порядка).

Оспариваемые уведомления ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» от 26.06.2025 г. № 2381-06 и от 07.07.2025 г. № 2545-06 обоснованы непредоставлением документов, предусмотренных пп. 3 п. 8 Порядка, а именно документов, подтверждающих получение высокотехнологичной медицинской помощи, что в соответствии с пп. 2 п. 11 Порядка является основанием для отказа в принятии заявления и документов.

Между тем из содержания документов, представленных стороной административного ответчика в материалы дела, следует, что к заявлению от 24.06.2025 г. ФИО3 были приложены: копия паспорта; копия справки МСЭ-2023 № 2506625; направление ГАУЗ АО «Городская поликлиника № 4» на госпитализацию от 15.05.2025 г.; выписной эпикриз ГАУЗ АО «АОКБ» от 28.03.2025 г.; выписной эпикриз ГАУЗ АО «АОКБ» от 17.04.2025 г.; выписной эпикриз ГАУЗ АО «АОКБ» от 05.05.2025 г.; выписной эпикриз ФГБОУ ВО «Первый Санкт-Петербургский государственный медицинский университет имени академика И.П. Павлова» Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10.06.2025 г. № ***.

Указанные документы заверены главным специалистом ФИО7 с проставлением штампа 24.06.2025 г.

К заявлению от 03.07.2025 г. ФИО3 были приложены: копия паспорта; направление ГАУЗ АО «Городская поликлиника № 4» на госпитализацию от 15.05.2025 г.; направление ГАУЗ АО «АОКБ» на госпитализацию для оказания высокотехнологичной медицинской помощи; протокол решения врачебной комиссии ГАУЗ АО «Амурская областная клиническая больница»; заявление пациента от 14.05.2025 г. о выборе медицинской организации, оказывающей высокотехнологичную медицинскую помощь; карточка пациента от 14.05.2025 г. № 1271/ВМП; талон от 14.05.2025 г. № 1271/ВМП на оказание ВМП № 10.0000.02343.257; талон № 1 к направлению к месту лечения для получения медицинской помощи от 14.05.2025 г. № 1271/ВМП; талон № 2 на получение специальных талонов (именных направлений) на проезд к месту лечения для получения медицинской помощи от 14.05.2025 г. № 1271/ВМП; электронный билет (маршрутная квитанция) от 19.05.2025 г. № У60650010; чек об оплате на сумму 29364 руб.; электронный билет (маршрутная квитанция) от 10.06.2025 г. № А250614 85862556; контрольный купон электронной квитанции РЖД 44352266541351 с кассовым чеком и квитанцией об оплате; копии посадочных талонов на 2 стр.; справки АО «ФПК» о стоимости проезда с пересадками от 23.06.2025 г. на 2 стр.

Указанные документы заверены главным специалистом ФИО8 с проставлением даты 03.07.2025 г.

Копии перечисленных документов были сняты уполномоченными сотрудниками ГКУ-УСЗН в соответствии с п. 10 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Амурской области от 24.05.2016 г. № 217, что подтверждается их фактическим предоставлением в ходе судебного разбирательства.

Таким образом, по состоянию на 03.07.2025 г. у административного ответчика имелись предоставленные ФИО3 документы, подтверждающие получение им высокотехнологичной медицинской помощи в ФГБОУ ВО ПСПбГМУ им. И.П. Павлова Минздрава России, в частности: направление ГАУЗ АО «АОКБ» на госпитализацию для оказания высокотехнологичной медицинской помощи, в котором приведены: код диагноза по МКБ-10: *** наименование медицинской организации, оказывающей ВМП, – ФГБОУ ВО ПСПбГМУ им. И.П. Павлова Минздрава России; талон от 14.05.2025 г. № 1271/ВМП на оказание ВМП № 10.0000.02343.257, в котором указано о направлении на ВМП в ОУЗ (орган управления здравоохранением); талон № 2 на получение специальных талонов (именных направлений) на проезд к месту лечения для получения медицинской помощи от 14.05.2025 г. № 1271/ВМП, в котором указано медицинское учреждение – ФГБОУ ВО ПСПбГМУ им. И.П. Павлова Минздрава России, маршрут следования – г. Санкт-Петербург; выписной эпикриз ФГБОУ ВО ПСПбГМУ им. И.П. Павлова Минздрава России от 10.06.2025 г. № ***, в котором приведены сведения о пациенте – ФИО3, о его нахождении в стационаре гематологического отделения в период с 26.05.2025 г. по 11.06.2025 г., о госпитализации пациента на основании направления Министерства здравоохранения Амурской области от 19.05.2025 г. № 1852/ткм, а также сведения о применении лекарственных препаратов, о медицинских вмешательствах, о рекомендациях пациенту относительно дальнейшего наблюдения и лечения.

