Дело № 2-388/2023

УИД 23RS0030-01-2023-000341-30

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Ленинградская 14 марта 2023 года

Ленинградский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Куленко И.А.,

при секретаре Фисенко Т.В.,

с участием

прокурора Неклесова В.С.,

представителя ответчика ФИО1,

предоставившей доверенность № <...> от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинградского района в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Производственно-эксплуатационная служба администрации Новоплатнировского сельского поселения» об обязании провести специальную оценку условий труда с последующей сертификацией работ по охране труда

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинградского района, действующий в интересах муниципального неопределенного круга лиц обратился к ответчику об обязании провести специальную оценку условий труда с последующей сертификацией работ по охране труда. В обоснование требований указывает на нарушение ответчиком трудового законодательства и прав работников организации, в связи с чем просит обязать ответчика провести специальную оценку условий труда с последующей сертификацией работ по охране труда.

Прокурор в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании заявленные исковые требования признала в полном объеме, в удовлетворении исковых требований не возражала.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере охраны труда в деятельности МКУ «Производственно - эксплуатационная служба администрации Новоплатнировского сельского поселения» по результатам которой установлено следующее.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей (ст. 7) и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на охрану здоровья (ч. 3 ст.37, ч. 1 ст. 41).

К основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений согласно п. 4 ч. 1 ст. 2 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) относится обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска.

В ст. 22 ТК РФ закреплены основные права и обязанности работодателя, в том числе обязанность обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда. ТК РФ также установлено, что каждый работник имеет право на рабочее место и труд в условиях, отвечающих требованиям охраны труда, гарантированное государством (ст.ст. 21, 219, 220 ТК РФ).

Согласно ст. 214 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах.

В соответствии со ст. 209 ТК РФ условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника.

Безопасные условия труда - условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов.

С ДД.ММ.ГГГГ правовые и организационные основы и порядок проведения специальной оценки условий труда установлены Федеральным законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее – ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 426-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 426-ФЗ специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

На основании п. 1 ч. 2 ст. 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 426-ФЗ работодатель вправе проводить внеплановую специальную оценку условий труда в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Организация проведения специальной оценки условий труда установлена ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 426-ФЗ, в соответствии с которой обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.

Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям ст. 19 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 426-ФЗ и привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора.

Специальная оценка условий труда проводится в соответствии с методикой ее проведения, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

В соответствии со ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 426-ФЗ для организации и проведения специальной оценки условий труда работодателем образуется комиссия по проведению специальной оценки условий труда, а также утверждается график проведения специальной оценки условий труда.

В состав комиссии включаются представители работодателя.

Комиссия до начала выполнения работ по проведению специальной оценки условий труда утверждает перечень рабочих мест, на которых будет проводиться специальная оценка условий труда, с указанием аналогичных рабочих мест.

Из положений закона следует, что вопрос аналогичности рабочих мест определяется комиссией непосредственно при проведении специальной оценки рабочих мест по условиям труда.

На основании ст. 15 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 426-ФЗ организация, проводящая специальную оценку условий труда, составляет отчет о ее проведении, в который включаются результаты проведения специальной оценки условий труда, в том числе сведения об организации, проводящей специальную оценку условий труда; перечень рабочих мест, на которых проводилась специальная оценка условий труда, с указанием вредных и (или) опасных производственных факторов, которые идентифицированы на данных рабочих местах; карты специальной оценки условий труда, содержащие сведения об установленном экспертом организации, проводящей специальную оценку условий труда, классе (подклассе) условий труда на конкретных рабочих местах.

В нарушение ч. 2 ст. 214 ТК РФ в МКУ «Производственно - эксплуатационная служба администрации Новоплатнировского сельского поселения» не проведена в нарушение ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 426-ФЗ.

Осуществление работ на рабочих местах без специальной оценки условий труда не обеспечивает гарантированное Конституцией Российской Федерации право граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, может повлечь причинение вреда работникам, в том числе профессиональные заболевания и несчастные случаи на производстве.

В результате текучести кадров и по другим причинам на одном и том же рабочем месте в разное время могут работать разные лица.

Кроме того, оценка условий труда не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте.

Такая оценка проводится по условиям труда, это мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. При этом согласно ст. 60 ГК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Судом, с учетом требований ст. 67 ГПК РФ дана оценка всем предоставленным сторонами в материалы дела доказательствам, которые свидетельствуют об обоснованности заявленных требований.

Согласно ст. 333.19 НК РФ при рассмотрении требований неимущественного характера подлежит уплате государственная пошлина для организации в размере 6000 рублей.

В соответствии со ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину, от уплаты которой освобожден истец, в размере 6000 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ленинградского района в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Производственно-эксплуатационная служба администрации Новоплатнировского сельского поселения» об обязании провести специальную оценку условий труда с последующей сертификацией работ по охране труда, удовлетворить.

Обязать МКУ «Производственно-эксплуатационная служба администрации Новоплатнировского сельского поселения» провести специальную оценку условий труда с последующей сертификацией работ по охране труда.

Взыскать с МКУ «Производственно-эксплуатационная служба администрации Новоплатнировского сельского поселения» в пользу государства государственную пошлину в сумме 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинградский райсуд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Ленинградского районного суда И.А. Куленко

Мотивированное решение судом изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья

Ленинградского районного суда И.А. Куленко