УИД 11RS0001-01-2023-012063-69

Дело №2а-10027/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе:

в составе председательствующего судьи Игушевой И.В.,

при секретаре Меньшиковой О.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми, представителя административного ответчика УФССП России по Республике Коми ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании 08 ноября 2023 года административное дело по административному исковому заявлению администрации МО ГО «Сыктывкар» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми ФИО2, ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по г.Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми ФИО3, заместителю старшего судебного пристава ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми ФИО4, УФССП России по Республике Коми, о признании бездействия незаконными, возложении обязанности принять меры по розыску должника,

установил:

Администрация МО ГО «Сыктывкар» обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми ФИО2, ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми о признании бездействия незаконными, возложении обязанности принять меры по розыску должника.

В обоснование заявленных требований указано, что в ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми находится в производстве исполнительное производство №...-ИП, требования исполнительного документа до настоящего времени не исполнены, розыск должника судебным приставом-исполнителем не объявлен. В результате непринятия судебным приставом мер, направленных на розыск должника, нарушены права и законные интересы административного истца.

Судом к участию в деле привлечены в качестве административных соответчиков начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по г.Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми ФИО3, заместитель старшего судебного пристава ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми ФИО4, УФССП России по Республике Коми; в качестве заинтересованного лица ФИО5

Представитель административного истца в судебном заседании на требованиях административного искового заявления настаивала в полном объеме.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми, представитель административного ответчика УФССП России по Республике Коми ФИО2 в судебном заседании с требованиями не согласилась, указав, что должник объявлен в розыск.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Судом административное дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, оценив в соответствии со ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ представленные сторонами доказательства и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» /далее - Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ/ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если он полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании исполнительного документа – исполнительного листа ФС №..., выданного Сыктывкарским городским судом по делу №2-2935/2022, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми ** ** ** возбуждено исполнительное производство №...-ИП, в отношении должника ФИО5 об обязании заключить договор социального найма на жилое помещение по адресу: ....

** ** ** постановлением судебного пристава-исполнителя ограничен выезд должника ФИО5 из Российской Федерации.

** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** ** судебным приставом осуществлялся выход по адресу должника, должник по адресу регистрации по месту жительства не обнаружен, о чем составлены акты совершения исполнительных действий.

** ** ** судебным приставом-исполнителем направлен запрос в Управление ЗАГС Республики Коми о необходимости предоставлении информации о наличии записей актов гражданского состояния о смерти, регистрации брака, смене фамилии, имени, отчества.

Согласно поступившего ответа, записей актов гражданского состояния о смерти, регистрации брака, смене фамилии, имени, отчества, не найдено.

ОВМ УМВД России по г. Сыктывкару в адрес судебного пристава-исполнителя представлены сведения о том, что ФИО5 зарегистрированным на территории Республики Коми не значится, представлена форма 1П в отношении должника.

** ** ** постановлением судебного пристава-исполнителя ограничен выезд должника ФИО5 из Российской Федерации.

** ** ** врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Сыктывкару № 1 ФИО4 в адрес начальника отделения организации исполнительского розыска, реализации имущества должников УФССП России по Республике Коми подан рапорт о согласовании решения об объявлении в розыск должника ФИО5

** ** ** постановлением судебного пристава-исполнителя объявлен исполнительский розыск должника ФИО5, ** ** ** постановлением исполнительное производство №...-ИП приостановлено.

Также как следует из материалов дела, ** ** ** администрацией МО ГО «Сыктывкар» при направлении в адрес ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми исполнительного листа в отношении должника ФИО5, указано о проведении в кратчайшие сроки исполнительно-разыскных действий, направленных на установление местонахождения должника.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными судом доказательствами.

Пунктом 1 ст. 12, п. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в обязанность судебного пристава-исполнителя поставлены принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а также использование предоставленных ему прав в соответствии с законом и не допущение в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

На основании ч. ч. 1, 8 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи. При этом истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.

В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Исходя из п. 10 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа производить розыск должника, его имущества.

Исполнительный розыск объявляется в силу ст. 65 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ по инициативе судебного пристава-исполнителя или по заявлению взыскателя, при условии, что совершенные судебным приставом-исполнителем иные исполнительные действия, предусмотренные Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества.

Под исполнительным розыском должника, его имущества понимаются проводимые судебным приставом-исполнителем, на которого возложены функции по розыску, предусмотренные настоящей статьей исполнительно-розыскные действия, направленные на установление местонахождения должника, имущества должника (часть 1.1 статьи 65 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

В соответствии с ч. 6 ст. 65 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В абзаце 3 п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Совокупность таких условий, как несоответствие оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя требованиям закона и нарушение этим бездействием прав и свобод административного истца, по настоящему делу судом не установлена.

Как усматривается из имеющихся сведений в материалах дела, судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства проведен необходимый комплекс исполнительных действий, направленных на установление установления местонахождения должника, его имущества в соответствии с действующим законодательством, вместе с тем указанные действия не позволили установить местонахождение должника, в связи, с чем ** ** ** направлен рапорт о согласовании решения об объявлении в розыск должника.

Несогласие взыскателя с объемом и характером совершенных исполнительных действий само по себе, с учетом установленных судами по настоящему делу обстоятельств, не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, который вправе самостоятельно определять ход исполнительного производства и, с учетом особенностей предмета исполнения, а также личности должника, определять какие именно действия будет наиболее эффективными.

Доводы о необоснованном непринятии судебным приставом постановления по содержащемуся в заявлении о возбуждении исполнительного производства заявлению о розыске должника и его имущества, на что в обоснование иска ссылается административный истец, основанием для удовлетворения заявленных административным истцом требований с учетом содержания указанного заявления и просьбы взыскателя о принятии названных мер в случае невозможности установления местонахождения должника, его имущества, что в рассматриваемом случае отсутствует, не являются.

Кроме того, указанные действия в соответствии с ч. 3 ст. 65 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ являются правом, а не обязанностью должностного лица.

При этом, как установлено судом, постановлением судебного пристава-исполнителя от ** ** ** должник ФИО5 объявлен в розыск; рапорт о согласовании решения об объявлении в розыск должника подан до обращения административного истца в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Исходя из буквального толкования п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого бездействия незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: бездействие не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Указанной совокупности условий при рассмотрении административного дела не установлено.

С учетом изложенного, в удовлетворении заявленных требований администрации МО ГО «Сыктывкар» следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление администрации МО ГО «Сыктывкар» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми ФИО2, ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по г.Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми ФИО3, заместителю старшего судебного пристава ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми ФИО4, УФССП России по Республике Коми о признании незаконным бездействия в рамках исполнительного производства №...-ИП, выразившиеся в невынесении постановления о розыске либо об отказе в розыске должника, в непринятии мер по розыску должника, возложении обязанности принять меры по розыску должника, - оставить без удовлетворения.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья И.В. Игушева