При наличии в ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» вышеприведенных документов, у административного ответчика отсутствовали основания для отказа в принятии заявления ФИО3 от 03.07.2025 г. о выплате компенсации расходов за проезд авиационным транспортом к месту лечения и обратно с указанием о непредоставлении заявителем документов, подтверждающих получение высокотехнологичной медицинской помощи.

Порядком оплаты проезда инвалидам, а также лицам, их сопровождающим, авиационным транспортом к месту лечения и обратно, утвержденным постановлением Правительства Амурской области от 24.05.2016 г. № 217, не определен печень документов, предусмотренных пп. 3 п. 8 данного Порядка, подтверждающих получение высокотехнологичной медицинской помощи.

Согласно ответу Министерства здравоохранения Амурской области от 31.10.2025 г. № 05-11076, документом подтверждающим фактическое прохождение (получение) пациентом ВМП, является выписка из медицинской документации, в которой медицинской организацией даны рекомендации по дальнейшему наблюдению и (или) лечению и медицинской реабилитации.

Соответствующий документ, в частности выписной эпикриз ФГБОУ ВО ПСПбГМУ им. И.П. Павлова Минздрава России от 10.06.2025 г. № ***, в котором приведены сведения о пациенте – ФИО3, о его нахождении в стационаре гематологического отделения в период с 26.05.2025 г. по 11.06.2025 г., о госпитализации пациента на основании направления Министерства здравоохранения Амурской области от 19.05.2025 г. № 1852/ткм, а также сведения о применении лекарственных препаратов, о медицинских вмешательствах, о рекомендациях пациенту относительно дальнейшего наблюдения и лечения, был предоставлен ФИО3 в ГКУ АО «Благовещенское УСЗН».

При наличии в материалах по заявлению ФИО3 выписного эпикриза ФГБОУ ВО ПСПбГМУ им. И.П. Павлова Минздрава России от 10.06.2025 г. № *** и документов, свидетельствующих о том, что ФИО3 был направлен Министерством здравоохранения Амурской области на получение высокотехнологичной медицинской помощи именно в ФГБОУ ВО ПСПбГМУ им. И.П. Павлова Минздрава России, у административного ответчика отсутствовали основания ставить под сомнение факт получения ФИО3 в указанной медицинской организации именно данного вида медицинской помощи – высокотехнологичной медицинской помощи 09.00.29.001.

Таким образом, ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» по заявлению ФИО3 от 03.07.2025 г. принято необоснованное решение об отказе в принятии заявления и документов со ссылкой на положения пп. 3 п. 8 и пп. 2 п. 11 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Амурской области от 24.05.2016 г. № 217, в связи с чем, оспариваемое уведомление от 07.07.2025 г. № 2545-06 является незаконным, нарушающим права и законные интересы административного истца, принимая во внимание положения п. 5 Порядка относительно установленного срока на обращение в уполномоченный орган с заявлением о выплате компенсации, а именно не позднее 30 календарных дней с даты выдачи документа, подтверждающего получение высокотехнологичной медицинской помощи.

Суд учитывает доводы представителя административного ответчика о том, что ФИО3 не предоставлялся эпикриз медицинской карты, однако данное обстоятельство не опровергает вышеизложенный вывод о подтверждении заявителем факта получения высокотехнологичной медицинской помощи на основании документов, представленных по состоянию на 03.07.2025 года.

Доводы начальника ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» относительно непредоставления ФИО3 заключения врачебной комиссии о необходимости транспортировки инвалида к месту лечения и обратно авиационным транспортом, что является самостоятельным основанием для отказа в принятии заявления и документов, не могут быть признаны состоятельными, поскольку соответствующие основания не были положены административным ответчиком в основу оспариваемых решений.

Вместе с тем суд не усматривает оснований для удовлетворения административных исковых требований в части признания незаконным уведомления ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» от 26.06.2025 г. № 2381-06, поскольку в материалах по заявлению ФИО3 от 24.06.2025 г. отсутствовали сведения о его направлении на получение высокотехнологичной медицинской помощи в ФГБОУ ВО ПСПбГМУ им. И.П. Павлова Минздрава России.

С учетом установленных обстоятельств, административные исковые требования ФИО3 подлежат частичному удовлетворению.

В качестве способа восстановления нарушенного права суд полагает необходимым возложить на ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» обязанность в течение пяти рабочих дней со дня вступления настоящего судебного решения в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО3 от 3 июля 2025 года на выплату компенсации расходов за проезд авиационным транспортном к месту лечения и обратно.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО3 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» об отказе в приятии заявления и документов на выплату компенсации стоимости проезда инвалидам, а также лицам, их сопровождающим, авиационным транспортном к месту лечения и обратно, оформленное уведомлением от 7 июля 2025 года № 2545-06.

Возложить на ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» обязанность в течение пяти рабочих дней со дня вступления настоящего судебного решения в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО3 от 3 июля 2025 года на выплату компенсации расходов за проезд авиационным транспортном к месту лечения и обратно.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд Амурской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 28 ноября 2025 года.

Председательствующий судья А.П. Кондратов