дело № 2а-1-434/2023
12RS0016-01-2023-000692-91
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Козьмодемьянск 30 августа 2023 года
Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в составе: председательствующего судьи Кидимова А.М., при секретаре судебного заседания Барышкине А.Ю.
с участием административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Главному Управлению МЧС России по Республике Марий Эл, Козьмодемьянскому инспекторскому участку ГИМС ГУ МЧС России по Республике Марий Эл о признании отказа в регистрации маломерного судна незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Главному Управлению МЧС России по <адрес> Эл, Козьмодемьянскому инспекторскому участку ГИМС ГУ МЧС России по <адрес> Эл, в котором просил признать отказ Козьмодемьянского инспекторского участка ГИМС ГУ МЧС России по <адрес> Эл незаконным, обязать зарегистрировать лодку Прогресс-4 с заводским номером <данные изъяты> года выпуска.
В обоснование административного иска указано, что ФИО1 в июне 2023 года обратился в ГИМС с заявлением о регистрации лодки марки Прогресс-4. Уведомлением от 26 июня 2023 г. № 7670 в предоставлении услуги ему было отказано со ссылкой на п.п.11 п.36 части II Приказа МЧС России от 15 августа 2021 г. № 556 «Административного регламента министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях». Указанным пунктом 11 предусмотрено несоответствие фактических данных о маломерном судне сведениям, указанным в представленных документах. Ссылаясь на требования статей 15, 16 и 17 КВВТ РФ, статей 130, 131 ГК РФ считает отказ ответчика в регистрации маломерного судна незаконным.
Административный истец ФИО1 доводы административного искового заявления поддержал.
Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании просил в удовлетворении административного иска отказать.
Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Положениями части 1 статьи 218 КАС РФ гражданину предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
В соответствии с разъяснениями, приведенными в абз. 1 п. 62 Постановления Пленум Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.
В силу пункта 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.
Согласно статьям 131, 219 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, а также возникает с момента такой регистрации.
Регистрация права собственности на суда внутреннего плавания осуществляется в соответствии с Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации (КВВТ РФ).
Согласно пункту 2 статьи 15 КВВТ РФ право собственности на судно или часть судна возникает с момента государственной регистрации такого права в Государственном судовом реестре, Российском международном реестре судов или реестре маломерных судов.
Под государственной регистрацией судна и прав на него понимается акт признания и подтверждения государством перехода прав на судно в соответствии с гражданским законодательством.
Согласно статье 18 КВВТ РФ основанием для государственной регистрации прав на маломерное судно являются, в том числе, договоры и другие сделки в отношении судна, совершенные в соответствии с действующим законодательством.
Согласно п. 21 Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, утвержденного приказом МЧС России от 15 августа 2021 года № 566 (далее - Административный регламент) для государственной регистрации маломерного судна и (или) права собственности на маломерное судно заявитель представляет в том числе, документ (документы), подтверждающие в соответствии с законодательством Российской Федерации наличие, возникновение, прекращение, переход прав на маломерное судно.
В соответствии с пп. 11 п.36 Административного регламента основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются, в том числе несоответствие фактических данных о маломерном судне сведениям, указанным в представленных документах.
Из искового заявления следует, что истец имеет в пользовании маломерное судно лодку «Прогресс-4», с заводским номером <данные изъяты> года выпуска.
За регистрацией указанного маломерного судна административный истец обратился в ГИМС ГУ МЧС России по РМЭ.
Уведомлением № 7670 от 26 июня 2023 г. ФИО1 отказано в оказании государственной услуги по регистрации маломерного судна, используемого в некоммерческих целях, и (или) права собственности на маломерное судно в реестре маломерных судов со ссылкой на пп. 11 п.36 приказа МЧС России от 15 августа 2021 года № 566, а именно, несоответствие фактических данных о маломерном судне сведениям, указанным в представленных документах.
При этом, административным истцом предоставлена копия руководства по эксплуатации (свидетельство о гарантии) маломерного судна с указанием наименования изделия, заводского номера и даты выпуска, в то же время доказательств возникновения у него права собственности на спорное маломерное судно (правоустанавливающие документы) ФИО1 не представил.
Поскольку административный истец не представил доказательств, которые в соответствии с действующим законодательством дают основания для государственной регистрации права собственности на маломерное судно, административный ответчик обоснованно отказал в регистрации маломерного судна.
Отказ соответствует нормативным правовым актам, основан на законе и не повлек нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При таких обстоятельствах, при отсутствии предусмотренных ч. 2 ст. 227 КАС РФ условий для признания оспариваемого решения незаконным, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований и приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований административного истца ФИО1
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Главному Управлению МЧС России по Республике Марий Эл, Козьмодемьянскому инспекторскому участку ГИМС ГУ МЧС России по Республике Марий Эл о признании отказа в регистрации маломерного судна незаконным отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья Кидимов А.М.
в окончательной форме решение принято 05 сентября 2023 года.