РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
16 ноября 2022 года адрес
Лефортовский районный суд адрес в составе:
председательствующего судьи Федюниной С.В.,
при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-356/2022 (УИН 77RS0014-02-2022-008484-59) по административному исковому заявлению ФИО1 к УВМ ГУ МВД России по адрес о признании незаконным отказа в продлении срока временного пребывания на адрес, отказа в получении разрешения на временное пребывание на адрес,
УСТАНОВИЛ:
фио обратилась в суд с административным иском к административному ответчику УВМ ГУ МВД России по адрес, в котором просит признать незаконным отказ в предоставлении государственной услуги УВМ ГУ МВД России по Москве, обязать УВМ ГУ МВДЛ России по Москве продлить административному истцу срок временного пребывания на период приема и рассмотрения заявления на выдачу РВП, оказать административному истцу государственную услугу по получению разрешения на временное пребывание на адрес.
В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что 13.05.2022г. решением УВМ ГУ МВД России по Москве № 4251/2022/77 административному истцу было отказано в предоставлении государственной услуги, а именно отказано в выдаче разрешения на временное проживание на адрес. Сотрудниками управления были даны разъяснения, что данное решение принято в связи с наличием у административного ВИЧ-инфекции, однако решение Роспотребнадзора о нежелательности пребывания на адрес административному истцу не направлялось. Однако, 25.10.2008г между административным истцом и фио, являющимся гражданином РФ, был заключен брак, имеется совместный ребенок фио, паспортные данные Указанное решение административный истец считает незаконным, просит продлить срок временного пребывания на период приема и рассмотрения заявления на выдачу РВП.
Административный истец фио в судебное заседание не явилась, ее интересы представляли представитель по доверенности фио, адвокат по ордеру фио, которые в судебное заседание явились, заявленные требования поддержали, настаивали на их удовлетворении в полном объеме.
Представитель административного ответчика УВМ ГУ МВД России по Москве по доверенности фио в судебное заседание явилась, заявленные требования не признала, просила отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в возражениях на административный иск.
Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно абзацу 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на адрес, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)". Порядок принятия, приостановления действия и отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такое решение, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно абзацам 5,6 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие адрес в установленный срок, подлежат депортации.
В соответствии п. 2 Постановления Правительства РФ от 05.05.2018г. № 551 «О порядке принятия, приостановления действия и отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения» решение о нежелательности пребывания, а также решение о приостановлении, возобновлении его действия или отмене такого решения принимаются федеральными органами исполнительной власти, включенными в перечень, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2018 г. N 551 "О порядке принятия, приостановления действия и отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения", и их территориальными органами.
Согласно ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2022г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющим личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа, установленной формы, выдаваемого в /РФ лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего личность. Разрешение на временное проживание не может быть выдано в форме электронного документа.
Так разрешение на временное проживание на адрес иностранному гражданину выдает территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции.
Порядок выдачи иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в РФ, форма отметки и бланка документа о разрешении на временное проживание в РФ, определен Административным регламентом Министерства внутренних дел РФ по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным граждаанм и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в РФ, утвержденным приказом МВД России от 27.11.2017г. № 891 (Административный регламент).
Согласно адрес регламента сотрудник, уполномоченный на рассмотрение заявления, проводит проверку заявителя и сообщенных им сведений по учетам органов федеральной службы безопасности, службы судебных приставов, и других заинтересованных органов для выявления оснований отказа в выдаче разрешения.
В соответствии с адрес регламента в органах федеральной службы безопасности проверяются иностранные граждане, достигшие четырнадцатилетнего возраста, для выявления оснований, препятствующих выдаче разрешения.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 16.03.2022г. административный истец фио, паспортные данные, обратилась в отдел по вопросам оформления разрешений на временное проживание и видов на жительство УВМ ГУ МВД России по Москве с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, поскольку состоит в браке с гражданином РФ.
Как указывает административный ответчик в возражениях на административный иск, при рассмотрении заявления административного истца о выдаче разрешения на временное проживание уполномоченным сотрудником УВМ ГУ МВД России по Москве были направлены межведомственные запросы в органы, участвующие в предоставлении государственной услуги.
Так, согласно данным АС ЦБДЦИГ МВД России, ЗИЦ ГУ МВД России по адрес, ИЦ ГУ МВД России по адрес и ГИАЦ МВД России административный истец фио к уголовной ответственности не привлекалась, осужденной не значится, в розыске не находится.
По контрольному списку АС ЦБДУИГ МВД России (Мигрант-1) были получены сведения о том, что фио включена в контрольный список лиц, въезд которым на адрес не разрешен до 2030г. на сновании п.п. 7 ч. 1 ст. 27 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996г. «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» (в связи с тем, что в отношении иностранного гражданина приято решение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ).
В связи с чем, 13.05.2022г. ГУ МВД России по Москве принято решение № 4251/2022/77 об отказе в выдаче разрешения на временное проживание гражданки Узбекистана ФИО1 в РФ в соответствии с п. 1.2 ст. 7. Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», согласно которому разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, в том числе в случае приостановления действия такого решения, или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.
Таким образом, оспариваемое административным истцом решение ГУ МВД России по Москве об отказе в выдаче разрешения на временное проживание принято административным ответчиком на основании решения Роспотребнадзора о нежелательности пребывания ФИО1 на адрес.
Представитель административного истца фио в судебном заседании пояснил, что он является супругом административного истца, что решение о нежелательности пребывания административного истца на адрес принято Роспотребнадзором в связи с тем, что административный истец страдает инфекционным заболеванием, вызванным вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ), однако административный истец состояла на диспансерном учете и проходила необходимое лечение, супруг административного истца также страдает указанным заболеванием.
Кроме того, представитель административного истца фио в судебном заседании пояснил, что в настоящее время административный истец с ребенком находится в Узбекистане, не может въехать в РФ, ребенок не может попасть в школу, а также, что решение Роспотребнадзора о нежелательности пребывания административного истца на адрес административным истцом не оспаривалось.
На основании вышеизложенного, учитывая, что оспариваемое административным истцом решение УВМ ГУ МВД России по Москве об отказе в выдаче разрешения на временное проживание принято административным ответчиком на основании решения Роспотребнадзора о нежелательности пребывания ФИО1 на адрес в связи с наличием у нее инфекционного заболевания, решение Роспотребнадзора административным истцом не оспаривалось, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение приято уполномоченным органом в пределах предоставленных полномочий, порядок принятия оспариваемого решения не нарушен, в связи с чем суд не находит предусмотренных законом оснований для признания незаконным оспариваемого решения, поэтому в удовлетворении административного иска отказывает.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 177 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к УВМ ГУ МВД России по адрес о признании незаконным отказа в продлении срока временного пребывания на адрес, отказа в получении разрешения на временное пребывание на адрес - отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Лефортовский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья С.В. Федюнина
Мотивированное решение изготовлено 25 ноября 2022 года.
Судья С.В. Федюнина