Решение

Именем Российской Федерации

07 мая 2025 года город Астрахань

Ленинский районный суд города Астрахани в составе:

председательствующего Котовой Т.С.,

при секретаре Дюсеновой В.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального образования «Городской округ Город Астрахань» о признании распоряжения об отказев предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участканезаконным,

Установил

административный истец обратился в суд с указанным административным иском, где просил суд признать незаконным распоряжение административного ответчика от <дата обезличена> № <№> об отказе в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> для эксплуатации жилого дома.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в адрес административного ответчика подано заявление о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка площадью <данные изъяты>.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый <№>.

Административным ответчиком вынесено решение от <дата обезличена> № <№> об отказе в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> для эксплуатации жилого дома.

В качестве оснований для отказа, административный ответчик указал, что не все собственники жилых домов, расположенных на запрашиваемом земельном участке обратились с заявлением об оформлении документов землепользования в собственность, предоставление его на заявленном виде права не допускается.

С данным решением административный истец не согласен, считает его незаконным, принятым с нарушением процессуальных и материальных норм.

При изложенных обстоятельствах административный истец просил суд об удовлетворении заявленного им требования.

В судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте рассмотрения административного иска извещен надлежащим образом, о причинах не явки не сообщил.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на административный иск, где просил суд в его удовлетворении отказать, мотивируя тем, что на спорном земельном участке располагаются два объекта недвижимого имущества. Объект с кадастровым номером <№> принадлежит на праве собственности административному истцу.Объект с кадастровым номером <№> принадлежит иным лицам, которые в адрес административного ответчика с заявлением о предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка не обращались.

Исследовав доказательства по делу, суд находит административный иск подлежащим отклонению по следующим основаниям.

На основании ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.При проверке законности этих решений, действий (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 данной статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающие а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление. По смыслу вышеприведенных норм закона только при наличии совокупности двух признаков, а именно: несоответствия оспариваемых решения, действия (бездействия) закону или иным правовым актам и нарушения этими решением, действием (бездействием) прав, законных интересов граждан, организаций и иных лиц, такое решение, действие (бездействие) государственного органа могут быть признаны судом незаконными.

Отношения по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, урегулированы главой V Земельного кодекса РФ, в соответствии с положениями которой предоставление таких земельных участков осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции (ст. 39.2 Земельного кодекса РФ), в том числе, на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду (подп. 3 п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ).

Пунктом 1 ст. 39.14 Земельного кодекса РФ установлен порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, который включает в себя: подготовку схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать, и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; подачу в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости»; принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном ст. 39.15 данного Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости»; подачу в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка; заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно подп. 3 п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 – 23 ст. 39.16 настоящего Кодекса.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 обратилась с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером <№>

Распоряжением администрации муниципального образования «<адрес>» от <дата обезличена> № <№> отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

В качестве оснований для отказа, указано, что не все собственники жилых домов, расположенных на запрашиваемом земельном участке обратились с заявлением об оформлении документов землепользования в собственность, предоставление его на заявленном виде права не допускается.

Анализируя в совокупности материалы административного дела, суд с доводами административного истца согласиться не может.

Согласно выписки ЕГРН, на испрашиваемом земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, располагаются два объекта недвижимости: с кадастровым номером 30:12:020180:199, принадлежащий на праве собственности административному истцу и с кадастровым номером 30:12:020180:505, принадлежащий иным лицам, которые в адрес административного ответчика с заявлением о предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка не обращались.

Изучив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что материалами дела подтверждается обоснованность утверждений административного ответчика о расположении на спорном земельном участке объекта недвижимого имущества принадлежащего лицам,которые в адрес административного ответчика с заявлением о предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка не обращались.

Доказательств обратного суду административным истцом не представлено.

Ввиду указанного, суд приходит к выводу о том, что при рассмотрении заявления ФИО1 существовали предусмотренные пп. 3 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ основания для отказа.

Поскольку оспариваемое решение принято уполномоченным органом местного самоуправления в соответствии с требованиями земельного законодательства, суд приходит к выводу, что права и законные интересы административного истца не нарушены.

По смыслу ст. 227 КАС РФ, для признания незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решения, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При установленных судом конкретных обстоятельствах данного дела, об отсутствии указанной совокупности условий, суд приходит к выводу, что предусмотренных КАС РФ правовых оснований для удовлетворения административного иска, не имеется.

На основании изложенного административный иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 175, 177, 180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Администрации муниципального образования «Городской округ Город Астрахань» о признании распоряжения об отказев предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка незаконным, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено <дата обезличена>.

Судья Т.С. Котова