Дело№а-2732/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 сентября 2022 г. <адрес>
Ленинский районный суд <адрес> в составе
председательствующего судьи Истягиной Н.М.,
при секретаре ФИО2,
с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО5,
представителя административного ответчика Управления государственной регистрации права и земельного кадастра Севастополя ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании незаконным действий, отмене решения, возложении обязанности совершить определённые действия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Ленинский районный суд <адрес> с административным иском к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании действия (бездействия) административного ответчика, выразившиеся в вынесении отказа от ДД.ММ.ГГГГ № по внесению дополнительных сведений в виде категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства о ранее учтенном объекте недвижимости – земельный участок, площадью 1000 кв.м. расположенный по адресу: <адрес>, участок №, кадастровый № – незаконным; отмене отказ Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №; о возложении на ответчика обязанности устранить нарушение прав административного истца – внести дополнительные сведения в виде категории земель: земли населенных пунктов вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства об указанном объекте недвижимости.
В обоснование своих требований административный истец указывал на то, что выводы ответчика изложенные в оспариваемом отказе о невозможности присвоения категории земель и вида разрешенного использования земельному участку, является незаконными, так как земельный участок является ранее учтенным. В обоснование своих требований истец ссылается на положения п.12, согласно которому при внесении сведений о ранее учтенных земельных участках в государственный кадастр недвижимости сведения о видах разрешенного использования земельного участка и категориях земель вносятся Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя самостоятельно с учетом положений пункта 3 и подпункта 2) пункта 5 настоящего Порядка, в соответствии с Таблицей в отношении земельных участков, предоставленных для целей, указанных в пунктах 1, 3 (кроме коллективного садоводства), 4, 13, 14, 17 (кроме коллективного гаражного строительства) Таблицы, а в отношении земельных участков, предоставленных для иных целей, - только при наличии решения уполномоченного органа об определении вида разрешенного использования.
Административный истец в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.
Представитель административного истца ФИО5 в судебном заседании настаивал на своих доводах, по основаниям изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя ФИО3 возражала против удовлетворения иска, по основаниям изложенным в возражениях.
В соответствии со ст.150 КАС РФ суд приступает к рассмотрению дела в отсутствие истца и соответчика.
Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Судом установлено, что административный истец обратился в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя посредством почтовой связи с заявлением внесении дополнительных сведений в виде категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства о ранее учтенном объекте недвижимости- земельный участок, площадью 1006 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, участок №, кадастровый № (получено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно пункту 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее – Закон 59-ФЗ) государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.
ДД.ММ.ГГГГ исх. № ответчиком направлен ответ на указанное заявление.
Из содержания оспариваемого ответа виды разрешенного использования и категория земель в отношении земельного участка определяются исполнительным органом государственной власти <адрес>, уполномоченным распоряжаться земельными участками, находящимися в собственности <адрес> (с правовым обоснованием). При этом, решение уполномоченного органа об определении категории земель в отношении земельного участка является основанием для внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости (далее-ЕГРН) о категории земель.
Для установления категории земельных участков заявитель вправе обратиться в Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес> по адресу: <адрес>.
После определения категории земель земельного участка для внесения в ЕГРН данных сведений, заинтересованные лица вправе обратиться в Многофункциональный центр предоставления государственным и муниципальных услуг с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости, предоставив копии документов, подтверждающих в соответствии с действующим законодательством принадлежность земельного участка к определенной категории земель.
Согласно части 1 статьи 12 Закона 59-ФЗ, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
Обращение истца рассмотрено в установленные сроки с соблюдением положений Федерального закона 59-ФЗ в 10-дневный срок.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" не предусмотрено осуществление учетно-регистрационных действий в порядке процедуры рассмотрения обращения граждан.
Частью 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном законом порядке.
К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:
1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);
2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;
3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами ( часть 4 статьи 18 Закона N 218-ФЗ).
Пунктом 1 части 1 статьи 29 Закона N 218-ФЗ установлено, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав включают в себя прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов.
Однако истцом приведенные в заявлении документы в установленном Законом N 218-ФЗ порядке, не подавались, в связи с чем, у административного ответчика отсутствовали основания для осуществления процедуры внесения дополнительных сведений в государственный кадастровый учет, также как и отказа в его совершении.
Что касается требований истца возложить на ответчика обязанность указать в ЕГРН сведения о категории и виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 91:04:012001:783, данное требование не подлежит удовлетворению, поскольку истцом не была соблюдена процедура обращения к ответчику для совершения регистрационных действий, права истца нарушены не были.
В рассматриваемой ситуации судебный контроль осуществляется в отношении решения органа публичной власти на предмет правомерности совершенных действий по рассмотрению обращения истца, при этом полномочия по внесению сведений ЕГРН относятся к исключительной компетенции Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя и не подлежат подмене их судом.
Таким образом, оспариваемые действия административного ответчика, выраженные в ответе на обращение истца от ДД.ММ.ГГГГ № являются законными и обоснованными, а исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 178 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя - отказать.
Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд <адрес>.
Решение суда в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья Н.М. Истягина